在全市社会救助工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，切实增强做好社会救助工作的信心和决心
二、准确把握形势，清醒认识社会救助工作面临的挑战和问题
三、明确目标任务，扎实推进社会救助工作高质量发展
（一）聚焦精准救助，进一步提高救助对象识别和认定水平
（二）聚焦机制创新，进一步完善社会救助体系
（三）聚焦服务提升，进一步增强困难群众的获得感和幸福感
（四）聚焦责任落实，进一步强化社会救助工作保障
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在全市社会救助工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社会救助工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于社会救助工作的决策部署，全面总结近年来全市社会救助工作取得的成绩和经验，深入分析当前社会救助工作面临的新形势、新任务、新要求，研究部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、压实责任，推动全市社会救助工作高质量发展，切实保障好困难群众的基本生活，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管领导，民政局主要负责同志、分管负责同志和相关业务科室负责人，市社会救助工作联席会议成员单位负责同志，以及部分街道、镇相关负责人。刚才，**县民政局以《社会救助"从被动受理到精准追踪"》为主题作了经验交流发言，系统介绍了他们在创新构建"主动发现+动态监测"机制方面的做法和成效，讲得都很好，内容很实在，具有很强的针对性和借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合本地实际抓好落实。下面，结合全市社会救助工作实际，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，切实增强做好社会救助工作的信心和决心

社会救助是保障困难群众基本生活、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的基础性制度安排，是党和政府保障和改善民生的重要工作。近年来，全市各级各部门坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于社会救助工作的决策部
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略985字，正式会员可完整阅读）……　
，确保救助对象准确无误，救助资金精准发放。2024年以来，全市共核查救助对象**万户、万人，退出不再符合条件的救助对象户、人，新增符合条件的救助对象户、**人，实现了救助对象的动态管理。

这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，是全市各级各部门密切配合、共同努力的结果，更是广大社会救助工作者爱岗敬业、无私奉献的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市广大社会救助工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、准确把握形势，清醒认识社会救助工作面临的挑战和问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前社会救助工作面临着许多新形势、新任务、新挑战，还存在一些不容忽视的问题和不足。

从外部环境来看，随着经济社会的快速发展，人口老龄化、城镇化进程不断加快，困难群众的结构和需求呈现出多样化、复杂化的趋势。一方面，困难群众中因病、因残、因学、因灾等突发困难致贫返贫的比例不断上升，这些困难群众的救助需求更加迫切，救助难度也更大；另一方面，随着城镇化的推进，流动人口增多，城乡之间、区域之间的困难群众流动加剧，给社会救助工作带来了新的挑战。同时，经济发展面临的不确定因素增多，部分企业经营困难，职工收入不稳定，可能导致新的困难群众产生，社会救助的压力进一步增大。

从工作本身来看，我们的社会救助工作还存在一些短板和不足。一是救助政策的统筹协调还不够。目前，社会救助涉及低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助等多个领域，各部门之间的政策衔接还不够紧密，信息共享还不够充分，存在救助政策"碎片化"的问题，导致部分困难群众难以享受到全面的救助政策，救助效果还不够理想。二是主动发现机制还不够完善。虽然像**县等一些地方在主动发现机制建设方面取得了一定的成效，但从全市整体情况来看，主动发现机制还不够健全，基层主动发现的意识还不够强，发现困难群众的手段还比较单一，主要依赖群众申请和基层干部走访，对大数据等信息技术的应用还不够充分，导致一些困难群众不能及时得到救助，存在"漏保""漏救"的现象。三是救助服务的精细化水平还不够高。在救助对象的识别和认定方面，还存在一些不够精准的问题，部分地方仍然存在"人情保""关系保"等现象；在救助方式上，还主要以资金救助为主，对困难群众的个性化需求关注不够，缺乏针对性的救助服务，比如心理疏导、就业帮扶等，救助服务的质量和效果还有待进一步提升。四是基层经办能力还比较薄弱。部分乡镇（街道）社会救助工作人员数量不足、业务能力不强的问题仍然存在，特别是在一些偏远地区和经济薄弱地区，社会救助工作任务繁重，工作人员往往身兼数职，难以集中精力做好社会救助工作，影响了救助工作的效率和质量。

面对这些新形势、新任务、新挑战和问题，我们必须站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好社会救助工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，采取有效措施，认真加以解决，不断提升社会救助工作水平。

三、明确目标任务，扎实推进社会救助工作高质量发展

当前和今后一个时期，全市社会救助工作的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，以健全社会救助体系为主线，以提升救助精准度和服务质量为核心，以改革创新为动力，不断完善救助政策，健全工作机制，加强能力建设，推动社会救助工作从"保基本"向"高质量"转变，切实保障好困难群众的基本生活，为全市经济社会高质量发展营造良好的社会环境。

（一）聚焦精准救助，进一步提高救助对象识别和认定水平

一是完善救助对象认定标准和程序。要根据经济社会发展水平和困难群众生活状况，进一步细化和完善城乡低保、特困人员供养等救助对象的认定标准，明确家庭收入、财产和支出等方面的具体条件，确保救助标准与当地经济社会发展水平相适应。同时，要规范救助申请、审核、审批程序，建立健全民主评议、公示公告等制度，确保救助过程公开、公平、公正。要加强对申请救助家庭经济状况的核查，充分利用大数据技术，整合民政、公安、人社、住建、金融等部门的数据资源，建立健全跨部门、跨领域的信息共享机制，实现对救助对象家庭经济状况的精准核查，提高救助对象识别的准确性。

二是建立健全动态监测机制。要借鉴**县的经验，建立健全困难群众动态监测机制，对低保边缘家庭、支出型困难家庭等潜在救助对象进行实时监测，及时发现致贫返贫风险。要加强与医保、教育、住建、应急管理等部门的协作配合，建立健全信息共享和预警机制，对因病、因学、因灾、因意外事故等导致生活困难的家庭，及时进行预警和干预，做到早发现、早介入、早救助。要定期对救助对象进行复核，及时退出不再符合条件的救助对象，新增符合条件的救助对象，实现救助对象的动态管理。

三是加强分类救助和精准帮扶。要根据困难群众的不同情况和需求，实施分类救助和精准帮扶。对低保对象、特困人员等基本生活困难的群众，要及时给予基本生活救助，保障他们的基本生活需求；对医疗、教育、住房等方面存在特殊困难的群众，要协调相关部门给予专项救助 ……（未完，全文共6003字，当前仅显示2767字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社会救助工作推进会议上的讲话》）