在全市重大产业项目推进暨高质量发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，切实增强推进重大产业项目的信心决心
（一）项目招引成效显著，为产业发展注入源头活水
（二）项目建设进度加快，重大项目支撑作用持续显现
（三）产业结构优化升级，高质量发展基础不断夯实
二、认清形势，深刻把握当前产业发展面临的机遇挑战
（一）宏观环境带来的战略机遇前所未有
（二）区域竞争加剧带来的压力不容忽视
（三）自身发展存在的短板弱项亟待突破
三、聚焦重点，全面掀起重大产业项目建设新高潮
（一）以更高标准抓好项目招引，夯实产业发展基础
（二）以更快速度推进项目建设，确保早投产早见效
（三）以更高水平推动产业升级，提升核心竞争力
四、强化保障，为项目推进提供坚实支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）优化营商环境，提升服务效能
（三）守牢发展底线，确保项目建设行稳致远
……
在全市重大产业项目推进暨高质量发展工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市重大产业项目推进暨高质量发展工作会议，主要任务是全面总结今年以来全市重大产业项目建设进展情况，深入分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点工作，进一步动员全市上下坚定信心、鼓足干劲，全力以赴推动重大产业项目建设再上新台阶，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志，市各相关部门主要负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，*县、*区、*开发区等单位作了汇报发言，围绕项目招引、建设推进、要素保障等方面介绍了好经验好做法，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、肯定成绩，切实增强推进重大产业项目的信心决心

（一）项目招引成效显著，为产业发展注入源头活水

今年以来，全市上下紧扣主导产业方向，持续加大招商引资力度，项目招引的数量和质量实现“双提升”。从数据来看，1-5月，全市新签约亿元以上工业项目126个，计划总投资589亿元，其中10亿元以上项目28个，占比达22.2%，较去年同期提高5.6个百分点。以县为例，该县聚焦高端装备制造、电子信息等产业，创新开展“产业链招商”“以商引商”，新签约亿元以上项目48个，计划投资209亿元，其中10亿元以上项目11个，包括总投资35亿元的智能装备产业园项目、总投资28亿元的*电子元器件生产基地项目，这些项目建成投产后，预计可新增年产值超150亿元，带动就业8000余人。区则依托数字经济产业基础，成功引进云计算中心、大数据产业园等一批重大项目，其中云计算中心项目总投资18亿元，建成后将成为华东地区重要的数据存储和处理枢纽，预计年服务企业超2000家。

从产业分布看，新兴产业项目占比显著提升。全市新
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（一）宏观环境带来的战略机遇前所未有

从国家战略层面看，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化”，中央持续加大对先进制造业、战略性新兴产业的支持力度，今年以来已出台多项减税降费、融资支持政策，为我市重大产业项目建设提供了良好的政策环境。从区域发展看，我市作为经济带重要节点城市，深度融入城市群建设，在产业协同、要素流动等方面迎来了更多机遇，特别是高铁枢纽的建成通车，使我市到市的通勤时间缩短至1.5小时，为承接长三角地区产业转移创造了有利条件。

从技术变革趋势看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据、云计算等技术与实体经济加速融合，为我市传统产业转型升级和新兴产业培育壮大提供了技术支撑。如区引进的大数据项目，利用云计算技术为制造业企业提供智能决策服务，帮助企业降低生产成本15%以上；县的智能装备项目采用工业互联网技术，实现了生产过程的全流程监控和智能调度，生产效率提升30%。这些案例表明，谁能抓住技术变革的机遇，谁就能在产业竞争中占据主动。

（二）区域竞争加剧带来的压力不容忽视

尽管我市重大产业项目建设取得了一定成效，但与周边先进地区相比，仍存在一些差距。从项目体量看，我市10亿元以上重大项目数量占比为22.2%，而*市同期新签约10亿元以上项目占比达35%，*市更是达到40%，在引领性、标杆性项目上我们还存在不足。从产业层次看，我市战略性新兴产业产值占规上工业总产值的比重为32%，低于全省平均水平8个百分点，特别是在核心技术、关键零部件等领域，对外部依赖度仍然较高。如我市新能源产业中，电池正极材料、隔膜等关键原材料70%以上需要从外地采购，制约了产业竞争力的提升。

从要素保障看，土地、资金、人才等要素制约日益凸显。随着项目数量的增加，部分县区工业用地供需矛盾突出，*县今年新签约的48个项目中，有12个项目因土地指标问题暂未开工；在资金方面，尽管金融机构对实体经济支持力度加大，但中小微企业“融资难、融资贵”问题仍然存在，*区调研显示，有35%的中小微企业反映融资成本较去年上升了2个百分点；在人才方面，我市高端研发人才、技能型人才缺口较大，开发区的高新技术企业因缺乏芯片设计人才，导致某重点项目研发进度滞后3个月。

（三）自身发展存在的短板弱项亟待突破

在项目推进过程中，一些深层次问题也逐渐显现。一是项目落地效率有待提高。部分项目审批流程繁琐，从签约到开工需要经过多个部门、多个环节，县调研显示，一个工业项目从签约到取得施工许可证平均需要78天，其中审批时间占比达60%，影响了项目建设进度。二是产业链协同能力不足。虽然引进了一批重大项目，但产业链上下游配套企业不够完善，区的电子元器件项目投产后，本地配套率仅为30%，大部分零部件需要从市、*市采购，增加了企业成本。三是营商环境仍有提升空间。个别部门服务意识不强，存在“重招商、轻服务”现象，*企业反映，项目建成后办理不动产登记证时，因部门之间数据不互通，多跑了3次才完成手续。

三、聚焦重点，全面掀起重大产业项目建设新高潮

（一）以更高标准抓好项目招引，夯实产业发展基础

一是明确招引方向，突出产业链招商。围绕我市“6+3”主导产业体系，制定产业链招商图谱，精准锁定产业链缺失环节和高端环节。比如，在新能源产业方面，重点招引锂电池正极材料、电解液等关键原材料项目，提升本地配套率；在数字经济方面，聚焦云计算、大数据、人工智能等领域，引进一批研发能力强、带动作用大的头部企业。各县区要立足自身产业基础，差异化开展招商，*县要巩固家居产业优势，重点招引智能家居、定制家居项目；*区要做强数字经济，重点招引软件研发、信息技术服务项目；*县要聚焦绿色建材产业，招引节能建材、新型建材项目，形成“一县一特色、一区一主业”的招商格局。

二是创新招引方式，提升招引实效。坚持“走出去”与“请进来”相结合，下半年计划组织场大型招商推介活动，赴、等经济发达地区开展专题招商。同时，充分发挥商协会、驻外办事处的作用，建立“招商大使”制度，聘请一批企业家、行业专家为我市招商顾问，拓宽项目信息渠道。推广区“云招商”经验，利用视频会议、VR展厅等方式开展线上招商，今年以来区通过“云招商”已签约项目8个，总投资46亿元。注重“以商引商”，鼓励现有企业介绍上下游合作伙伴来宿投资，对成功引荐项目的企业给予一定奖励，如县对引荐10亿元以上项目的企业，按实际到位资金的0.5‰给予奖励。

三是严格项目准入，提高招引质量。建立项目评估机制，从投资强度、亩均税收、科技含量、环境影响等方面对项目进行综合评审，坚决杜绝高耗能、高污染项目落地。明确工业项目投资强度不低于300万元/亩，亩均税收不低于20万元/年，对达不到标准的项目实行“一票否决”。同时，注重招引“专精特新”企业和科技型中小企业，今年计划引进国家高新技术企业50家、省级专精特新企业30家，为产业发展注入创新活力。

（二）以更快速度推进项目建设，确保早投产早见效

一是压实推进责任，强化节点管理。对97个列市重大产业项目实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的推进机制，明确每个项目的开工、建设、投产节点，建立进度台账，每周调度、每月通报。如县对智能装备项目成立了由县委常委牵头的工作专班，统筹解决土地、环评、施工等问题，确保项目按时间节点推进。建立项目建设“红黄蓝”三色预警机制，对进度滞后的项目发“黄色”预警，对严重滞后的发“红色”预警，由市政府主要领导约谈责任单位主要负责人。

二是优化审批流程，提升服务效率。深化“放管服”改革，推行工业项目“拿地即开工”审批模式，将原来的串联审批改为并联审批，力争将项目从签约到开工的时间压缩至45天以内。区已试点推行“标准地+承诺制”，企业取得土地后，只要作出相应承诺，即可先行开工建设，后续补办相关手续，目前已有个项目通过该模式实现“拿地即开工”。建立项目审批“帮办代办”制度，由政务服务部门为企业提供全流程代办服务，今年以来已为87个项目代办各类审批手续532项，平均缩短审批时间40%。

三是加强要素保障，破解瓶颈制约。在土地方面，开展闲置土地和低效用地清理盘活专项行动，今年计划盘活闲置土地3000亩，优先保障重大产业项目用地需求。县通过“腾笼换鸟”，将原纺织厂闲置的200亩土地重新规划，用于电子元器件项目建设，既解决了项目用地问题，又提升了土地利用效率。在资金方面，设立10亿元产业发展基金，重点支持重大产业项目建设和企业技术改造；推动金 ……（未完，全文共7727字，当前仅显示3561字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市重大产业项目推进暨高质量发展工作会议上的讲话》）