在全县优化营商环境工作推进大会上的讲话

目录/提纲：……
第一、要肯定成绩、正视问题，打好营商环境“持久战”
一是服务质效不断增强
二是改革效能不断释放
三是市场活力不断激发
四是法治水平不断提高
一是思想认识不够深刻
二是服务意识不够强烈
三是分析研判不够细致
四是统筹推进不够有力
第二、要聚焦重点、强化攻坚，打造营商环境“升级版”
一要全力优化政务服务
二要全力落实惠企政策
三要全力推进法治建设
四要全力做好要素保障
第三、要齐抓共管、凝聚合力，擦亮营商环境“金招牌”
一要解放思想、担当实干
二要压实责任、协调联动
三要强化督导、浓厚氛围
……
在全县优化营商环境工作推进大会上的讲话

同志们：
经县委、县政府研究，今天我们召开全县优化营商环境工作推进大会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于优化营商环境的重要论述和考察江西重要讲话精神,认真落实全省、全市优化营商环境工作推进大会精神，总结分析去年优化营商环境工作，安排部署今年重点任务，全力推动营商环境优化升级，切实以一流营商环境赋能**高质量发展。今天会议规格高、规模大，既有县四套班子主要领导，县党政班子领导，县人大常委会、县政协分管领导，县法检“两长”，各乡镇党政主要负责同志和县委各部门、县直各单位主要负责同志，指标牵头单位分管领导及相关业务股长参会，同时还特别邀请了**县各行各业的30家经营主体代表参加。
刚才，**同志通报了2023年营商环境工作有关情况，部署了**县2024年优化营商环境提升行动，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实；经营主体代表二源化工和金旅开发作了发言，既谈了对我县营商环境的感受，也提了很好的意见建议，有关部门要认真研究，强化举措，切实加以改进；排埠镇、县税务局作为先进典型进行了发言，县行政服务中心、中国石化**分公司作为落后代表作了表态，希望先进的再接再厉，落后的迎头赶上，合力推动全县营商环境建设再上新台阶。下面，就优化营商环境工作，我讲三点意见：
第一、要肯定成绩、正视问题，打好营商环境“持久战”
过去一年，全县上下坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略975字，正式会员可完整阅读）……　
幅特别明显。当然，这既有营商环境评价考核和指标监测、市场感知监测改变等客观因素的影响，但究其根源还是主观原因，我们有些部门、有些干部，思想上麻痹大意、行动上迟缓不力，对优化营商环境认识不足、重视不够，不研究、不沟通、不落实，存在侥幸心理、畏难情绪，最终导致指标下滑、排名退位。二是服务意识不够强烈。我反复强调，要解放思想、转变思维，但少数单位、干部就是充耳不闻，管理思维偏多，服务意识偏少。比如，有的单位营商网格员走访服务不积极，收集诉求不够主动，今年3-4月，全县有科协、就业创业服务中心、4个林场等23家单位未进行网格内走访，特别是科协，主要领导都调整5个多月了，还未对营商网格员进行调整。三是分析研判不够细致。个别单位不主动了解学习营商环境指标考核内容，不主动前往省市主管部门沟通汇报，对排名情况没有及时分析研判，没有争取到上级部门支持，导致一些指标、改革任务、监测事项得分不理想。比如，县行政服务中心牵头的“政务服务”指标中的“免申即享兑现企业数占本地区兑现企业数的比例”监测事项，由于没有了解掌握怎么考核，也没有去上级部门沟通汇报，该事项列全市倒数。四是统筹推进不够有力。优化营商环境工作涉及到很多单位，且业务性、专业性都比较强，县营商办在统筹推进上力度还不够大、在督促指导上办法还不够多，抓跟踪问效和闭环管理不够到位，各牵头单位还存在各自为战、各行其是现象，缺乏全局意识和大局观念，未能形成强大合力有效破解难题。
第二、要聚焦重点、强化攻坚，打造营商环境“升级版”
我经常讲，一个地方的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。这里的环境主要是营商环境，从产业发展的生产要素来讲，**“硬件”水平先天不足，相对其他先进地区存在较大差距，我们只有不断提升“软件”水平，才能弥补短板和不足，所谓“软件”，就是营商环境、政务环境和法治环境。要对标先进一流水平，精准施策补短板，改革攻坚破难题，齐心协力推动营商环境持续优化升级，为加快推动高质量发展提供有力支撑。
一要全力优化政务服务。过去，企业和群众对“门难进、脸难看、事难办”反映强烈，经过近年来大力整治，得到了很大改变，但现在又出现了“脸不失微笑，门始终敞开，可事就是不办”“小鬼难缠”“踢皮球、打太极、拖字诀还是不少”等新的懒政现象。口号喊得响，不如把事办得敞亮。要全力提高服务水平和办事效能，把企业、群众的关心事办成“省心事”，真正让服务对象在“高效办成一件事”中减少折腾感、增强获得感。要持续精简流程，以加快“简政放权”为抓手，大力推进“减证办”“容缺办”政务服务改革，推行更多“承诺免批”“集成审批”“极简审批”，推出更多“一件事一次办”主题式、套餐式服务，对不合理的前置审批、中介服务、收费项目，舍得“动刀、割肉”，进一步减流程、优服务、降成本、强监管、提效率。要在审批服务基础上，整合公共服务、社会服务和市场服务等服务资源，提供更广范围、更深层次的政策、人才、金融、法律等集成服务，构建全链条、全方位、全周期的企业服务新生态，实现更多领域更大范围“高效办成一件事”。要大力推进数字政府建设，切实打破部门之间的数据壁垒，推动政务服务事项打包办理、并联审批，推进线上办事“一网通办”，让更多便民利企事项实现网上办、掌上办、一次办，让数据“多跑路”、企业和群众“少跑腿”“不跑腿”。
二要全力落实惠企政策。“营商环境好不好，企业家说了算。”对于企业而言，不仅要有好的承诺、好的政策，更要确保服务能跟上、政策能兑现。近年来，我们通过制定、推动一揽子纾困政策落地见效，市场主体经营压力有所缓解，但仍存在政策落实难、实惠少、审核难周期长等问题；同时少数部门单位针对一些已承诺事项和需兑现政策，采取能拖则拖、“新官不理旧账”的处理方式，这些都给营商环境造成负面影响。比如，在今年1月我县开展的经营主体满意度调查中，收到不满意和非常不满意问卷有10份，占有效问卷的3%，个别经营主体表示对税收返还政策和服务、诉求处理不及时等不满意。大家要将心比心、换位思考，聚焦政策抓落实，聚力配套抓服务，用事实和行动证明，**是可以信得过、靠得住的，真正用心用情帮企业一把、扶企业一程。要加强政策研究，全面深入了解本地企业需求，制定出台符合我县经济社会发展的配套举措和实施细则，避免朝令夕改，或者操作执行不了。要建立健全政策发布、解读、宣传同步机制，让经营主体全面知悉政策、用好用足政策，推动更多政策实现“免申即享”“应享尽享”。要进一步加大诚信政府建设力度，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，完善政府失信行为问责、赔偿、投诉和救济方式，切实破解“新官不理旧账”问题。同时，希望各位市场经营主体也能够站在**发展大局，全力支持配合好营商环境满意度调查工作，充分理解支持、包容尊重，双向奔赴才能互相成就。
三要全力推进法治建设。“法治是最好的营商环境。”要大力推进法治建设，以人民群众的评价为第一评价，以经营主体的感受为第一感受，加快打造稳定公平透明、暖心安心舒心的一流法治化营商环境，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，真正当好维护企业合法正当权益的“护航者”、服务 ……（未完，全文共5941字，当前仅显示2738字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县优化营商环境工作推进大会上的讲话》）