在市综治中心规范化建设暨群防群治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识综治中心规范化建设与群防群治工作的重大意义
（一）推进综治中心规范化建设与群防群治工作是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）推进综治中心规范化建设与群防群治工作是提升基层社会治理效能的现实需要
（三）推进综治中心规范化建设与群防群治工作是增强人民群众获得感幸福感安全感的重要举措
二、准确把握综治中心规范化建设与群防群治工作的重点任务
（一）以“五个规范化”为核心，全面推进综治中心建设提质增效
（二）以实战实效为导向，着力提升风险隐患预防化解水平
（三）以专群结合为路径，不断夯实群防群治工作基础
三、强化责任担当，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化考核督导，严格督促检查
（三）注重宣传引导，营造良好氛围
（四）坚持改革创新，提升工作水平
……
在市综治中心规范化建设暨群防群治工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市综治中心规范化建设暨群防群治工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻党中央关于社会治安综合治理和平安建设的决策部署，全面落实省委相关工作要求，总结近年来我市综治中心规范化建设和群防群治工作的成效经验，分析当前面临的形势和存在的问题，对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再推进，进一步凝聚全市上下共识，形成工作合力，不断提升基层社会治理现代化水平，为我市经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。参加今天会议的有**市委、市政府相关领导同志，各区县党委政法委书记、政府分管负责同志，政法各单位主要负责同志，市直有关部门分管负责同志，以及各乡镇（街道）党（工）委书记、综治中心主任，部分村（社区）党组织书记和群防群治队伍代表。刚才，**区政法委、**县公安局、**镇政府、**街道**社区等部门和地区作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在综治中心规范化建设和群防群治工作中的具体做法、成功经验和显著成效，思路清晰、措施有力、成效明显，听后很受启发，我都表示充分肯定，希望大家相互学习借鉴，切实把这些好经验好做法运用到实际工作中去。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识综治中心规范化建设与群防群治工作的重大意义
综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台，是推进平安建设的基础性工程；群防群治是党的群众路线在社会治理领域的具体体现，是我国社会治安综合治理的优良传统和独特优势。两者相辅相成、有机统一，共同构成了基层社会治理的重要支撑，对于维护社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业具有不可替代的重要意义。
（一）推进综治中心规范化建设与群防群治工作是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
党中央高度重视社会治理工作，将其作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。_总书记多次强调，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1269字，正式会员可完整阅读）……　
众满意度测评达到95%以上。又如**村群防群治队伍，积极开展邻里守望、平安巡逻等活动，主动帮助群众解决实际困难，成为群众身边的“守护者”，群众参与社会治理的积极性和主动性不断提高。可以说，综治中心和群防群治队伍是联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带，只有把这两项工作做好了，才能真正做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，不断密切党和政府与人民群众的血肉联系，夯实党执政的群众基础。
二、准确把握综治中心规范化建设与群防群治工作的重点任务
根据中央和省委的部署要求，结合我市实际，当前和今后一个时期，我市综治中心规范化建设和群防群治工作要重点抓好以下几个方面的任务，努力实现“场所规范、机制健全、队伍过硬、效能提升”的目标。
（一）以“五个规范化”为核心，全面推进综治中心建设提质增效
会议明确提出要实现场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设5个方面规范化，这是综治中心建设的关键环节和核心内容，必须逐项抓好落实。
一是场所设置规范化，打造基层社会治理的“主阵地”。场所是综治中心发挥作用的基础载体。要按照“整合资源、合理布局、便民利民”的原则，科学规划综治中心场所建设。县级综治中心面积原则上不低于1000平方米，乡镇（街道）综治中心面积不低于500平方米，村（社区）综治中心要结合实际合理设置，确保有专门的办公场所、接待窗口、调解室、监控室等功能区域。比如**县综治中心，整合了政法、信访、司法、民政、人社等部门资源，设置了综合受理窗口、矛盾调解室、心理咨询室、视频监控室等功能区，实现了“一站式”服务。同时，要统一规范标识标牌、功能分区和服务流程，让群众一看就懂、一进就会，切实增强综治中心的辨识度和实用性。
二是部门入驻规范化，构建协同联动的“大平台”。部门入驻是实现综治中心资源整合、协同作战的关键。要按照“应进必进、能进尽进”的原则，推动政法、信访、司法、民政、人社、住建、农业农村等与社会治理密切相关的部门入驻综治中心，建立常驻、轮驻、随驻相结合的工作机制。常驻部门要安排专职人员长期入驻，轮驻部门要定期安排人员到中心办公，随驻部门要根据工作需要随时派员参与联合调处。比如**区综治中心，常驻部门达到8个，轮驻部门10个，建立了部门联动、协同作战的工作格局，有效解决了以往部门各自为政、推诿扯皮的问题。同时，要建立入驻部门责任清单和工作制度，明确各部门的职责任务和工作流程，确保入驻部门真正发挥作用，形成工作合力。
三是运行机制规范化，完善高效便捷的“流程图”。科学合理的运行机制是综治中心高效运转的保障。要建立健全“受理、分流、办理、反馈、评价”闭环工作机制，确保矛盾纠纷和问题隐患事事有回音、件件有着落。在受理环节，要通过现场接待、电话热线、网上平台等多种渠道，全面收集群众诉求；在分流环节，要根据问题性质和职责分工，及时将事项分流到相关部门办理；在办理环节，各责任部门要明确办理时限和要求，认真负责地解决问题；在反馈环节，要及时将办理结果反馈给群众和综治中心；在评价环节，要建立群众满意度评价机制，让群众对办理结果进行打分评价。同时，要建立定期研判、联动会商、应急处置等制度，加强对社会治安形势和矛盾纠纷动态的分析研判，及时发现问题、解决问题。比如**镇综治中心，建立了“每日一汇总、每周一研判、每月一调度”的工作机制，去年共召开研判会议52次，有效解决了一批疑难复杂问题。
四是督办落实规范化，形成跟踪问效的“责任链”。督办落实是确保工作任务落地见效的关键。要建立健全督办考核机制，对综治中心受理的事项和部署的工作进行全程跟踪督办，确保各项工作按时序进度推进。要明确督办主体、督办内容、督办方式和问责措施，对工作落实不到位、推诿扯皮、敷衍塞责的部门和个人，要严肃问责追责。同时，要将综治中心工作纳入平安建设考核体系，加大考核权重，充分发挥考核的“指挥棒”作用，推动各部门各单位切实履行职责。比如**市将综治中心规范化建设纳入年度平安建设考核，对连续两年考核排名后三位的乡镇（街道），由市委政法委进行约谈，有效传导了工作压力，激发了工作动力。
五是信息化建设规范化，搭建智慧治理的“新引擎”。信息化是提升综治中心效能的重要支撑。要加强综治信息系统建设，整合公安、司法、信访、民政等部门的数据资源，建立统一的社会治理数据库，实现信息共享、互联互通。要推广应用“雪亮工程”“智慧社区”等智能化平台，提升社会治安防控和矛盾纠纷化解的智能化水平。比如**区综治中心，接入了“雪亮工程”视频监控3000余路，实现了对重点区域、重点场所的24小时实时监控，同时开发了矛盾纠纷网上受理平台，群众可以通过手机APP在线提交诉求，办理进度实时可查，大大提高了办事效率。要加强信息化人才队伍建设，培养一批既懂业务又懂技术的复合型人才，为信息化建设提供有力支撑。
（二）以实战实效为导向，着力提升风险隐患预防化解水平
综治中心和群防群治队伍作为基层社会治理的主力军，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦风险隐患排查整治、矛盾纠纷多元化解、治安风险防控等重点工作，切实提升实战能力，维护社会大局稳定。
一是抓牢风险隐患排查整治，做到底数清、情况明。隐患排查是做好社会治理工作的前提和基础。要建立健全常态化的风险隐患排查机制，组织综治中心工作人员、群防群治队伍、网格员等力量，对辖区内的社会治安、安全生产、消防安全、食品药品安全、生态环境等领域进行全方位、拉网式排查，做到不留死角、不留盲区。要建立风险隐患台账，对排查出来的问题进行分类梳理、分级管理，明确责任主体和整改措施，实行销号管理，确保隐患及时发现、及时整改。比如**镇组织群防群治队伍和网格员，每周开展一次风险隐患排查，去年共排查出各类隐患450余处，全部落实了整改措施，有效防范了各类事故的发生。要加强对重点人群、重点场所、重点领域的动态监测，建立预警机制，对可能引发重大问题的风险隐患，及时预警、提前介入、主动处置，将问题解决在萌芽状态。
二是抓好矛盾纠纷多元化解，做到早化解、不上交。矛盾纠纷化解是综治中心的核心职能。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动工作机制，整合律师、心理咨询师、基层法律工作者等社会力量，形成多元化解工作格局。要加强调解队伍建设，定期开展业务培训，提高调解员的法律素养和调解能力。比如**县组建了由退休法官、检察官、律师等组成的专业调解队伍，去年成功调解疑难复杂纠纷120余件，调解成功率达到90%以上。要建立矛盾纠纷分级化解机制，对简易纠纷由村（社区）综治中心及时调解，对复杂纠纷由乡镇（街道）综治中心牵头调解，对重大疑难纠纷由县级综治中心协 ……（未完，全文共7733字，当前仅显示3564字，请阅读下面提示信息。收藏《在市综治中心规范化建设暨群防群治工作推进会议上的讲话》）