在区新型农村集体经济高质量发展现场会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识新型农村集体经济的重要意义
二、创新探索壮大新型农村集体经济的多样化路径
三、加强推动新型农村集体经济高质量发展的组织保障
一是加强组织领导
二是加强人才培养
三是加强督查考核
……
在区新型农村集体经济高质量发展现场会上的讲话

同志们：
今天，我们齐聚“鸭棚”，召开新型农村集体经济高质量发展现场会，主要是贯彻落实_总书记关于“三农”工作的重要论述，探索多样化路径，积极发展新型农村集体经济，提高村级组织自我保障、服务群众、推动发展水平，为全面推进乡村振兴添动力、增活力。
会前，我们参观了典型案例展板。刚才，4家单位作了很好的交流发言，大家要对标对表、比学赶超。***作了部署，我都赞成。特别是，今天我们很高兴邀请到了**，亲临**指导工作，给了我们很大的肯定和鼓舞，并提出了许多针对性的意见建议，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再谈三点意见。
一、深刻认识新型农村集体经济的重要意义
党的二十大报告着眼于全面推进乡村振兴，强调要“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略566字，正式会员可完整阅读）……　
具有极为重要的意义。**作为上海乡村振兴主战场，要坚持加强学习、与时俱进，破除守旧思想，吃改革饭、走开放路、打创新牌，不断推动**新型农村集体经济高质量发展。
二、创新探索壮大新型农村集体经济的多样化路径
区委区政府高度重视农村集体经济发展，近年来，在大家的共同努力下，通过党建引领、政策创新、综合帮扶、联动抱团、融合发展等举措，积极探索了三园一总部、百村系列、吴房村、青春里等有效路径，农村集体经济内生动力显著增强，涌现出了一批年可支配收入超千万元、资产超亿元的村。截至2022年底，全区农村集体经济收入总额达到***亿元，行政村村均可支配收入***万元，比五年前分别增长***。但也存在区域发展不平衡、主导产业不突出、结构调整不彻底、发展后劲不持续等问题，要对标最高标准、最好水平，进一步推动机制创新、模式创新、业态创新。
机制创新方面，村集体成立土地股份合作社，参与“三块地”改革，提高土地产出率，实现土地经营收益最大化。比如，可以依托国家农村宅基地改革试点，畅通宅基地“三权分置”途径，因地制宜培育乡村总部经济、高端民宿、人才公寓等新产业、新业态，更加丰富农民房屋财产权的权能实现形式；用好市全域土地综合整治政策，积极推动闲置的集体经营性建设用地入市，实行与国有建设用地同等入市、同权同价同责，增加村集体收入；深化农村承包地改革，推广整村整组流转，引入工商资本推动高质量规模经营（浦东新区腰路村通过承包地集中流转，引入清美集团，村企共建，建设了一批数字化高标准蔬菜和水稻基地以及蔬菜分拣中心，不仅发展了农业，还带动了村民就业）。
模式创新方面，有资本运营型和基金运作型。资本运营型，就是将村集体历年积累的资金、土地补偿费等货币资产以及土地等生产要素，通过农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革（“三变”改革），打造股份合作制现代企业，激活集体经济发展活力。全国各地的实践也证明，农村“三变”改革是一个多层次、多主体、多目标的系统工程，能够有效整合农村存量资产、自然资源、人力资本，实现农业增效、农民增收、农村增值，代表着当前农业农村改革的前沿方向。基金运作型，就是集中各个村级小散资金，组建发展集体经济基金池，由政府国资公司负责运营，市场化、股权化、企业化运作，营利收入再返还给村集体。我区的之前组建的百村系列公司，就是通过这种模式运作的，近期，正在筹建百村集团，打造升级版。各个镇也可以搭建集体经济联合发展统筹平台。
业态创新方面，要发展特色各异的“村集体经济+”业态，推动集体经济发展的内容从“单一化”向“多元化”转型、成果从“单项突破”向“整体提升”转变。比如，“村集体经济+农业”，与市农科院、上师大等科研院所合作，合力打造“农业科创谷”，大力发展种源农业、品牌农业等。又如，“村集体经济+物业”，兴建标准厂房、专业市场、人才公寓等，通过物业租赁经营等方式，增加村集体收入。再如，“村集体经济+文旅”，充分利用美丽乡村建设成果，大力 ……（未完，全文共3018字，当前仅显示1590字，请阅读下面提示信息。收藏《在区新型农村集体经济高质量发展现场会上的讲话》）