在全市健全分层分类社会救助体系工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识健全分层分类社会救助体系的重大意义
（一）健全分层分类社会救助体系是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）健全分层分类社会救助体系是完善社会保障制度的重要举措
（三）健全分层分类社会救助体系是维护_的重要保障
二、肯定工作成绩，准确把握当前社会救助工作的良好态势
（一）政策体系不断完善，制度建设取得新突破
（二）救助覆盖面持续扩大，困难群众得到更多实惠
（三）工作机制不断创新，救助效率显著提升
三、正视存在问题，清醒认识社会救助工作面临的挑战
（一）政策宣传不够深入，群众知晓率有待提高
（二）部门协同不够顺畅，信息共享存在障碍
（三）基层工作力量薄弱，服务能力有待加强
四、强化工作举措，全力推动分层分类社会救助体系建设再上新台阶
（一）加大政策宣传力度，提高群众知晓率和参与度
一是创新宣传方式
二是加强基层工作人员培训
三是发挥社会力量作用
（二）加强部门协同配合，实现信息共享和高效联动
一是建立部门联席会议制度
二是推进信息系统整合
三是加强工作联动
（三）充实基层工作力量，提升服务能力和水平
一是增加基层工作人员编制
二是加强业务培训
三是改善基层办公条件
……
在全市健全分层分类社会救助体系工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市健全分层分类社会救助体系工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于社会救助工作的决策部署，总结我市在健全分层分类社会救助体系、救助刚性支出困难家庭方面取得的阶段性成果，分析当前工作面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点工作，进一步织密织牢社会救助安全网，推动全市社会救助制度体系提质扩面增效，切实保障困难群众基本生活，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。参加今天的会议有市政府各相关部门负责同志、各县（市、区）政府分管领导、民政部门主要负责人、财政部门相关负责人以及部分街道、社区代表。刚才，*民政局、*财政局等部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识健全分层分类社会救助体系的重大意义

（一）健全分层分类社会救助体系是践行以人民为中心发展思想的必然要求

以人民为中心是我们党治国理政的根本立场。社会救助作为保障困难群众基本生活的最后一道防线，直接关系到人民群众的切身利益。近年来，随着经济社会的快速发展，困难群众的需求日益多样化、复杂化，传统的社会救助模式已难以满足实际需求。我市出台《*市刚性支出困难家庭认定办法实施细则（试行）》，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略906字，正式会员可完整阅读）……　
意义，是保障社会长治久安的一项基础性工作。

二、肯定工作成绩，准确把握当前社会救助工作的良好态势

（一）政策体系不断完善，制度建设取得新突破

自开展健全分层分类社会救助体系工作以来，我市在政策制定方面取得了显著成效。市财政局会同市民政局联合出台《*市刚性支出困难家庭认定办法实施细则（试行）》，这一政策的出台，填补了我市在刚性支出困难家庭救助政策方面的空白。该细则明确了刚性支出困难家庭的认定标准、认定程序以及救助待遇等内容，使社会救助工作有了更加明确的依据。同时，为了确保政策的顺利实施，相关部门还制定了一系列配套政策和操作流程，如《*市社会救助资金管理办法》《*市社会救助对象动态管理办法》等。这些政策相互衔接、相互补充，形成了一套较为完善的社会救助政策体系，为社会救助工作的规范化、制度化开展奠定了坚实基础。

（二）救助覆盖面持续扩大，困难群众得到更多实惠

随着分层分类社会救助体系的不断健全，我市社会救助的覆盖面持续扩大。通过积极开展刚性支出困难家庭的认定工作，越来越多原本未被纳入救助范围的困难家庭享受到了救助政策。据统计，截至目前，全市新增刚性支出困难家庭救助对象万人，累计发放各类救助资金亿元。在区，通过深入社区、村庄开展政策宣传和排查工作，共识别出户刚性支出困难家庭，并及时为他们办理了救助手续。这些家庭在获得救助后，生活质量得到了明显改善，有的家庭孩子的教育费用得到了保障，有的家庭老人的医疗费用负担减轻了。此外，对于原有的特困人员、低保家庭等救助对象，救助标准也得到了进一步提高，确保他们的生活水平能够随着经济社会的发展而不断提升。

（三）工作机制不断创新，救助效率显著提升

在健全分层分类社会救助体系的过程中，我市积极探索创新工作机制，提高救助效率。实行“一次申报、分类认定”机制，困难群众只需提交一次申请材料，相关部门即可通过信息共享和协同审核，对其进行分类认定，确定相应的救助待遇，大大减少了群众的办事环节和时间成本。同时，建立了动态调整制度，通过定期对救助对象的家庭经济状况进行核查，及时将符合条件的家庭纳入救助范围，对不符合条件的家庭退出救助，确保“应纳尽纳，应退尽退”。以*街道为例，通过建立大数据平台，整合民政、财政、医保、人社等部门的信息资源，实现了对救助对象的精准识别和动态管理，使救助工作更加高效、准确。此外，还加强了社会力量的参与，引入社会组织、志愿者等参与社会救助工作，形成了政府主导、社会协同的良好工作格局。

三、正视存在问题，清醒认识社会救助工作面临的挑战

（一）政策宣传不够深入，群众知晓率有待提高

尽管我们在政策制定和实施方面取得了一定成绩，但在政策宣传方面还存在不足。部分群众对分层分类社会救助体系，尤其是刚性支出困难家庭的认定政策了解不够深入，导致一些符合条件的家庭未能及时申请救助。在一些偏远农村地区和老旧社区，由于宣传渠道有限，宣传方式单一，很多群众对新的救助政策一无所知。据调查，在县乡，有近*%的群众表示不了解刚性支出困难家庭的救助政策。此外，一些基层工作人员对政策的理解和把握也不够准确，在向群众宣传时存在解释不到位的情况，影响了政策的宣传效果。这就需要我们进一步加大政策宣传力度，创新宣传方式，确保政策能够传达到每一位困难群众。

（二）部门协同不够顺畅，信息共享存在障碍

社会救助工作涉及多个部门，需要民政、财政、医保、人社等部门之间密切配合、协同工作。然而，在实际工作中，部门之间的协同还不够顺畅，信息共享存在障碍。例如，在刚性支出困难家庭的认定过程中，需要民政部门掌握家庭的基本情况，医保部门提供医疗费用支出信息，人社部门提供就业和收入信息等。但由于各部门的信息系统相互独立，数据标准不一致，导致信息共享困难，增加了认定工作的难度和时间成本。在市区，曾出现因部门之间信息沟通不畅，导致对某一家庭的救助认定工作延迟了近一个月的情况。这不仅影响了救助工作的效率，也给困难群众带来了不便。因此，加强部门之间的协同配合，打破信息壁垒，实现信息共享，是当前亟待解决的问题。

（三）基层工作力量薄弱，服务能力有待加强

基层是社会救助工作的第一线，基层工作力量和服务能力直接关系到社会救助政策的落实效果。目前，我市基层社会救助工作存在人员不足、业务能力不强等问题。很多街道、社区的民政工作人员身兼数职，既要负责社会救助工作，又要承担其他多项工作任务，工作压力大，难以全身心投入到社会救助工作中。同时，由于缺乏系统的业务培训，部分工作人员对社会救助政策的理解和运用不够熟练，在救助对象的识别、认定和救助待遇的审核等方面存在一定的误差。在*街道，曾因工作人员对政策理解不准确，导致个别家庭的救助待遇计算错 ……（未完，全文共4833字，当前仅显示2546字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市健全分层分类社会救助体系工作推进会议上的讲话》）