坚持以新发展理念为引领 不断提升民兵力量建用水平

目录/提纲：……
一是坚持“瘦身强体”，突出打造专业应急队伍
二是探索“常态备勤”，随时做好应急应战准备
三是纳入“体系建设”，着力提升民兵动用实效
四是灵活“编组模式”，切实提高应急应战能力
五是坚持“正向驱动”，配套完善激励保障机制
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坚持以新发展理念为引领 不断提升民兵力量建用水平

根据这次学习安排，下面我结合学习贯彻习主席关于贯彻新发展理念的重要论述，结合岗位职责和分管工作，谈点自己的学习体会和认识。
发展理念是发展行动的先导，从根本上决定着发展成效乃至成败。新发展理念是以习主席为核心的党中央在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势基础上形成的，是我们党对经济社会发展规律认识的深化。学习贯彻习主席关于贯彻新发展理念的重要论述，最关键的就是要把发展的基点放在创新上，坚定以创新驱动发展。基于民兵工作来说，必须始终坚持党管武装原则，必须与经济社会建设同步同频，根据民兵结构的不断变化，以创新的思维理念和方式方法推动民兵工作，才能不断提升民兵的建用水平。
民兵是我国武装力量的重要组成部分，是党领导下的不脱离生产的群众武装组织，是基层党委和军事机关抓在手中、建
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伍医护救护、防化救援、通信保障等专业对口率，切实提高应对突发事件的专业化水平。在人员编组上，打破“一刀切”指标编组，按照“需什么就建什么、需要多少就编多少、编多少利于快速行动就编多少”的原则，县级层面依据编建任务落实到人，每年动态更新，确保集中编组、统筹使用。在装备配备上，采取上级配发常用装备、地方政府购置应急专用装备、预征预储军民通用装备的模式，落实专业技术，实现人装配套。
二是探索“常态备勤”，随时做好应急应战准备。统筹考虑民兵生产生活实际和战备训练要求，探索集中组训、常态备勤、动员使用和综合保障的办法措施，创新民兵分队集中轮训、常态备勤制度。建立“人武部——备勤分队”扁平化指挥模式，备勤分队指挥员加入人武部指挥组，专职教练员纳入备勤分队指挥体系。遇有情况，人武部直接指挥备勤分队处置情况，同步报告上级军事机关和县委、县政府。根据年度训练任务和专业训练时间不同，合理安排分队轮训，优先安排县民兵应急连备勤，结合季节特点和任务变化，分批计划民兵专业分队备勤。立足“人装一体”快速出动，装备器材由县人武部综合保障，运输车辆由运输公司按预征协议到位，给养物资按标准常态储备，确保常态化备勤保障到位。
三是纳入“体系建设”，着力提升民兵动用实效。按照整体使用原则，用之所急、用之所难、用之所险，用出最大效益，避免过度用兵。坚持军地双重领导、指挥权属军事机关，完善军地联合指挥机构，将民兵分队的指挥纳入县联合应急指挥体系，实现与公安、武警、防汛、防火、防震等专业力量的联动，明确联合指挥机构的设置、指挥流程、预案启动、情况处置、任务区分、保障方式、通信手段，实现顺畅运行。建立就地就近、行业主导、联合支援三结合的应急力量联动机制。一旦发生突发事件，各乡镇（街道）民兵应急排首先动员使用，并分头向县委、县政府和县人武部报告，如力量不够，由县人武部统一调配其他民兵应急力量进行支援。各行业发生应急情况，由各行业动用民兵专业应急力量进行救援，如力量不足，由县人武部调配其他民兵应急力量进行支援。
四是灵活“编组模式”，切实提高应急应战能力。针对民兵专业队伍建易难训，灵活编组、训练方式，常态保持战斗效能。改变“一编定一年”的编兵方式，采取编兵单位、干部骨干保持稳定，非紧迫性专业人员或公勤人员每年度控制在10%动态调整；专业技术人员探索定编不定人或超编组建，鼓励具有各类救援专业技能的人员随时入队，缩短专业技能培训时间，实现入队即有战斗力的效果。推开专业能力岗位代训制度，按照“编兵单位自训、分队分批组训、人武部督管”的军地双向组训模式，民兵人员无法脱离岗位的采取“单位自训+上门考核”模式，民兵人员可以短时间脱离岗位的采取“分批组训+模块演练”模式，最大程度减少对编兵单位的工作生产影响。民兵应急连（排）每季度组织一次遂行任务演练，民兵专业分队每年组织一次集结拉动演练，每年组织民兵专业分队与公安、武警、应急管理和其他应急力量进行一次联合演练，并结合参加森林灭火、抗洪抢险等专业性强的实战行动，不断提高训练效果。
五是坚持“正向驱动”，配套完善激励保障机制。建立“政府主导、军 ……（未完，全文共2624字，当前仅显示1668字，请阅读下面提示信息。收藏《坚持以新发展理念为引领 不断提升民兵力量建用水平》）