在全市社会救助和救助管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，切实增强做好社会救助和救助管理工作的责任感和使命感
（一）分层分类社会救助体系不断完善
（二）困难群众动态监测帮扶扎实有力
（三）政策知晓度和便利度显著提高
（四）社会救助服务质效持续提升
二、明确目标任务，扎实推进2025年社会救助和救助管理重点工作
（一）进一步扩大监测范围，实现困难群众早发现早救助
三是要加强与相关部门的协作配合，建立健全跨部门、跨领域的监测预警机制
（二）强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶
一是要及时做好上级反馈数据和当地预警线索处置和结果反馈工作
（三）巩固拓展社会救助领域脱贫攻坚成果
三是要总结推广脱贫攻坚期间社会救助工作的好经验、好做法，建立健全长效机制
（四）统筹推进综合治理和整治社会救助不到位问题
二是要加强对社会救助工作的监督检查，建立健全常态化的监督检查机制
（五）促进救助管理工作提质增效
二是要通过完善责任体系、强化隐患排查、创新工作机制等举措，筑牢安全防线
三是要严格执行24小时值班带班制度，确保救助热线全天畅通
四是要加强消防、应急疏散演练，保障应急处置能力
三、加强组织领导，为社会救助和救助管理工作提供坚强保障
（一）强化责任落实
（二）加强资金保障
（三）提升基层能力
（四）强化宣传引导
……
在全市社会救助和救助管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社会救助和救助管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级有关社会救助和救助管理工作的决策部署，总结近年来全市相关工作取得的成效，分析当前面临的形势和任务，安排部署2025年重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、明确责任，推动全市社会救助和救助管理工作再上新台阶。参加今天会议的有市、县（区）民政部门负责社会救助和救助管理工作的同志，以及相关街道、镇的分管领导和工作人员。刚才，*区、*镇、*街道等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，全面总结了各自在社会救助和救助管理工作中的经验做法，提出了很多切实可行的工作思路和措施，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，切实增强做好社会救助和救助管理工作的责任感和使命感

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级民政部门和相关单位深入学习贯彻_总书记关于社会救助和救助管理工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省、市决策部署，聚焦困难群众急难愁盼问题，扎实推进社会救助和救助管理各项工作，取得了显著成效。

（一）分层分类社会救助体系不断完善

我们以构建“兜底线、救急难、可持续”的社会救助体系为目标，不断加强制度建设和政策创新。先后出台了《关于进一步完善分层分类社会救助体系的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略955字，正式会员可完整阅读）……　
机随时随地申请救助，上传相关证明材料，实现了救助申请“零跑腿”，2024年该区通过网上申请救助的比例达到了%。

（四）社会救助服务质效持续提升

加强社会救助队伍建设，通过开展业务培训、技能竞赛等活动，提高了工作人员的业务水平和服务能力。2023年以来，全市共举办社会救助业务培训班期，培训工作人员余人次。积极引入社会力量参与社会救助，通过政府购买服务、公益慈善项目等方式，引导社会组织、志愿者等参与困难群众帮扶工作，形成了“政府主导、社会参与、多元协同”的救助格局。市慈善总会联合多家社会组织开展了“关爱困境儿童”“助医助困”等公益项目，2024年共筹集善款万元，救助困境儿童名、患病困难群众人，有效补充了政府救助的不足。在救助管理工作方面，不断完善救助管理机构基础设施建设，加强救助对象的甄别和管理，提高了救助服务的精细化水平。全市救助管理机构共配备专业救助人员人，设置救助床位张，2024年共救助流浪乞讨人员人次，其中成功寻亲并护送返乡人次，救助成功率达到*%。

虽然我们在社会救助和救助管理工作中取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些困难和问题。比如，社会救助政策的精准度还需要进一步提高，部分困难群众的个性化需求还不能得到有效满足；动态监测机制还不够完善，部门之间的数据共享还存在壁垒；社会力量参与救助的深度和广度还不够，救助服务的专业化水平还有待提升等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、明确目标任务，扎实推进2025年社会救助和救助管理重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是既定巩固拓展脱贫攻坚成果“过渡期”最后一年，做好今年的社会救助和救助管理工作至关重要、意义重大。我们要认真落实民政厅对社会救助工作提出的“1+4+N+3”的工作思路，即：以社会救助事业高质量发展为牵引，做好低保、特困、低保边缘、刚性支出困难家庭等四类低收入人口认定，牵头或会同社会救助管理部门制定完善各类救助帮扶政策，不断强化社会救助数字赋能、基层能力提升、综合治理。具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步扩大监测范围，实现困难群众早发现早救助

一是要更加积极主动作为，改变以往“被动等待申请”的工作模式，主动深入基层、深入群众，开展常态化的走访排查活动。各乡镇（街道）要组织村（社区）干部、网格员、志愿者等力量，每月对辖区内的低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、因灾因病等突发困难家庭进行一次全面走访，及时了解他们的生活状况和需求变化，建立详细的走访台账。二是要注重政策刚性和执行柔性相结合，在严格执行社会救助政策标准的同时，充分考虑困难群众的实际情况，做到“一把钥匙开一把锁”。对于因特殊原因导致生活困难的家庭，要灵活运用临时救助等政策，及时给予救助，体现政策的温度和工作的精度。比如，对于因家庭成员突发重大疾病导致医疗支出骤增的家庭，在落实基本医疗保险、大病保险等政策的基础上，要及时启动临时救助，帮助他们缓解经济压力。三是要加强与相关部门的协作配合，建立健全跨部门、跨领域的监测预警机制。民政部门要与教育、医疗、人社、住建、应急管理等部门建立数据定期交换制度，及时获取困难群众在教育、医疗、就业、住房、灾害等方面的信息，实现对困难群众的全方位、多维度监测。2025年，我们要实现部门间数据交换频率从每季度一次提高到每月一次，确保及时发现潜在的困难群众。

（二）强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶

一是要及时做好上级反馈数据和当地预警线索处置和结果反馈工作。对于上级民政部门通过低收入人口动态监测平台反馈的预警数据，各县（区）要在个工作日内完成核查处置，并将处置结果及时反馈上级部门。对于当地监测预警机制发现的线索，要建立专门的工作台账，明确责任人和处置时限，确保每条线索都能得到及时有效的处理。二是要对省市层面能够统一预警的指标，各区（市、县）不重复开展预警，避免资源浪费和工作重复。同时，要会同相关部门推动完善低收入人口就业救助、产业帮扶等发展型政策举措，增强社会救助的“造血功能”。比如，人社部门要为有劳动能力的低收入人口提供免费的职业技能培训和就业指导，推荐合适的就业岗位；农业农村部门要引导低收入人口参与特色产业发展，通过产业扶持帮助他们增加收入。2025年，全市要实现有劳动能力的低收入人口就业帮扶覆盖率达到%以上，产业帮扶覆盖率达到*%以上。三是要建立健全低收入人口常态化救助帮扶机制，根据低收入人口的不同类别和需求，制定个性化的救助帮扶方案。对于低保对象和特困人员，要按时足额发放救助资金，保障他们的基本生活；对于低保边缘家庭和刚性支出困难家庭，要根据他们的实际困难，给予教育、医疗、住房、就业等专项救助和临时救助；对于有特殊困难的低收入人口，要建立定期探访制度，及时了解他们的生活状况和需求，帮助他们解决实际问题。

（三）巩固拓展社会救助领域脱贫攻坚成果

一是要全力探索推进“两项政策”衔接并轨，即农村低保制度与乡村振 ……（未完，全文共5819字，当前仅显示2682字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社会救助和救助管理工作会议上的讲话》）