在全市节约用水工作联席会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识节约用水的重大意义，从战略全局高度增强节水责任感紧迫感
（一）水资源短缺是制约我市高质量发展的突出瓶颈
（二）节约用水是贯彻新发展理念的必然要求
（三）节约用水是应对气候变化的重要举措
二、充分发挥联席会议机制作用，形成全社会节水治水强大合力
（一）强化统筹协调，构建大节水工作格局
（二）突出重点领域，实施节水攻坚行动
一是农业节水要聚焦增效
二是工业节水要聚焦减排
三是城镇节水要聚焦降损
（三）严格监督管理，夯实节水制度保障
一是严格取水许可管理
二是强化节水监督检查
三是完善节水考核机制
三、扎实做好世界水日中国水周宣传活动，营造全民参与节水浓厚氛围
（一）突出主题导向，增强宣传针对性
（二）创新宣传形式，提升宣传感染力
（三）注重典型引领，激发全民节水自觉
四、强化责任担当，确保节水各项任务落地见效
（一）压实工作责任，健全落实机制
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强能力建设，提升管理水平
……
在全市节约用水工作联席会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市节约用水工作联席会议，主要任务是深入推进国家节水行动，扎实做好2025年"世界水日""中国水周"宣传活动，进一步凝聚全社会治水兴水力量，推动资源节约型、环境友好型社会建设，开创我市节水治水管水兴水新局面。参加今天会议的有市节约用水工作联席会议各成员单位分管领导、相关科室负责同志，以及各行业代表。刚才，市水务局传达学习了2025年新修订的《**市节约用水管理办法》，各成员单位围绕2024年节水工作成效和2025年工作思路作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既有对过去工作的深入总结，也有对未来任务的科学谋划，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市水资源管理实际，我讲几点意见。

一、深刻认识节约用水的重大意义，从战略全局高度增强节水责任感紧迫感

（一）水资源短缺是制约我市高质量发展的突出瓶颈

水是生命之源、生产之要、生态之基。从全国来看，我国人均水资源量仅为2072立方米，约为世界平均水平的1/4，正常年份全国年缺水量达500亿立方米，水资源短缺已成为影响经济社会发展的重要制约因素。具体到我市，水资源禀赋先天不足的问题尤为突出——根据《市水资源公报》显示，我市多年平均水资源总量仅为亿立方米，人均水资源占有量立方米，不足全国平均水平的%，比全省平均水平低**%，属于典型的资源型缺水城市。特别是近五年来
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极端天气事件频发，干旱缺水与暴雨洪涝交替出现，给水资源管理带来巨大挑战。我市位于气候区，降水时空分布不均，汛期（6-9月）降水量占全年的%，且多以暴雨形式集中降落，非汛期干旱少雨，水资源调蓄能力不足。2024年汛期，我市虽然遭遇次强降雨过程，但因水利工程调蓄能力有限，雨水资源利用率仅为%，大量径流直接汇入江河，既造成洪涝隐患，又浪费了宝贵的水资源。通过节约用水，能够减少非汛期水资源消耗，增强水资源储备能力，提高应对干旱灾害的韧性。同时，节水措施与雨水集蓄、再生水利用等非常规水源开发相结合，能够构建多水源互补的供水体系，有效缓解气候变化带来的不利影响。

二、充分发挥联席会议机制作用，形成全社会节水治水强大合力

（一）强化统筹协调，构建"大节水"工作格局

节约用水工作涉及农业、工业、城镇生活等多个领域，涵盖水源开发、用水管理、污水处理等多个环节，需要各部门协同配合、齐抓共管。市节约用水工作联席会议作为统筹全市节水工作的重要平台，要充分发挥牵头抓总作用，定期研究解决节水工作中的重大问题，加强政策衔接和工作协调。各成员单位要按照职责分工，主动担责、密切配合——市水务局要做好水资源统一管理和节水行业指导，牵头推进节水型社会建设；市发改委要将节水指标纳入国民经济和社会发展规划，严格高耗水项目准入管理；市工信局要指导工业企业开展节水技术改造，推广节水工艺和设备；市农业农村局要加快推进农业节水灌溉，推广耐旱作物品种和节水farming技术；市住建局要加强城镇供水管网漏损治理，推进建筑节水和再生水利用；市教育局、市文旅局要牵头开展节水宣传进学校、进景区活动，营造全社会节水氛围。

近年来，我市在跨部门协作方面取得了一定成效：2023年，市水务局与市工信局联合实施"工业节水专项行动"，对家高耗水企业开展水平衡测试，完成节水改造项目个，年节水能力达万吨；市农业农村局与市科技局合作推广滴灌、喷灌技术，在镇、街道建设高效节水灌溉示范区万亩，亩均节水**%以上。但也要看到，部门间信息共享还不够充分，联合执法机制还不健全，个别领域存在监管盲区。下一步，要建立健全联席会议成员单位信息通报制度，每季度召开联络员会议，及时共享节水工作进展、存在问题和典型经验，形成"分工明确、协同高效、齐抓共管"的工作格局。

（二）突出重点领域，实施节水攻坚行动

一是农业节水要聚焦"增效"。农业是我市用水大户，用水量占全市总用水量的**%，但灌溉水有效利用系数仅为**，低于全国先进水平个百分点。要以实施乡村振兴战略为契机，大力推进高标准农田建设与节水灌溉相结合，重点在灌区、流域等粮食主产区推广管道输水、喷灌、滴灌等高效节水技术，计划2025年新增高效节水灌溉面积万亩，全市灌溉水有效利用系数提高至**。支持**镇、街道开展旱作农业节水示范，推广秸秆覆盖、地膜覆盖等农艺节水措施，减少农田水分蒸发。加强畜禽养殖节水，推广干清粪工艺和养殖废水循环利用技术，规模养殖场水重复利用率达到%以上。

二是工业节水要聚焦"减排"。针对我市电力、化工、食品加工等高耗水行业，实施"节水减排三年行动计划"，重点推进电厂循环冷却水系统改造、化工厂冷凝水回收等个节水技改项目，预计年节水万吨。严格执行《高耗水行业取水定额》标准，对新建、改建、扩建项目实行"节水三同时"制度（节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用），2025年底前，高耗水行业新改扩建项目用水效率达到国内先进水平。建立工业企业用水阶梯水价制度，对超定额用水企业实行累进加价，倒逼企业加强节水管理。支持**工业园区创建国家级节水型园区，打造工业节水标杆。

三是城镇节水要聚焦"降损"。城区供水管网漏损是造成水资源浪费的重要因素，虽然我市近年来管网漏损率有所下降，但仍高于国家考核目标个百分点。要加快实施老旧管网改造工程，2025年前完成公里老化管网更换，全市公共供水管网漏损率控制在**%以内。加强城市生活节水，推广使用节水型器具，新建小区和公共建筑必须安装符合国家标准的节水器具，2025年底前，全市城镇节水型器具普及率达到**%以上。推进再生水利用设施建设，在新区、工业园区规划建设再生水回用管网公里，配套建设分布式再生水利用站座，2025年再生水利用率达到**%以上，主要用于工业冷却、道路清扫、绿化灌溉等领域。

（三）严格监督管理，夯实节水制度保障

制度是管根本、管长远的。新修订的《市节约用水管理办法》已于2025年1月1日正式实施，这是我市节水工作的重要法规依据，各部门要认真抓好贯彻落实。一是严格取水许可管理。对纳入取水许可管理的单位和个人，全面实行计划用水管理，根据用水定额和水资源承载能力，科学核定年度用水计划，2025年底前，计划用水覆盖率达到%以上。对超计划用水的单位，按照累进加价制度征收水资源费，2024年我市已对家超计划用水企业征收加价水费万元，起到了良好的警示作用。二是强化节水监督检查。建立跨部门联合执法机制，定期开展节水专项执法检查，重点查处无证 ……（未完，全文共5854字，当前仅显示2698字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市节约用水工作联席会议上的讲话》）