在全市银发经济高质量发展暨居家适老化改造推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识银发经济发展与居家适老化改造的重大意义
（一）银发经济是顺应人口老龄化趋势的必然选择
（二）居家适老化改造是提升老年人生活品质的关键举措
（三）两者协同发展是增进民生福祉的重要途径
二、全面总结经验，准确把握银发经济与居家适老化改造工作成效与不足
（一）工作成效显著，奠定良好发展基础
一是银发市集活动亮点纷呈
二是居家适老化改造政策有力推进
三是养老服务模式创新发展
（二）存在问题不容忽视，需着力改进提升
一是市场主体参与度有待提高
二是政策宣传和落实存在短板
三是养老服务人才队伍建设亟待加强
三、强化工作举措，全力推动银发经济高质量发展和居家适老化改造深入实施
（一）加大政策支持力度，优化银发经济发展环境
一是完善政策体系
二是加强政策宣传
三是强化政策落实监督
（二）培育壮大市场主体，激发银发经济发展活力
一是加大企业招引力度
二是支持本土企业发展
三是促进企业合作共赢
（三）加快推进居家适老化改造，提升老年人居家生活品质
一是扩大改造覆盖面
二是规范改造流程
三是加强产品质量管理
（四）加强人才队伍建设，为银发经济发展提供智力支撑
一是加大人才培养力度
二是强化人才培训
三是完善人才激励机制
……
在全市银发经济高质量发展暨居家适老化改造推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市银发经济高质量发展暨居家适老化改造推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化的决策部署，全面总结我市首届“品质养老・乐龄生活”银发市集启动仪式暨居家适老化改造产品“焕新”发布会取得的成果，部署下一阶段银发经济发展和居家适老化改造重点工作，推动我市养老服务事业再上新台阶。参加今天会议的有市相关部门主要负责同志、各县（市、区）政府分管领导、重点养老企业代表以及行业协会负责人等。刚才，*部门、*地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识银发经济发展与居家适老化改造的重大意义

（一）银发经济是顺应人口老龄化趋势的必然选择

当前，我国人口老龄化程度持续加深，据国家统计局数据显示，截至2024年底，60岁及以上老年人口已达2.97亿，占总人口的21.1%，且老年人口规模仍在以每年超千万的速度增长。就我市而言，截至2024年末，全市60岁以上老年人口已达万人，占总人口的%，老龄化程度高于全国平均水平。这一趋势下，银发经济蕴含着巨大的市场潜力。以养老服务消费为例，2023年全国养老产业市场规模已突破12万亿元，预计
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略908字，正式会员可完整阅读）……　
与居家适老化改造工作成效与不足

（一）工作成效显著，奠定良好发展基础

一是银发市集活动亮点纷呈。本次“品质养老・乐龄生活”银发市集，在市民政局、商务局、大东区人民政府的指导下，由*广播电视台、*产业投资发展集团有限公司主办，*养老产业集团有限公司承办，吸引了众多企业和市民参与。活动现场设置了适老化产品展示区、养老服务体验区、政策咨询区等多个功能区域，展示了智能护理床、无障碍轮椅、老年健康监测设备等500余种适老化产品。活动期间，共接待市民万人次，达成合作意向项，有力推动了养老企业之间的合作联动，开辟了银发经济新赛道，打造了银发消费新场景。

二是居家适老化改造政策有力推进。市民政局制定的2025年居家适老化改造产品“焕新”补贴政策，明确了对6类产品的补贴标准和范围，并公布了《居家适老化改造补贴产品建议清单》。政策实施以来，已有家企业的款产品纳入清单，为老年人提供了多样化的选择。截至目前，全市已有户老年人家庭申请了适老化改造补贴，涉及补贴金额万元，有效减轻了老年人家庭的经济负担，提升了老年人居家生活品质。

三是养老服务模式创新发展。随着银发经济的发展，我市养老服务模式不断创新，旅居养老、社区嵌入式服务等新兴业态逐渐落地生根。例如，*养老机构推出的“旅居养老”项目，组织老年人到风景优美的地区短期居住，既丰富了老年人的生活，又促进了旅游与养老产业的融合；*社区建设的嵌入式养老服务中心，为老年人提供日间照料、康复护理、文化娱乐等一站式服务，深受老年人欢迎。这些创新模式的出现，为我市养老服务事业发展注入了新活力。

（二）存在问题不容忽视，需着力改进提升

一是市场主体参与度有待提高。虽然本次银发市集吸引了55家企业参与，但与我市庞大的银发经济市场需求相比，参与企业数量仍显不足。部分企业对银发经济的发展前景认识不够清晰，缺乏参与养老产业的积极性和主动性。同时，一些小微企业在产品研发、市场推广等方面面临资金、技术等困难，制约了其在银发经济领域的发展。

二是政策宣传和落实存在短板。居家适老化改造补贴政策虽然已经出台，但部分老年人及其家属对政策的知晓度不高，导致政策的惠及面不够广泛。在政策落实过程中，还存在审核流程不够简化、补贴资金发放不够及时等问题，影响了老年人申请改造的积极性。此外，部分地区对政策执行的监管力度不足，存在违规申报、虚假改造等风险隐患。

三是养老服务人才队伍建设亟待加强。随着银发经济的快速发展，对养老服务人才的需求日益增长。然而，目前我市养老服务人才队伍存在数量不足、素质不高、结构不合理等问题。据统计，我市养老护理员缺口达万人，且现有护理员中，接受过专业培训的比例不足%。同时，养老服务相关专业的高校毕业生就业意愿不高，导致人才储备不足，难以满足养老服务事业发展的需求。

三、强化工作举措，全力推动银发经济高质量发展和居家适老化改造深入实施

（一）加大政策支持力度，优化银发经济发展环境

一是完善政策体系。各相关部门要结合我市实际，进一步研究制定促进银发经济发展的配套政策，在土地供应、税费减免、金融支持等方面给予更多优惠。例如，对新建、改建养老服务设施的企业，可优先保障用地指标，并给予一定的税费减免；鼓励金融机构开发适合养老产业的金融产品，为养老企业提供低息贷款、融资租赁等金融服务。同时，要加强政策之间的协同配合，形成政策合力，为银发经济发展创造良好的政策环境。

二是加强政策宣传。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传银发经济发展政策和居家适老化改造补贴政策。组织开展政策宣讲进社区、进家庭活动，通过发放宣传手册、举办政策解读讲座等方式，提高政策的知晓度。建立政策咨询热线和线上服务平台，及时解答老年人及其家属的疑问，确保政策能够真正惠及广大老年人。

三是强化政策落实监督。建立健全政策落实监督机制，加强对政策执行情况的跟踪检查。定期对居家适老化改造补贴资金的申请、审核、发放等环节进行专项审计，严厉打击违规申报、套取补贴资金等行为。对政策落实不到位、工作推进不力的地区和部门，要进行通报批评，并责令限期整改，确保政策落到实处。

（二）培育壮大市场主体，激发银发经济发展活力

一是加大企业招引力度。制定银发经济产业招商目录，围绕适老化产品研发生产、养老服务、健康管理等重点领域，开展精准招商。积极引进国内外知名养老企业和品牌，鼓励其在我市设立总部、研发中心或生产基地。对引进的重大项目，实行“一事一议”政策，给予重点支持。同时，加强与周边城市的合作，共建银发经济产业园区，实现资源共享、优势互补。

二是支持本土企业发展。设立银发经济产业发展专项资金，对本土养老企业在产品研发、技术创新、 ……（未完，全文共4843字，当前仅显示2551字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市银发经济高质量发展暨居家适老化改造推进会议上的讲话》）