县优化营商环境三级联动调研报告

目录/提纲：……
一、营商环境工作现状
（一）领导重视，组织保障有力
一是加强组织领导
二是围绕提升营商环境健全制度
三是签订目标责任书
（二）开展“七大专项行动”，提升政务服务水平
1、以规范政务服务事项专项行动，促“放管服”改革
二是大力推行“两集中两到位”改革工作
2、以优化审批流程专项行动，促办事效率提升
一是工商登记方便快捷
二是税务业务一厅通办
3、以整治不作为、慢作为、乱作为问题专项行动，促行业风气转变
4、以减费降成本专项行动，促政策落实
5、以规范中介服务组织专项行动，促进服务信用评价提高
6、以服务能力专项行动，促服务流程规范
二是开展了政务服务中心窗口形象及办事效率专项整治
7、以法治环境专项行动，促营商环境转变
（三）严格真督实考，实行执纪问责
一是加强考核
二是强化督办
三是严格问责
二、存在的问题
（一）项目建设土地稀缺，用地难
一是规划用地指标十分有限
二是用地审批较为繁琐
（二）融资渠道单一，贷款难
（三）企业人力资源匮乏，用工难
（四）政务服务效能有待提升
三、工作建议
（一）围绕行政效能提升，深入推进“放管服”改革
一是强化宣传督导，助力优化营商环境
（二）从企业发展出发，着力破解难题
（三）聚集优势资源，夯实经济发展基础
……
县优化营商环境三级联动调研报告

按照省政协关于开展优化营商环境三级联动专题民主监督的总体安排和市政协相关工作安排，围绕“营商环境提升年”开展以来我县优化营商环境工作情况，组织部分政协委员和县发改、财政、住建、统计、市场监管等部门组成专题调研组，通过实地走访、查阅资料、召开企业座谈会和企业问卷调查等形式，深入全县**家企业、相关单位、部分镇开展实地调研。
一、营商环境工作现状
**县委、县政府高度重视优化营商环境工作，从“建机制、破难题、抓效能”入手，以优化提升营商环境“十大行动”为载体，集中开展“七大专项行动”，破解营商环境难题，不断深化“放管服”改革，提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，为增强全县发展竞争力、加速追赶超越作出了积极努力。
（一）领导重视，组织保障有力。一是加强组织领导。成立了以县委书记任第一组长、县长任组长，常务副县长任责任组长的优化提升营商环境领导小组，为营商环境工作提供了组织保障。二是围绕提升营商环境健全制度。制订印发了《**县优化提升营商环境工作三年行动计划（**-**年）》《**县优化提升营商环境**年工作要点》《**县优化提升营商环境十大行动方案》。三是签订目标责任书。与各镇、“十大行动”牵头单位签订了目标责任书，实现了工作任务、时间和责任“三落实”。
（
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略895字，正式会员可完整阅读）……　
办人不跑。二是税务业务一厅通办。办事人只需登录**省网上税务办事大厅，就可自行办理普通发票领用、发票代开、发票认定等**余项涉税事项；行政审批事项资料提交，明确首办窗口一次性收集到位，“一窗式受理、一站式服务、一厅式办结”。
3.以整治不作为、慢作为、乱作为问题专项行动，促行业风气转变。一是对上级作风建设专项督查反馈的**个方面**条重点进行了整改，同时，开展了规范性文件清理、行政执法案卷评查工作。二是开展“为政不为”专项整治，县纪委监委、县委组织部联合组成明察暗访组，对全县干部作风和优化营商环境情况进行明察暗访和监督检查，共查办案件**起，处理**人，从严惩治事难办、效率低等行为，净化了行业风气。
4.以减费降成本专项行动，促政策落实。一是设立财政非税执收大厅，建立收费项目信息数据库，搭建了**省非税收入收缴管理系统，对企业开办，免收银行开户基本费、打印复、印费用，税盘以税抵扣，企业印章刻制费由政府买单，开通“政务专递”免费寄递等一系列措施，有效降低了小微企业开办成本，企业达到开办到运营“零支出”。二是严格落实清费减负政策，减征增值税约**万元、个人所得税约**万元、企业所得税**万元、印花税约**万元，免征增值税约**万元、契税约**万元。
5.以规范中介服务组织专项行动，促进服务信用评价提高。一是建立了企业信用评价体系平台，认真开展中介服务信用评价，积极清理行政审批中介服务事项。二是在政务网站公布中介服务清单，让办事群众和企业_选择中介企业，提高办事透明度，打破垄断、引入竞争，从根本上解决中介组织服务差、效率低、收费高的问题。
6.以服务能力专项行动，促服务流程规范。一是制定了行政服务规范手册和公务接待流程及政务礼仪培训方案，并就服务事项流程、用语，着装、仪态开展严格的培训。二是开展了政务服务中心窗口形象及办事效率专项整治。三是设立“互联网＋政务服务”驿站，推行政务服务“容缺受理”，各进驻单位编制了容缺受理事项清单。
7.以法治环境专项行动，促营商环境转变。一是开展打击“五霸三抢一哄”专项整治，排查各类涉企矛盾纠纷**余起，为项目建设和企业生产经营创造了良好的治安环境。二是开展了行政执法“双随机，一公开”抽查工作，对我县**户企业，**户农民专业合作社，**户个体工商户，进行了抽查并公布。对**个全县行政执法部门，**件案件，进行抽查，其中立案调查**件，行政处罚**件，审理重大行政执法案件**起，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，促进了营商环境转变。
（三）严格真督实考，实行执纪问责。一是加强考核。将优化提升营商环境工作列入各镇、各部门年度目标责任考核，实行“一票否决”。二是强化督办。县纪委、督查室不定期对“四张清单”实施情况进行督查。三是严格问责。制定了《**县优化营商环境工作责任追究办法》，设置了**便民服务窗口，对于损害投资者利益，影响营商环境的单位和相关人员，给予严肃处理，并追究分管领导和主要领导责任，实施一案双查，实施责任追究。
二、存在的问题
（一）项目建设土地稀缺，用地难。我县承载着南水北调水源地、生态功能区的重要任务，加之**“九山半水半分田”的自然地理条件带来的建设用地瓶颈，严重影响了项目用地，制约了县域经济的快速发展。一是规划用地指标十分有限。**年下达我县**-**年建设用地指标总规模为**公顷，因平镇高速、历史遗留问题、飞地经济调整建设用地指标等因素影响，本轮规划下达我县建设用地指标已基本用完，实际已无建设用地指标可用。二是用地审批较为繁琐。企业建设用地调整及建设用地报批需通过国土部门逐级上报至省政府审批，报件程序复杂、耗时长，加之用地指标稀缺和历史遗留问题影响，企业在很长时间内难以取得审批手续，大部分因土地问题导致企业落地难。
（二）融资渠道单一，贷款难。一是我县金融体系建设基础薄弱，现有投融资平台散而弱，目前全县现有的投融资平台，主要是用于承接国家政策性银行贷款，仅仅依靠财政背景承担融资功能，不具备国有资本、国有资产统筹运营能力和市场化运作水平。二是我县民营企业多为小微企业，处于成长发展初期，就企业自身而言，存在着规模小、经营稳定性差、产品技术含量低、财务制度不健全、法人治理欠缺等问题，加之又缺乏银行信贷制度要求的抵押担保物，所以商业银行对小微企业授信放贷积极性不高，借贷双方无法有效对接。
（三）企业人力资源匮乏，用工难。企业很难招收到青壮年、文化程度稍高的管理人才；招录到的工人，多为留守老人，培训时间长、成本过高；少数青壮年，好不容易培训成可用工人，但留不住，或外出或跳槽；各行业部门开展的各类培训没得到有效整合，各自为战，大部分已经不适应 ……（未完，全文共5454字，当前仅显示2514字，请阅读下面提示信息。收藏《县优化营商环境三级联动调研报告》）