在全市社会治安综合治理中心规范化建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会综治中心规范化建设的重要意义
（一）这是贯彻落实中央和省委决策部署的必然要求
（二）这是提升社会治理能力和水平的重要举措
（三）这是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的现实需要
二、正视存在问题，准确把握综治中心规范化建设的薄弱环节
（一）思想认识还不够到位
（二）规范化程度还不够高
（三）作用发挥还不够充分
（四）队伍建设还不够强
三、明确目标任务，全力推进综治中心规范化建设各项工作
（一）立足五有目标，夯实建设基础
（二）推进五个规范化，提升工作质效
（三）突出地方特色，打造具有***特色的综治中心品牌
四、强化责任担当，确保综治中心规范化建设任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）加强协作配合
（三）严格考核督导
（四）注重总结提升
……
在全市社会治安综合治理中心规范化建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社会治安综合治理中心规范化建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实全国全省综治中心规范化建设现场会精神，全面分析当前我市社会治安综合治理中心规范化建设面临的形势和存在的问题，对下步工作进行再深入的安排、再严格的部署，确保按照既定目标和时间节点，如期全面实现综治中心规范化建设任务，为全市社会和谐稳定、人民安居乐业奠定坚实基础。参加今天会议的有各县（区）党委和政府的分管负责同志，各***镇、***街道的主要负责同志，市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局等政法各单位的负责同志，市信访局以及各相关行业部门的负责同志，还有工会、妇联、法学会等群团组织的负责同志。刚才，***区、***县、***镇和市信访局、市司法局等部门和地区作了汇报发言，大家结合各自实际，介绍了综治中心规范化建设的进展情况、工作成效和下一步计划，讲得都很具体、很实在，也很有借鉴意义，我都表示同意，希望大家相互学习、相互借鉴，把这些好经验、好做法真正落实到实际工作中去。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会综治中心规范化建设的重要意义

社会治安综合治理中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台，是维护_的“桥头堡”、服务群众的“连心桥”。推进综治中心规范化建设，对于提升社会治理现代化水平、建设更高水平的平安***具有十分重要的意义。

（一）这是贯彻落实中央和省委决策部署的必然要求

党中央高度重视社会治安综合治理工作，把综治中心规范化建设作为加强和创新社会治理的重要内容。近年来，中央和省委先后出台了一系列文件，对综治中心规范化建设提出了明确要求，作出了具体部署。全国全省综治中心规范化建设现场会也为我们指明了方向、提供了遵循。我们必须站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识到推进综治中心规范化建设，是贯彻落
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、共同推进综治中心规范化建设的良好氛围。

（二）规范化程度还不够高

从整体情况来看，我市综治中心规范化建设还存在不平衡不充分的问题。有的地方综治中心硬件设施不完善，场地面积不足、功能分区不合理、设备配备不到位；有的地方软件建设滞后，工作机制不健全、运行流程不规范、信息共享不畅通。比如，镇综治中心虽然建立了办公场所，但场地面积只有平方米，远远低于上级规定的标准，而且功能分区不明确，导致工作开展不够顺畅。同时，一些地方综治中心的信息系统与其他部门的信息系统不兼容，无法实现数据实时共享和互联互通，影响了工作效率和质量。我们必须坚持问题导向，针对这些薄弱环节，采取有效措施，加大投入力度，加快推进综治中心硬件和软件建设，不断提高规范化程度。

（三）作用发挥还不够充分

一些地方综治中心虽然建成了，但没有真正发挥出应有的作用，存在“重建设、轻管理、轻运行”的现象。有的地方整合资源力量不够，部门之间沟通协作不顺畅，导致矛盾纠纷调处效率不高；有的地方对群众反映的问题重视不够，解决不及时，导致问题积累、矛盾激化。比如，***区综治中心建成后，由于没有有效整合派出所、司法所、信访办等部门力量，在处理一起涉及多个部门的矛盾纠纷时，各部门相互推诿，导致问题久拖不决，引发了群众上访。我们必须建立健全综治中心运行机制，充分发挥整合资源、协调各方的作用，确保综治中心真正成为维护_、服务人民群众的重要平台。

（四）队伍建设还不够强

综治中心工作队伍的整体素质和业务能力还不能适应新形势新任务的要求。有的地方综治中心工作人员数量不足，特别是基层镇、街道综治中心，普遍存在人员配备不到位、兼职现象严重等问题；有的工作人员业务水平不高，缺乏专业知识和工作经验，在处理复杂矛盾纠纷时显得力不从心。比如，据统计，目前我市镇综治中心平均工作人员只有人，其中兼职人员占***%，而且大部分工作人员没有经过系统的业务培训，在面对一些专业性较强的矛盾纠纷时，难以提供有效的解决方案。我们必须加强综治中心队伍建设，充实人员力量，加强业务培训，提高工作人员的综合素质和业务能力，为综治中心规范化建设提供有力的人才保障。

三、明确目标任务，全力推进综治中心规范化建设各项工作

当前和今后一个时期，我市综治中心规范化建设的总体目标是：对照中省相关工作指引要求，立足“五有”目标，重点推进“五个规范化”，确保如期完成县乡两级综治中心规范化建设任务，真正做到让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，让人民群众化解矛盾纠纷最多“跑一地”。

（一）立足"五有"目标，夯实建设基础

“五有”目标是综治中心规范化建设的基本要求，我们要围绕这一目标，加大投入力度，加快建设进度，确保县乡两级综治中心达到“有场所、有人员、有制度、有经费、有平台”的标准。

一是有场所，打造规范化的办公阵地。各县（区）要按照上级规定的面积标准和功能要求，加快推进县乡两级综治中心办公场所建设。县级综治中心面积原则上不少于***平方米，***镇、街道综治中心面积原则上不少于平方米。要科学合理划分功能区域，设置群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、心理咨询室、视频监控室、综合办公室等功能室，做到布局合理、设施齐全、标识统一。同时，要加强办公场所的规范化管理，保持环境整洁、秩序良好。比如，县已经率先按照“五有”目标完成了县级综治中心建设，办公场所面积达到平方米，功能分区明确，设施设备齐全，为其他县（区）提供了很好的借鉴。

二是有人员，建设专业化的工作队伍。要按照“政治过硬、业务精通、作风优良”的标准，充实县乡两级综治中心工作力量。县级综治中心要配备专职工作人员***名以上，***镇、街道综治中心要配备专职工作人员名以上，确保有足够的人员承担日常工作。要建立健全工作人员选拔任用、教育培训、考核评价等制度，加强业务培训，定期组织开展法律知识、矛盾纠纷调处、信息化应用等方面的培训，提高工作人员的业务水平和综合素质。同时，要注重吸收社会力量参与综治中心工作，通过购买服务、招募志愿者等方式，组建心理咨询师、律师、人民调解员等专业队伍，为群众提供多样化的服务。

三是有制度，建立科学化的管理机制。要建立健全综治中心各项工作制度，包括矛盾纠纷排查化解制度、社会治安形势分析研判制度、应急处置制度、工作考核制度等，确保工作有章可循、规范有序。要严格执行制度，加强对制度落实情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃追究责任。比如，***街道综治中心建立了矛盾纠纷定期排查制度，每周对辖区内的矛盾纠纷进行一次全面排查，及时发现问题、解决问题，有效防止了矛盾纠纷的激化。

四是有经费，提供充足的资金保障。各级政府要将综治中心规范化建设经费纳入财政预算，加大对办公场所建设、设备配备、人员培训、工作运行等方面的投入。要建立多元化的经费保障机制，积极争取上级资金支持，鼓励社会力量参与综治中心建设和运营。同时，要加强经费管理，提高资金使用效益，确保经费专款专用。

五是有平台，构建信息化的工作载体。要加快推进综治中心信息化建设，整合各级各部门的信息资源，建立健全综治信息系统、矛盾纠纷多元化解平台、视频监控系统等，实现信息共享、互联互通。要加强信息化平台的应用培训，提高工作人员的信息化应用能力，充分发挥信息化平台在社会治理中的作用。比如，***区综治中心建立了智能化的矛盾纠纷化解平台，通过该平台可以实现矛盾纠纷的网上受理、网上流转、网上办理、网上反馈，大大提高了工作效率和群众满意度。

（二）推进"五个规范化"，提升工作质效

在实现"五有"目标的基础上，要重点推进“五个规范化”，即组织体系规范化、运行机制规范化、工作流程规范化、队伍建设规范化、保障措施规范化，不断提升综治中心的工作质效。

一是组织体系规范化，构建上下贯通、左右联动的工作格局。要明确县乡两级综治中心的组织架构和职能定位，建立健全党委领导、政府负责、政法委牵头、部门协同、社会参与的工作机制。县级综治中心要发挥统筹协调作用，加强对***镇、***街道综治中心的指导和监督；***镇、***街道综治中心要充分发挥基层基础作用，及时发现和解决各类矛盾纠纷和社会问题。要加强与公安、司法、信访、民政、人社等部门的协作配合，建立健全部门联动机制，形成工作合力。比如，在处理涉法涉诉信访问题时，综治中心要与法院、检察院、公安、司法等部门密切配合，共同做好信访人的疏导和化解工作。

二是运行机制规范化，建立科学高效、务实管用的工作机制。要建立健全矛盾纠纷排查化解机制，坚持定期排查与不定期排查相结合、普遍排查与重点排查相结合，及时发现各类矛盾纠纷和苗头隐患，做到早发现、早报告、早处理。要建立健全社会治安形势分析研判机制，定期对辖区内的社会治安形势进行分析研判，及时掌握治安动态 ……（未完，全文共7930字，当前仅显示3655字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社会治安综合治理中心规范化建设推进会议上的讲话》）