县培育壮大农村集体经济调研情况报告

目录/提纲：……
一、我县农村集体经济发展现状和成效
（一）聚力发展，成效初显
（二）因地制宜，灵活经营
（三）建章立制，持久保障
二、当前我县村集体经济发展存在的问题
（一）部分村集体经济缺乏发展规划
（二）村集体经济“造血功能”相对不足
（三）村集体经济发展缺乏人才
（四）村集体经济管理不够规范
二是资金监督管理不到位，资金支出程序不规范
三是资金安全保障措施不完善，有资金流失风险
三、对扶持壮大我县村集体经济的建议
（一）转变发展观念，将培育壮大村集体经济推向战略高度
二是要精心制定新时代我县农村集体经济发展总体规划
（二）拓宽发展思路，探索发展村集体经济的新途径
一是深化“三变”改革，壮大经营主体
二是不断整合资源，拓宽经营渠道
三是引进先进思维，打造精品样板
（三）加大人才培养力度，增强村集体经济发展后劲
一是强化村党组织领导核心地位
二是加强班子队伍建设
（四）健全长效机制，促进村集体经济快速发展
一是规范收益分配机制
二是落实监督管理机制
三是完善法律援助机制
……
县培育壮大农村集体经济调研情况报告

农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现，是乡村振兴战略实施形成重要支撑，也是做大产业和农民增收的重要保证。为进一步培育壮大全县农村集体经济，增强自我发展能力，助推乡村振兴战略实施蹄疾步稳，县政协组成专题调研组，对全县农村集体经济发展情况进行专题调研，形成调研报告如下：
一、我县农村集体经济发展现状和成效
近年来，我县高度重视农村集体经济发展，县委、县政府倾注大量人力、财力，立足资源禀赋，引进有机农业、中药康养、生态旅游、富硒食品等生态友好型产业，农村集体经济从薄弱开始走向成长，从成长逐步走向繁荣，不断实现集体增收和脱贫攻坚“双赢”目标。
（一）聚力发展，成效初显。**年，全县注入财政专项扶持资金**万元，组建村股份经济合作社**个，确定颁证社员**个，村集体经济经营性资产达到**万元，全面消除了“空壳村”；**年，坚持党建引领壮大集体经济，投入资金**万元，启动示范村创建、深化“一村一企一产业”村企合作，**个示范村各具特色；**年，省市县进一步加大扶持力度，**县**个村被列为省市县重点扶持对象。印发了“扶持壮大村级集体经济实施方案”，成立由县委书记任组长、三名县委常委任副组长、**余个部门主要负责人为成员的扶持壮大
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着村集体经济的蓬勃发展，每村每年的保底分红将保持在**万元以上，为基层组织更好服务群众、推动各项事业发展提供了现实物质基础；集体经济把全体农户都关联在经济实体之中，广大群众的集体归属感和政策获得感充分激发，基层干部的社会责任感和发展成就感明显提升，基层组织的经济话语权和政治向心力显著增强；通过发展村集体经济，基层投资环境改善，进一步促进了企业入驻投资，为广大群众带来稳定入股分红的同时，也带来的大量的就业岗位，有力促进了农户增收致富。
二、当前我县村集体经济发展存在的问题
当前，我县农村集体经济发展不平衡不充分的矛盾仍比较突出，部分村发展水平仍然较低，收支难以平衡、村集体负债，“刚性”支出在不断增长、增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表现在以下几个方面：
（一）部分村集体经济缺乏发展规划。县镇两级对发展思路不明确的村缺乏指导和支持，也没有一个长期的发展规划，导致项目落地较为困难，尤其是涉及到村集体用地、饮用水源保护区、基本农田保护区、生态公益林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度较大。
（二）村集体经济“造血功能”相对不足。目前我县部分村依然没有经济实体，村集体经济收入仍要依靠入股企业获得分红收益，村集体经济组织保值增值缺乏有效途径，多数村拓宽经营渠道发展的能力不足，自我营收能力较弱，有些村有资金却因缺乏有效投资的渠道和方向，难以实现资金向资产的转变。
（三）村集体经济发展缺乏人才。由于**年全面推行“一肩挑”，部分村股份经济合作社法人有的是原村主任，未按照政策及时更换。我县村干部平均年龄**岁，懂经营、会管理的村干部较少，各村普遍缺少经营性人才、专业型人才，导致对发展集体经济的动力不足、信心不强、办法不多，存在“等、靠、要”的思想。
（四）村集体经济管理不够规范。一是财务管理制度执行情况不规范，部分村忽视对财务管理制度财经纪律的学习和运用，轻视对财务管理工作的指导和管理。二是资金监督管理不到位，资金支出程序不规范。入股到企业获得的分红收益，大多数村存在企业将资金转入个人账户进行分红、资金再进行分红的现象。三是资金安全保障措施不完善，有资金流失风险。部分村对村集体投资项目未进行充分市场调查分析、未实地考察经营主体，项目建设前期立项依据缺失，有直接流失村集体经济资金的风险。
三、对扶持壮大我县村集体经济的建议
_总书记强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。党的十九大报告也作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。根据这一要求，结合我县实际，现就进一步培育壮大我县村集体经济，提出如下建议：
（一）转变发展观念，将培育壮大村集体经济推向战略高度。发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，是做好新时代“三农”工作的重要任务，事关我县巩固脱贫攻坚成果，聚力乡村振兴目标以及农业农村现代化的实现。对农村集体经济发展工作，中央有要求，农村有需求，农民有呼声，因此县镇两级要加快转变发展观念，将此项工作摆上重要议事日程。一是要深刻认识发展村集体经济的重要性、必要性和紧迫性，按照既定目标，抓紧抓好抓到底。按照《**县扶持壮大村级集体经济的实施方案》中的目标任务要求，发改、财政、扶贫、农业农村等部门加大涉农资金整合，及时拨付专项资金，大力支持村集体经济发展，壮大集体股本金；各镇党委书记主要负责，成立相应工作机构，明确工作人员和责任分工，并逐村建立工作台账，明确路线图、时间表、任务书和责任人，一抓到底。二是要精心制定新时代我县农村集体经济发展总体规划。明确发展任务，选准发展路子，精准施策，切实加强对发展农村集体经济问题的调查研究，认真分析每个村的发展条件和特色优势，探索发展适合当地实际的特色产业，广泛倾听农村群众诉求，提出壮大我县农村集体经济的对策措施。
（二）拓宽发展思路，探索发展村集体经济的新途径。一是深化“三变”改革，壮大经营主体。在巩固“三变”改革成果的基础上，紧扣县上确定的“猪、药、芋”主导产业和乡村旅游等第三产业，按照壮大一批、引进一批、新建一批的思路，采取引进、联合、兼并、新建等方式，从政策、项目、资金等方面大力培育新型经营主体，为全县村集体经济的发展提供更多载体和平台。二是不断整合资源，拓宽经营渠道。跳出地域思维，将村集体经济和优质企业 ……（未完，全文共4588字，当前仅显示2417字，请阅读下面提示信息。收藏《县培育壮大农村集体经济调研情况报告》）