在全市应急管理与灾害防御工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识应急管理与灾害防御工作的重要意义
二、总结工作成效，坚定做好应急管理与灾害防御工作的信心和决心
（一）责任体系不断健全，工作合力持续增强
（二）预案体系不断完善，应急准备更加充分
（三）监测预警能力不断提升，风险防控更加精准
（四）应急处置能力不断提高，灾害损失有效降低
三、认清形势挑战，准确把握应急管理与灾害防御工作的新要求新任务
（一）自然灾害风险依然突出
（二）应急管理体系还不够完善
（三）应急保障能力还存在短板
（四）安全监管责任落实还不够到位
四、强化责任担当，全力推动应急管理与灾害防御工作再上新台阶
（一）强化责任落实，构建齐抓共管的工作格局
（二）完善预案体系，提高应急处置的科学性和有效性
（三）加强监测预警，提高风险防控的精准性和时效性
（四）强化应急保障，提高应急救援的能力和水平
（五）加强宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力
五、加强组织领导，为应急管理与灾害防御工作提供坚实保障
（一）加强党的领导
（二）加大投入力度
（三）强化监督考核
（四）加强协同配合
……
在全市应急管理与灾害防御工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市应急管理与灾害防御工作会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于应急管理和防灾减灾救灾工作的重要指示精神，总结近年来全市应急管理与灾害防御工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，全面提升我市应急管理体系和能力现代化水平，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天会议的有市政府相关领导、市应急管理局领导班子成员及各科室负责人、各县（市、区）政府分管领导、应急管理部门主要负责人，以及市林业、气象、公安、消防救援等相关部门负责同志。刚才，*县（市、区）应急管理局、*镇政府等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识应急管理与灾害防御工作的重要意义

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，肩负着保护人民群众生命财产安全和维护_的重要使命。做好应急管理与灾害防御工作，是坚持以人民为中心发展思想的具体体现。_总书记多次强调，“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”。我们党始终把人民群众的安危冷暖放在首位，应急管理工作直接关系到人民群众的生命权、健康权和财产权，是保障民生、服务民生的重要工作。近年来，我市先后经历了“7&12539;28”洪涝灾害、森林草原防火严峻考验等自然灾害，在市委、市政府的坚强领导下，全市应急管理系统和各相关部门迅速响应、积极应对，最大程度减少了灾害损失，保护了人民群众生命财产安全，这充分体现了应急管理工作的重要性
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1215字，正式会员可完整阅读）……　
》《*市地震应急预案》《*市突发地质灾害应急预案》等一系列预案，进一步完善了我市灾害防御体系。同时，督促指导各地各部门及时修订完善各类预案（方案）745个，加强预案的实用性和可操作性。为检验预案的科学性和有效性，全市开展实战演练58场次，涵盖森林火灾、洪涝灾害、地质灾害等多个领域，通过演练，进一步提高了应急队伍的协同作战能力和应急处置水平，增强了群众的自我防范意识和应急避险能力。例如，在*县（市、区）组织的洪涝灾害应急演练中，各部门按照预案要求，迅速组织群众转移安置，开展抢险救援工作，演练取得了良好效果，为应对实际灾害积累了宝贵经验。

（三）监测预警能力不断提升，风险防控更加精准

加强预警监测体系建设，充分发挥全市567处防火检查站、119座瞭望塔、3692名“三员”（护林员、瞭望员、巡查员）作用，做好巡护瞭望、进山登记和检查工作，将火种火源堵在山下林外，有效防范了森林火灾的发生。市森防办根据森林草原火险态势，定期组织林业、气象、公安、森林消防等部门开展会商研判，及时发布预警信息，提前采取防范措施。在森林防火关键期，通过气象部门开展人工增雨作业，累计发射增雨火箭弹160枚，增加降水约7000万立方米，最大程度降低了火险等级，缓解了森林草原防火压力，实现了全市未发生森林草原火灾的目标。在汛期灾害防御中，利用气象、水文等监测设备，实时监测雨情、水情、汛情，及时发布预警信息，为提前转移群众、做好抢险准备争取了宝贵时间。

（四）应急处置能力不断提高，灾害损失有效降低

面对突发灾害事故，全市应急管理系统和各相关部门能够迅速响应、科学处置，最大限度减少了灾害损失。在去年“7&12539;28”洪涝灾害中，市应急管理局牵头组织指导各县（市、区）第一时间启动自然灾害救助预案，提请市政府启动*市自然灾害救助二级应急响应，完成灾情初报6次、续报200余次、核报6次，及时准确掌握灾情动态。向受灾最为严重的*县（市、区）调拨毛巾被、毛毯、折叠床等救灾物资2.33万件，保障了受灾群众的基本生活需求。成立灾情核查组、救灾救助核查组深入灾区，到灾情现场、受灾群众家中实地核查200余次，向上争取救灾资金共计2721.84万元，完成了应急期救助、过渡期救助、因灾倒损房屋恢复重建和冬春救助等工作，切实让受灾群众感受到了党和政府的关怀和温暖。在应急处置过程中，各部门密切配合、协同作战，消防救援队伍冲锋在前、英勇奋战，广大党员干部和群众积极参与、主动配合，形成了全社会共同应对灾害的强大合力。

三、认清形势挑战，准确把握应急管理与灾害防御工作的新要求新任务

虽然我市应急管理与灾害防御工作取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，当前面临的形势依然严峻复杂，工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。

（一）自然灾害风险依然突出

我市地处山区，地形地貌复杂，气候条件多变，自然灾害种类多、分布广、发生频率高。森林火灾方面，全市森林覆盖率高，林下可燃物积累量大，随着旅游业的发展，进山入林人员增多，野外火源_难度加大，森林火灾风险始终存在。汛期灾害方面，部分河流防洪能力不足，中小水库、山塘坝体老化，地质灾害隐患点较多，受极端天气影响，洪涝、滑坡、泥石流等灾害发生的可能性较大。此外，地震、冰冻等灾害也存在潜在风险，需要我们时刻保持警惕。

（二）应急管理体系还不够完善

应急管理_机制还不够健全，部门之间协调联动还不够顺畅，信息共享机制还不够完善，在应对复杂灾害事故时，存在信息传递不及时、资源调配不合理等问题。基层应急管理力量薄弱，乡镇（街道）、村（社区）应急管理机构和人员配备不足，应急处置能力有待提高。社会力量参与应急管理的积极性和主动性还不够高，公众的应急意识和自救互救能力还比较薄弱，应急管理社会基础还不够牢固。

（三）应急保障能力还存在短板

应急物资储备体系还不够完善，储备品种和数量还不能满足应对大规模灾害事故的需求，部分应急物资储备点分布不合理，调运效率不高。应急救援队伍建设还存在不足，专业救援队伍数量不足，装备水平不高，社会救援力量发展滞后，应急救援能力还不能适应新形势新任务的要求。应急管理信息化建设相对滞后，监测预警、指挥调度、灾情评估等智能化水平不高，难以实现应急管理工作的精准化、高效化。

（四）安全监管责任落实还不够到位

部分企业主体责任落实不到位，安全投入不足，安全管理制度不健全，员工安全培训不到位，存在违规作业、违章指挥等现象。一些地方和部门安全监管责任落实不够严格，存在监管漏洞和盲区，对非法违法生产经营建设行为打击力度不够，安全风险隐患排查治理还不够深入彻底，事故隐患依然存在。

面对这些形势和挑战，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实做好应急管理与灾害防御各项工作，不断提高应急管理工作水平。

四、强化责任担当，全力推动应急管理与灾害防御工作再上新台阶

当前和今后一个时期，全市应急管理与灾害防御工作要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_总书记关于应急管理工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，以推进应急管理体系和能力现代化为主线，强化责任落实，完善_机制，加强能力建设，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大灾害事故发生，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

（一）强化责任落实，构建齐抓共管的工作格局

一是严格落实党委政府领导责任。各级党委政府要把应急管理与灾害防御工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。要严格落实“党政同责、一岗双责”，党委政府主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，其他领导同志要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行应急管理和安全监管职责。二是压实部门监管责任。各相关部门要按照职责分工，切实承担起本行业本领域的应急管理和灾害防御工作责任，加强协调配合，形成工作合力。应急管理部门要充分发挥统筹协调作用，加强对全市应急管理工作的指导、监督和检查；林业部门要加强森林草原防火工作，严格火源_，加强森林资源管理；气象部门要加强气象监测预警，及时发布气象信息；水利部门要加强水情监测和水利工程管理，做 ……（未完，全文共7403字，当前仅显示3412字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市应急管理与灾害防御工作会议上的讲话》）