促进民营经济高质量发展实施意见

目录/提纲：……
一、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）主要目标
二、重点任务
（一）围绕促进民营经济发展壮大，进一步提振民营经济发展信心
（二）围绕激发民营经济市场活力，进一步营造公平竞争市场环境
（三）围绕提升民营经济总体实力，进一步实施精准有效支持政策
（四）围绕优化民营经济投资发展环境，进一步加强民营经济发展法治保障
（五）围绕推进民营经济现代治理，进一步推动民营企业加快转型升级实现高质量发展
（六）围绕拉动民营经济融合发展，进一步拓展民营经济发展新空间
（七）围绕确保民营经济健康发展，进一步促进民营经济人士健康成长
三、保障措施
（一）加强组织领导
（二）强化评估监测
（三）狠抓落实问效
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促进民营经济高质量发展实施意见

为深入贯彻国家、省、市关于促进民营经济发展壮大的各项决策部署，扎实贯彻落实全省促进民营经济高质量发展大会精神及省委、省政府《关于印发**省促进民营经济高质量发展的若干措施的通知》（**发〔2024〕**号）和省发展改革委等八部门联合印发的《关于进一步促进民营经济发展的近期若干措施的通知》（**发改体改〔2024〕**号）等文件精神，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心，结合我县实际，特制定本《实施意见》。
一、总体要求
（一）指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实_总书记关于民营经济发展的重要论述和对**重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻全省促进民营经济高质量发展大会精神，坚持“两个毫不动摇”，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进全县民营经济做大做优做强，凝聚支持民营经济发展的共识，营造尊重民营企业的社会氛围，平等对待本地民营企业和外来投资者，推进民营经济政策法规制度落实，促进“两个健康”，为谱写中国式现代化**实践新篇章提供重要支撑、发挥更大作用。
（二）基本原则
1.坚持公平竞争原则。对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，确保权利平等、机会等、规则平等。
2.遵循市场规律原则。处理好政府与市场的关系，注重采用市场化手段，通过市场竞争实现资
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集和通报制度。保障民营企业公平参与招投标和政府采购，禁止招标人设置对民营企业歧视性门槛、随意提高条件限制，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务，不得以任何形式额外对民营企业设置准入条件。(牵头单位：县发展改革局、县市场监管局；责任单位：县商务局、县财政局等按职责分工落实)
5.维护公平竞争市场秩序。全面落实公平竞争审查制度，破除各种针对民营经济发展不合理限制和隐性壁垒。建立有违公平竞争问题投诉举报和处理回应机制。加大反垄断和反不正当竞争执法检查力度，及时依法查处涉嫌滥用行_力排除、限制公平竞争问题。对涉及经营主体活动的各类规章、规范性文件和其他政策措施进行梳理,有序清理废除妨碍市场准入和退出、妨碍商品要素_流动、影响生产经营成本和生产经营行为等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县发展改革局、县商务局等按职责分工落实）
6.强化社会信用激励约束。推广**市信用信息共享平台应用，提升和用好“信用中国(****)”网站，归集涉企信用承诺和履约践诺信息，严格按照失信惩戒措施清单实施失信惩戒。规范做好信用修复和异议申诉工作。完善政府诚信履约机制，做好政府违约失信投诉处置和违约失信行为认定，加强政府信用信息归集力度，及时将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入信用信息共享平台，积极推动失信惩戒措施落实。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县法院、县工信局、县财政局等单位按职责分工负责)
7.完善市场化重整机制。推动完善涉及企业破产法的法规规章和配套制度。畅通市场化退出渠道，完善企业破产清算和重整等制度，提高注销登记便利度，进一步做好“僵尸企业”处置工作。对于暂时经营困难但具有发展潜力的企业，综合运用重整、和解等手段，促进生产要素优化组合和企业转型升级。(牵头单位：县市场监管局；责任单位：县司法局、县工信局等单位按职责分工负责)
（三）围绕提升民营经济总体实力，进一步实施精准有效支持政策
8.健全政策法规制度。深入实施《**省促进中小企业发展条例》等涉企法规政策，加大涉企政策宣传和执行力度，明确政策联络员，受理企业政策咨询、投诉建议，建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开。依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期。在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面，充分咨询优秀企业家代表的意见，发挥企业家作用。(牵头单位：县工信局；责任单位：县直相关单位按职责分工负责)
9.加大有效信贷支持。建立“政银企保”精准长效对接机制，联动化解企业融资难、融资贵问题。持续推动银行业金融机构增加民营企业首贷、信用贷款投放力度。引导小额贷款公司、典当行等地方金融组织发挥灵活便捷、小额分散优势，更好服务小微企业、“三农”等领域。引导政府性融资担保机构与银行业金融机构扩大“总对总”批量业务合作，推广“见贷即担”、“见担即贷”业务模式，开展“随借随还、循环授信”批量快贷业务，力争将普惠小微企业融资担保费率降至1.5%以下。(牵头单位：县金融办；责任单位：县发展改革局、县工信局、县非公经济管理局等单位按职责分工负责)
10.健全信用评级和评价体系。落实公共信用综合评价和分级分类监管办法，对各类企业开展公共信用综合评价，按照省、市要求与融资信用服务平台和相关金融机构共享评价结果。运用好全省一体化融资信用服务平台网络，持续提升“**信易贷”平台服务质效，有效提升金融机构服务民营企业能力。保质保量完成市上下达我县通过“信易贷”平台实现金融机构向中小微企业发放贷款任务。(牵头单位：县发展改革局；责任单位：县金融办等单位按职责分工负责)
11.加强直接融资支持。健全上市后备企业推荐、筛选、培育工作机制，支持有意愿且符合条件的民营企业首发上市。支持符合条件的民营企业在债券市场融资。(牵头单位：县金融办；责任单位：县直相关单位按职责分工负责)
12.健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制。严格落实《保障中小企业款项支付条例》。依托各级信用信息共享平台、**省违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台，归集拖欠企业账款线索，强化信用监督和拖欠账款投诉处理，加强对恶意拖欠账款案例的曝光。充分发挥审计监督作用，妥善推动清欠。(牵头单位：县工信局；责任单位：县非公经济管理局、县发展改革局、县财政局、县国资局、县审计局、县市场监管局等单位按职责分工负责)
13.推动民营企业人才引育留用。统筹推进县域产教联合体、行业产教融合共同体等建设，健全教育链、产业链、人才链、创新链协同发展机制。对民营企业引进的各类急需紧缺高层次专业技术人才，符合条件的发放“陇原人才服务卡”。在职称评审方面对民营企业专业技术人才给予适当倾斜支持。(牵头单位：县人社局；责任单位：县委组织部、县教育局、县科技局、县工信局、县非公经济管理局等单位按职责分工负责)
14.畅通人才流动渠道。积极搭建和用好统一的公共就业服务求职招聘对接平台，提供精准高效公共就业服务。全面落实民营企业参加职工养老保险政策，做好失业保险关系转移接续工作。强化人才和用工需求保障档案管理，依托人社公共服务信息系统，提供“一网通办”档案管理服务，公共就业和人才服务机构向民营企业免费提供集体委托存档服务。(责任单位：县人社局负责)
15.加强产业工人队伍建设。大力推进企业新型学徒制培训，面向企业开展订单式、定向式、嵌入式培训，创新打造东西部 ……（未完，全文共8686字，当前仅显示2911字，请阅读下面提示信息。收藏《促进民营经济高质量发展实施意见》）