来犹采访调研提纲（县委书记谈乡村治理）

目录/提纲：……
一、重点介绍我县这些年是如何开展乡村治理的，取得了哪些成效
（一）夯实自治基础
（二）强化法治保障
（三）提高德治水平
（四）构建网格化、数字化的治理机制
二、屋场夜话的主要做法和工作成效？
三、重点介绍现代乡村文明（乡风文明）建设未来的图景、对乡村振兴的意义、乡村文明（乡风文明）建设存在的短板不足、意见建议等
四、两山理论转化的主要成效
五、重点围绕实现农村现代化基础设施、乡村治理、文化建设需要加强的领域？
七、重点介绍农文旅融合以及大力发展全域旅游助推乡村振兴取得的成效
八、重点围绕城乡融合发展、破除城乡二元结构、健全城乡融合发展_机制介绍**的主要做法和取得的成效
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来犹采访调研提纲（县委书记谈乡村治理）

一、重点介绍我县这些年是如何开展乡村治理的，取得了哪些成效。
乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础，不仅关系到农业农村改革发展，更关乎党在农村的执政基础，影响着社会大局稳定。_总书记强调“要完善城市治理体系和城乡基层治理体系，把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，深入推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系”，为我们抓好乡村治理指明了方向。去年5月12日到**工作以来，我第一件事就是到乡村去了解情况，通过实地走访、座谈交流、“屋场夜话”等方式，深入地了解**的农村，把握乡村治理的现状和症结：
**县地处江西省西南部，是典型的山区县、库区县、生态县，全县国土面积1543平方公里，辖6镇8乡、131个行政村16个居委会，总人口33万。过去，**被列入国家扶贫开发重点县和**区集中连片特困地区扶贫攻坚县，2019年实现脱贫摘帽。目前，全县农村常驻人口13.11万，城镇化率为51.22%，农村居民人均可支配收入达17144元，增长11.2%，增速居全市第3。
在乡村治理中，我认为有这么几个问题不容忽视：一是人口结构失衡。从面上看，主要呈现出流出的多、留住的少，“386199部队”多、青壮劳动力少，人口总量多、人才数量少的“三多三少”现象。比如**镇**村辖46个村民小组1266户5064人，属于典型的人口大村，但该村外出流动人口占到全村人口的58%，而且55岁及以上占比高达80%，而这一部分人普遍文化层次低，接受新事物的能力较差。类似的情况在14个乡镇同样存在。据乡镇的同志介绍，各乡镇行政村流出人口均达48%以上，特别在一些边远、边缘、边角村更为突出。同时，随着大量劳动力的外流，也带走了一大批青少年到外地读书，进而加速了人口流失。经济社会的发展，人力资源起着至关重要的作用。而人口流失过快、人口结构失衡，必然制约乡村振兴的推进，也必然制约乡村治理现代化进程。
二是基层组织偏软。村级干部队伍年龄偏大、学历偏低、能力偏弱，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1357字，正式会员可完整阅读）……　
“二三四”工作法获评省市先进典型，在社区矫正中心设立警务室获评全省微改革小创新典型案例。二是打造一批基层社会治理示范点，如**园村打造以“犹法”园村驿站为核心的法治示范点，**创新“三聚三促”新模式；持续扩大“平安**·从心治理”品牌影响力，成立“老徐说理、小徐说法”等个人调解工作室16个，全县矛盾纠纷调解成功率达98.6%。
案例：县乡领导圩日公开接访制度——14个乡（镇）和城市社区管委会的党政主要领导每月至少开展2次圩日公开接访，县领导全年至少参加2次所挂点乡镇的圩日接访，乡镇副职全年至少单独牵头开展2次圩日接访，通过开展圩日接访活动，各级领导干部把办公桌搬到群众汇聚的圩场上，由“群众找上门”向“服务走出去”转变，由“被动服务”转为“主动作为”，零距离听民情、察民意，第一时间收集处理群众诉求。开展以来，全县开展圩日公开接访690多场，解决群众诉求1400多件。
（三）提高德治水平。以乡风文明为总抓手，树新风、扬正气。一是干部示范带动。带头讲文明、树新风，参加志愿服务等各类公益活动，参与和支持村民议事会、道德评议会、红白理事会等议事工作，进一步严明干部纪律，严禁大操大办、赌博迷信等行为。二是建立村规民约。围绕村风民俗、社会公德、公共秩序、治安管理等，立家规、传家训，使村民自我管理、自我教育、自我约束，引导群众积极向上、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。三是大力开展评比活动。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，开展““好媳妇”“好儿女”“好公婆”“好邻居”等评选表彰活动，弘扬真善美，传播正能量。四是抓好平台建设。充分用好新时代文明实践中心、“孝老食堂”等平台作用，积极开展感恩教育，营造团结互助、扶困济贫、平等友爱、融洽和谐的农村社会氛围。
案例：幸福食堂——精准对接农村老年人用餐需求，通过“微改造、精提升”，打造家门口的“幸福食堂”，让老人们的获得感、幸福感得到显著提升。针对农村留守老人子女不在身边、生活无人照顾、一日三餐难以保障的问题，争取专项资金300万元，按照“四助五有”建设标准，盘活乡村闲置资源打造36个农村居家养老服务站点，并形成示范带动效应，引领乡镇充分挖掘、整合和利用各种公共养老资源，通过吸引慈善机构、民营企业、个体经营者等社会力量的方式筹集资金，积极参与居家养老服务事业，全县85%以上的行政村已建成居家养老站点。同时，村委会以居家养老服务中心为平台，采取“政府补助、村级配套、老人自缴、自我发展、社会捐助”的形式开展运营，提供助餐、送餐服务。伙食标准根据不同年龄段进行区分，年龄越大折扣越高。切实提升农村老人幸福指数。
（四）构建网格化、数字化的治理机制。一是推动网格化治理。创新推出综治网格化管理指挥调度平台，实现数字化调度、全覆盖管理。探索“一张网格细排查、一本台账清底数、一个专班抓整治、一份清单督进度、一套机制促提升”模式。二是推动数字化治理。比如，我们在**园村打造幸福园村平台，以“党建引领+乡村精细化治理”为核心，通过电脑和手机端“两屏互动”，打造集数字党建、数字茶园、数字治理、数字服务、数字旅游为一体的数字乡村综合平台。像数字茶园，可利用大数据平台、物联网传感器、移动物联网数据传输技术，来改变传统园村茶叶种植管理现状，同时通过茶叶种植管理过程中的数据整合，采集和加工处理，打造一个全方面高集成性的数字茶园基地，实现茶叶种植数字化；像数字治理，以“积分制”结合乡村法治建设、网格化管理、物业进乡村、乡风文明等重点管理场景，明确了积分的获取、记录、审核和兑换等流程，通过最美家庭评比、道德红黑榜等方式，激励村民积极参与志愿服务，共同推动乡村治理的进步。
下一步，我们也将持续加强和改进乡村治理，坚持党的领导、加强基层党组织建设、探索创新多重机制，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体系，以此为基础，探索新时代乡村治理的新路径。
二、屋场夜话的主要做法和工作成效？
当前，基层工作任务重、人手少，农村常住人口13万，基础设施建设、住房保障、产业发展等各项工作量非常大，但全县行政事业编制公职人员中除老师医生外，包括公检法在内，能参与乡村治理的干部才2600多人，人员力量严重不足；干部群众日常交流时空错位，在**农村，“早出晚归”是农民的生活习惯，“朝九晚五”是干部的工作状态，平时在深入群众开展工作时，往往是干部下乡了，群众外出了，一天下来碰不上面；农村精神文明生活较为贫乏，农村富余劳动力大多进城就业、外出务工，平时在家的以老、弱、妇、孺_为主，加上现在农村公共娱乐活动较少，一到晚上就变得静悄悄，农村精神文明活动也较单一，赌博、迷信等不良风气乘虚而入，给农村社会治理带来了挑战。
我们针对这些问题，常态化组织县乡干部利用晚上时间，深入挂点联系乡村开展“屋场夜话”活动，在干部群众的“零距离”接触、“面对面”交流中听民声、解民忧。
点对点开展夜话。以老祠堂、大屋场为阵地，由县级领导干部带头，结对帮扶单位党员干部全员参与，深入挂点联系乡村，组织干部群众“同照一盏灯、同围一张桌、同坐一条凳、同谈一席话”，形成工作下沉到村组、政策宣讲到村组、感情联系到村组、贴心服务到村组、难题解决到村组的群众工作新机制。我带头在五指峰、园村就村集体产业、民宿经济发展开展“屋场夜话”，在干部群众中寻计问策、摸清实情。今年以来，全县开展“屋场夜话”126场，实现了全县131个行政村全覆盖，各级干部基本实现与每一名在家村民见面、交流1次以上。
面对面听取意见。在夜话形式上，精心策划了围桌闲谈、文艺活动、现身说法、群众评议、有奖问答等一系列群众喜闻乐见的形式，充分调动广大群众的参与热情。在夜话内容上，紧紧围绕当前中心工作、重点任务，有针对性梳理出政策宣讲、乡村治理、产业发展、党性教育等十个方面的“夜话”内容，在不拘形式的围桌“闲谈”中，知悉群众需求，解答群众疑问，化解群众矛盾，密切党群干群关系。累计组织1960多名县乡党员干部，利用“夜闲”时间进村入户，收集群众意见建议1368条。
实打实解决民忧。把发现问题、解决问题贯穿始终，对“夜话”收集到的意见建议、各类问题分门别类，对群众提出的困难诉求可以马上解决的，现场办公、立行立改。对群众提出的现场解决不了的合理诉求，建立工作台账，交由相关职能单位限时销号整改。同时，对活动开展情况进行常态化督查，将“屋场夜话”开展情况纳入部门单位和个人年度考核内容，由“软任务”变成“硬约束”。活动开展以来，为群众解决“急难愁盼”问题324个，办结率达95%以上。
三、重点介绍现代乡村文明（乡风文明）建设未来的图景、对乡村振兴的意义、乡村文明（乡风文明）建设存在的短板不足、意见建议等。
关于现代乡村文明，我最先想到的是一幅村美、业兴、民富、人和的图景，如果要用更加准确全面的话来概括，我觉得国家推进乡村全面振兴战略中“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这二十字方针，既是我们推进乡村全面振兴的总要求，也是我心目中现代文明乡村的样子。
_总书记强调，要弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村 ……（未完，全文共16020字，当前仅显示3811字，请阅读下面提示信息。收藏《来犹采访调研提纲（县委书记谈乡村治理）》）