在全市应急应战工作协调推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握应急应战工作的重要意义
（一）做好应急应战工作是保障人民生命财产安全的必然要求
（二）做好应急应战工作是服务经济社会发展的重要保障
（三）做好应急应战工作是维护国j-a全和战略全局的重要举措
二、肯定工作成绩，坚定做好应急应战工作的信心决心
（一）组织体系不断完善
（二）预案体系不断健全
（三）应急能力不断提升
（四）融合发展不断深入
三、正视问题挑战，准确把握应急应战工作的短板不足
（一）思想认识还不够到位
（二）协调联动还不够顺畅
（三）应急保障还不够有力
（四）科技支撑还不够强劲
四、明确重点任务，全力推动应急应战工作高质量发展
（一）构建更加完善的协调联动机制
（二）推进应急应战一体化建设
（三）强化应急应战资源保障
（四）加强风险隐患排查整治
（五）提升公众应急意识和能力
五、强化责任担当，确保应急应战各项任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）严格考核问责
（三）加强作风建设
……
在全市应急应战工作协调推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市应急应战工作协调推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于应急管理和国防动员工作的重要指示精神，全面总结近年来我市在应急应战工作方面取得的成绩，精准分析当前面临的新形势、新任务、新挑战，进一步统一思想、凝聚共识，明确责任、强化措施，加快构建全市应急应战一体化发展新格局，为我市经济社会高质量发展筑牢安全屏障。参加今天会议的有市国动办、市应急管理局领导班子成员及相关科室、二级单位负责人，各**区、**县（市）国动办和应急管理局主要负责同志，部分重点企业、社会组织代表，以及驻军和民兵预备役部队有关负责同志。刚才，**区国动办、**县应急管理局、**企业代表分别作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了好经验、好做法，提出了许多有针对性、可操作性的意见建议，讲得都很全面、很深入，我都表示赞同。希望大家相互学习借鉴，切实把这些好思路、好举措落实到具体工作中去。下面，结合我市应急应战工作实际，我讲五个方面的意见。

一、提高思想认识，深刻把握应急应战工作的重要意义

应急应战工作是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关国j-a全和战略全局。我们必须从政治和全局的高度，充分认识做好应急应战工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）做好应急应战工作是保障人民生命财产安全的必然要求

近年来，随着我市经济社会的快速发展，各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件呈现多发频
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1054字，正式会员可完整阅读）……　
门的职责分工，形成了上下贯通、左右联动的组织体系。同时，加强了应急管理和国防动员机构建设，充实了人员力量，为工作开展提供了有力的组织保障。目前，全市个区、个县（市）均设立了独立的应急管理局和国防动员办公室，配备专职工作人员名，较五年前分别增长了**%和**%。

（二）预案体系不断健全

坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则，制定完善了全市突发事件总体应急预案和自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等大类项专项应急预案，以及各部门、各行业、各企业的应急预案，形成了覆盖全面、层次分明、相互衔接的应急预案体系。同时，加强了应急预案的演练和评估，定期组织开展跨部门、跨区域、跨行业的应急演练，检验和提升了应急预案的实用性和可操作性。近三年来，全市累计开展各类应急演练场次，参与人数达万人次，有效提高了应急处置能力。

（三）应急能力不断提升

加强了应急救援队伍建设，形成了以公安、消防、武警等专业队伍为骨干，以企业专兼职队伍、社会救援力量为补充的应急救援队伍体系。目前，全市共有各类应急救援队伍支，队员人，其中专业救援队伍**支、人，社会救援队伍支、人。同时，加大了应急物资储备投入，建立了市、县、乡三级应急物资储备体系，储备了防汛抗旱、森林防火、抗震救灾、疫情防控等各类应急物资万件（套），基本满足了突发事件应急处置的需要。此外，加强了应急通信和指挥平台建设，建成了覆盖全市的应急指挥信息系统，实现了应急信息的实时共享和快速传递，为应急处置工作提供了有力的技术支撑。

（四）融合发展不断深入

积极推进国防动员与应急管理机制衔接和一体化建设，建立了信息共享、协同联动、资源整合等工作机制，实现了两者在规划编制、力量建设、物资储备、演练训练等方面的深度融合。比如，在应急物资储备方面，我们统筹考虑国防动员和应急管理的需求，合理规划储备布局，优化储备结构，提高了物资使用效率。在应急演练方面，组织开展了多次国防动员与应急管理联合演练，有效检验了两者的协同配合能力，为应对突发事件和战争威胁积累了宝贵经验。

三、正视问题挑战，准确把握应急应战工作的短板不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市应急应战工作还存在一些短板和不足，面临着不少困难和挑战。

（一）思想认识还不够到位

部分地方和部门对应急应战工作的重要性认识不足，存在侥幸心理和麻痹思想，缺乏忧患意识和责任意识。在日常工作中，重事后处置、轻事前预防的现象仍然存在，对风险隐患的排查整治不够深入彻底，应急预案的针对性和可操作性有待进一步提高。一些企业和社会公众的应急意识薄弱，缺乏必要的应急知识和技能，自救互救能力不足。据统计，在近年来的突发事件中，因公众缺乏应急知识和技能而导致的伤亡人数占比达到**%左右。

（二）协调联动还不够顺畅

虽然我们建立了应急应战协调联动机制，但在实际工作中，部门之间、地区之间、军地之间的沟通协作还不够紧密，信息共享不及时、资源整合不充分、协同配合不默契的问题仍然存在。比如，在一些跨区域突发事件处置中，存在物资调配不及时、救援力量协调困难等问题，影响了应急处置效率。同时，国防动员与应急管理在_机制、政策法规、标准规范等方面还存在一些不衔接、不配套的地方，需要进一步加强融合发展。

（三）应急保障还不够有力

应急救援队伍建设还存在短板，专业救援力量不足，装备水平不高，特别是应对特殊灾害和复杂情况的能力有待进一步提升。应急物资储备布局不够合理，部分地区和领域的物资储备数量不足、品种不全，储备管理信息化水平不高，物资调配和保障效率有待进一步提高。应急基础设施建设滞后，一些农村地区和偏远山区的防灾减灾设施薄弱，抗灾能力不强。此外，应急管理和国防动员经费投入还不够稳定，多元化的投入机制尚未形成。

（四）科技支撑还不够强劲

虽然我们在应急通信和指挥平台建设方面取得了一定成绩，但与先进地区相比，我市应急管理和国防动员信息化建设水平还存在较大差距。大数据、物联网、人工智能等新技术在应急应战工作中的应用还不够广泛和深入，对突发事件的监测预警能力、精准研判能力和智能决策能力还不够强。比如，在自然灾害监测方面，部分监测设备老化、数据传输不畅，导致预警信息发布不及时、不准确，影响了防范和应对工作的效果。

四、明确重点任务，全力推动应急应战工作高质量发展

面对新形势、新任务、新要求，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，统筹推进应急应战各项工作，全力提升我市应急应战工作水平。

（一）构建更加完善的协调联动机制

一是明确责任分工。按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，进一步明确市、县（区）两级应急管理和国防动员部门的职责分工，建立健全责任清单，确保责任落实到单位、到个人。加强部门之间的协作配合，建立应急应战工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题。二是建立定期会商制度。市应急应战工作领导小组办公室要牵头组织相关部门，每季度召开一次会商会议，分析研判全市应急应战形势，通报工作进展情况，部署下一阶段重点任务。建立应急信息共享机制，依托应急指挥信息系统，实现各部门、各地区应急信息的实时共享和快速传递，为科学决策提供有力支撑。三是加强军地协同。坚持军民融合发展战略，加强与驻军和民兵预备役部队的沟通协作，建立军地应急应战联合指挥机制，统筹协调军地应急救援力量和资源。定期组织开展军地联合演练，提高军地协同 ……（未完，全文共6420字，当前仅显示2958字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市应急应战工作协调推进会议上的讲话》）