在全市环保成效与高质量发展工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识六项“首个”突破的里程碑意义，坚定高质量发展战略定力
（一）以环保绩效A级企业突破为引领，开创传统产业绿色转型新路径
（二）以钢铁企业全流程超低排放改造为示范，推动重工业绿色化深度变革
（三）以小微汽修行业危废数字化管理平台为突破，构建精细化环境治理体系
（四）以保税维修试点项目为契机，开拓对外开放与绿色发展融合新领域
（五）以全流程地聚物生产线为突破，探索工业固废资源化利用新范式
（六）以稀土原料生产基地为支撑，打造绿色稀土产业全球新标杆
二、清醒认识当前工作面临的挑战与短板，找准高质量发展薄弱环节
（一）产业结构调整仍需加速，绿色转型压力较大
（二）环境治理精细化水平不足，智慧监管体系有待完善
（三）绿色技术创新能力薄弱，产学研融合深度不够
（四）政策保障体系有待完善，要素支撑力度不足
三、锚定“双碳”目标与高质量发展要求，全面推进下阶段重点工作
（一）实施传统产业绿色升级工程，构建低碳产业体系
（二）深化智慧环保建设，提升精细化治理水平
（三）强化绿色技术创新，增强产业核心竞争力
（四）完善政策保障体系，强化要素支撑能力
四、强化责任落实与监督考核，确保各项任务落地见效
（一）压实属地与部门责任，形成工作合力
（二）强化监督执法与公众参与，营造良好氛围
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在全市环保成效与高质量发展工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市环保成效与高质量发展工作推进会议，主要任务是全面总结我市在环保与高质量发展融合实践中取得的六项“首个”突破性成果，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，推动全市生态环境质量持续改善与经济社会高质量发展再上新台阶。参加今天会议的有市四大班子相关领导、各区县（旗）主要负责同志、市直各部门主要负责人、重点企业代表以及生态环境领域专家学者。刚才，市生态环境局就六项突破工作情况作了详细汇报，*区、*集团等单位也结合实际作了交流发言，讲得都很到位，既有实践经验，又有创新思路，我完全赞同，希望各地区、各部门认真学习借鉴，确保各项工作落地见效。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识六项“首个”突破的里程碑意义，坚定高质量发展战略定力

（一）以环保绩效A级企业突破为引领，开创传统产业绿色转型新路径

一是自治区首家环保绩效A级企业获批，为工业企业绿色发展树立标杆。2024年，我们推动*新材料有限公司成功获评自治区首家环保绩效A级企业，这一突破标志着我市在工业企业环保管理水平上实现质的飞跃。该企业在重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施，做到不停产、不限产，不仅保障了企业生产连续性，更推动其产业结构向高端化、智能化、绿色化加速转型。从数据来看，通过实施全流程环保提升工程，该企业单位产品能耗较行业平均水平降低18%，挥发性有机物（VOCs）排放量减少25%，吨产品附加值提升30%以上，实现了环保与效益的“双丰收”。这一案例充分证明，只要坚持绿色发展理念，传统产业完全可以通过技术创新和管理优化，在环保约束下走出高质量
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的创新之处在于“互联网+监管+服务”的三位一体模式。一方面，通过物联网技术对危废产生、贮存、转移全流程加装智能监控设备，企业每一笔危废转移都需通过平台扫码登记，监管部门可实时查看数据，杜绝偷排漏排现象；另一方面，平台整合了危废处置单位资源，为企业提供“一键下单”的收运服务，降低小微企业危废处置成本30%以上。目前，平台已接入*区、县等6个区县的汽修企业，下一步将拓展至餐饮油烟、医疗废物等领域，计划到2026年实现全市20个重点行业危废管理数字化全覆盖，打造“智慧环保”的样板。

（四）以保税维修试点项目为契机，开拓对外开放与绿色发展融合新领域

一是全国首家保税维修（大型设备）试点项目的获批，为我市外向型经济注入绿色动能。*智造科技有限公司成为全国首家获得海关特殊监管区域外保税维修资质的企业，该项目主要针对大型工程机械设备、航空发动机等开展保税维修业务，预计每年可维修发动机80台，实现营业收入2亿元。保税维修模式的突破，不仅填补了我市高端装备维修产业的空白，更创造了“_设备入境维修—再出口”的绿色循环模式，相比传统维修方式，可减少设备跨境运输能耗40%，降低维修成本25%。

二是该项目的落地带动了我市保税物流、跨境电商等配套产业的发展。目前，区已规划建设200亩的保税维修产业园，配套建设保税仓库、检测中心和物流中心，吸引了物流、*检测等12家企业入驻，形成了完整的保税维修产业链。下一步，我市将以该项目为核心，申报国家绿色保税维修示范区，争取扩大保税维修品类至新能源汽车零部件、光伏设备等领域，预计到2028年，保税维修产业年产值将突破10亿元，带动就业2000余人，成为我市对外开放的新名片。

（五）以全流程地聚物生产线为突破，探索工业固废资源化利用新范式

一是全国首条全流程地聚物生产线的投产，开辟了工业固废“变废为宝”的绿色发展新路径。“波普和丰地聚物”中试线作为国内第一条全流程地聚物生产线，可实现地聚物凝胶材料年产量5万吨，其碳排放仅相当于传统类似材料的20%，年利用原材料工业固废量达6～8万吨，可生产免烧砖、路基材料、防火涂层、保温材料等多种高附加值产品。以生产免烧砖为例，每吨工业固废可生产200块标准砖，相比传统黏土砖，每万块可减少黏土消耗12吨、节约标煤1.5吨，经济生态效益显著。

二是地聚物产业的发展正推动我市形成“固废产生—资源化利用—绿色产品”的循环经济体系。目前，该生产线已与*煤矿、*钢铁厂等8家企业建立固废供应合作，年消化粉煤灰、矿渣等工业固废7.5万吨。同时，我市出台《工业固废资源化利用扶持政策》，对年利用固废超过1万吨的企业给予每吨20元补贴，对开发新型固废利用技术的企业给予最高500万元研发奖励。下一步，我们将建设地聚物材料产业园区，计划到2027年实现地聚物材料年产量50万吨，年利用工业固废100万吨以上，形成产值30亿元的新兴产业集群，使工业固废综合利用率从目前的65%提升至85%以上。

（六）以稀土原料生产基地为支撑，打造绿色稀土产业全球新标杆

一是全球最大稀土原料生产基地的投入运行，巩固了我市在全球稀土产业的领先地位。*稀土绿色冶炼升级改造项目一期工程建成投产，可在不增加污染物排放总量的前提下，年处理稀土精矿19.8万吨，年产碳酸稀土、氯化稀土、氟化稀土、氧化稀土、硫酸稀土溶液等产品共计14.2万吨。项目采用自主研发的“绿色冶炼—资源循环—智能控制”技术体系，稀土元素回收率从85%提升至98%以上，废水回用率达95%，废渣综合利用率达90%，实现了稀土冶炼从“高污染”到“零排放”的革命性转变。

二是该基地的建成不仅是产能的突破，更是稀土产业绿色发展的里程碑。项目配套建设了稀土新材料研发中心，与*大学、研究院等12家科研单位合作，开发出稀土永磁材料、稀土储氢材料等20余种高端产品，其中稀土永磁材料磁能积达到55MGOe，处于国际领先水平。目前，基地已吸引永磁、储能等15家下游企业落户，形成了从稀土开采、冶炼到新材料应用的完整产业链。下一步，我市将实施“稀土产业绿色创新发展行动计划”，计划到2030年，建成全球首个全流程绿色稀土产业园区，实现稀土新材料产值500亿元，推动成为全球稀土绿色冶炼和高端应用的核心基地。

二、清醒认识当前工作面临的挑战与短板，找准高质量发展薄弱环节

（一）产业结构调整仍需加速，绿色转型压力较大

一是重工业占比依然偏高，全市规模以上工业企业中，钢铁、有色金属、化工等传统高耗能行业产值占比达62%，虽然钢等企业已完成超低排放改造，但全行业整体能效水平与国内先进地区相比仍有差距。例如，我市钢铁行业吨钢综合能耗为580千克标煤，比省平均水平高5%；电解铝行业吨铝能耗12500千瓦时，比*自治区高8%，节能降耗任务依然艰巨。

二是新兴产业规模较小，环保装备、新能源等战略性新兴产业产值占比仅为12%，尚未形成支撑经济增长的主导力量。以地聚物产业为例，虽然我市已建成全国首条生产线，但相比*省年产能200万吨的规模，我市产能仅为5万吨，产业链配套不完善，关键设备仍依赖进口，产业集聚效应尚未形成。

（二）环境治理精细化水平不足，智慧监管体系有待完善

一是小微污染源监管存在盲区，虽然汽修行业危废数字化平台已覆盖212家企业，但全市还有400余家小型汽修店、200余家餐饮企业尚未纳入监管，每年仍有约30吨废机油、50吨餐饮油烟污染物未得到规范处置，环境风险隐患依然存在。

二是生态环境监测网络不够健全，目前我市大气监测站点仅覆盖主城区，*县、*区等偏远地区尚未实现全覆盖，PM2.5监测数据存在时空盲区；水环境监测也存在类似问题，*河等支流水质监测频次不足，难以实时掌握水质变化情况。

（三）绿色技术创新能力薄弱，产学研融合深度不够

一是企业自主创新能力不足，全市规模以上工业企业研发投入强度仅为1.2%，低于全国平均水平0.8个百分点。以稀土产业为例，虽然我市稀土储量占全球30%，但高端稀土永磁材料的专利数量仅为*省的1/3，稀土发 ……（未完，全文共7084字，当前仅显示3265字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市环保成效与高质量发展工作推进会议上的讲话》）