在全区社会救助工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识社会救助民主评议会的重要意义
（一）社会救助民主评议会是保障困难群众基本权益的重要途径
（二）社会救助民主评议会是提升救助工作公信力的关键手段
（三）社会救助民主评议会是完善基层社会治理的有效载体
二、精准把握当前社会救助工作面临的形势任务
（一）困难群众需求呈现多样化趋势，救助精准度面临新挑战
（二）人口结构变化和经济形势影响，救助压力持续增大
（三）基层工作力量薄弱，制度执行存在薄弱环节
三、全面落实社会救助民主评议的关键举措
（一）规范评议流程，确保程序正义
（二）强化政策宣传，提升群众知晓度
（三）加强部门协作，形成工作合力
四、着力强化社会救助工作的组织保障
（一）压实工作责任，健全考核机制
（二）加强队伍建设，提升服务能力
（三）坚持人民至上，弘扬为民情怀
……
在全区社会救助工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区社会救助工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于社会救助工作的决策部署，总结近年来全区社会救助工作成效，分析当前面临的形势任务，对以民主评议会为重要载体的社会救助精准化工作进行再动员、再部署。参加今天会议的有各街道（镇）分管负责同志、社区（村）党组织书记代表、区直相关部门负责同志以及居民代表等。刚才，**街道、**社区等单位作了汇报发言，结合各自实际分享了社会救助民主评议会的经验做法，讲得非常具体、非常到位，体现了责任担当和创新精神，我都同意，希望大家相互学习借鉴，不折不扣抓好落实。下面，结合全区社会救助工作实际，我讲四点意见。

一、深刻认识社会救助民主评议会的重要意义

社会救助是保障困难群众基本生活、促进社会公平正义的基础性制度安排，而民主评议会则是推动社会救助工作规范化、透明化的关键环节。我们必须从政治高度、民生维度、治理角度，充分认识这项工作的重大意义。

（一）社会救助民主评议会是保障困难群众基本权益的重要途径

_总书记强调，"对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心"。社会救助的对象是困难群众中最脆弱、最需要帮助的_，他们的基本生活能否得到有效保障，直接关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定。以街道社区为例，2024年通过民主评议会，对12户申请低保的家庭进行了全面评议，其中8户因家庭收入核算清晰、困难状况属实顺利
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人翁意识，在监督中提升了规则意识，为构建共建共治共享的基层治理格局奠定了坚实基础。

二、精准把握当前社会救助工作面临的形势任务

近年来，全区社会救助工作取得了显著成效，制度体系不断完善，保障水平稳步提高，服务能力持续提升。但我们也要清醒地认识到，当前社会救助工作面临的形势依然严峻，任务依然繁重。

（一）困难群众需求呈现多样化趋势，救助精准度面临新挑战

随着经济社会的发展，困难群众的需求不再局限于基本生活保障，还涉及医疗、教育、就业、住房等多个方面。有的困难家庭因重大疾病导致医疗支出巨大，有的因子女上学面临教育负担，有的因失业陷入生活困境。据统计，全区现有低保对象中，因病致贫的占45%，因残致贫的占20%，因失业致贫的占15%，其他原因致贫的占20%。不同类型的困难群众需求差异较大，需要我们提供更加精准、更加个性化的救助服务。然而，目前我们的救助方式还比较单一，主要以资金救助为主，对医疗救助、教育救助、就业救助等专项救助的统筹衔接还不够紧密，精准识别、精准救助的能力还有待进一步提高。比如，个别社区在评议过程中，只关注申请人的家庭收入，忽视了家庭支出情况，导致一些支出型困难家庭未能及时纳入救助范围。这就要求我们必须深入了解困难群众的实际需求，建立更加科学合理的救助对象认定机制，确保救助政策覆盖到每一类困难_。

（二）人口结构变化和经济形势影响，救助压力持续增大

随着人口老龄化程度的加深，老年困难_数量不断增加。全区60岁以上困难群众占比已达到30%，他们不仅面临生活照料问题，还需要医疗护理、精神慰藉等服务。同时，受经济下行压力影响，部分企业经营困难，失业人员增多，新增困难群众数量呈上升趋势。2024年全区新增低保对象300户，较2023年增长10%。此外，自然灾害、意外事故等突发情况也可能导致一些家庭陷入临时困难。这些都对我们的救助能力提出了更高要求。我们既要保障现有困难群众的基本生活，又要做好新增困难群众的救助工作，还要应对突发情况带来的临时救助需求，救助资金和工作力量都面临较大压力。这就需要我们进一步拓宽救助资金筹集渠道，加强基层救助队伍建设，提高救助工作的效率和质量。

（三）基层工作力量薄弱，制度执行存在薄弱环节

社会救助工作的重点在基层，关键也在基层。目前，基层社区（村）承担着大量的社会救助工作任务，包括政策宣传、申请受理、入户调查、民主评议、动态管理等。但基层工作人员普遍存在数量不足、业务能力参差不齐等问题。全区平均每个社区（村）仅有2-3名专职从事社会救助工作的人员，他们还要兼顾其他多项工作，导致在救助对象核查、政策落实等方面存在不细致、不及时的情况。比如，个别社区在民主评议会中，由于工作人员对救助政策理解不到位，未能准确向居民代表解释认定标准，导致评议过程出现争议。此外，部分社区（村）民主评议会制度执行不够规范，存在评议程序简化、评议记录不完整等问题，影响了评议结果的公正性和权威性。这就要求我们必须加强基层基础工作，充实基层救助工作力量，加强业务培训，建立健全监督机制，确保社会救助各项政策落地见效。

三、全面落实社会救助民主评议的关键举措

做好社会救助民主评议工作，必须紧扣"公平、公正、公开"原则，抓住"精准识别、精准评议、精准救助"三个关键环节，重点抓好以下几项工作。

（一）规范评议流程，确保程序正义

程序正义是实现实体正义的前提和保障。要严格按照"申请受理、入户调查、民主评议、审核审批、公示公开"的流程开展工作，确保每个环节都有章可循、有规可依。

一是科学组建评议队伍。评议小组要由社区（村）党组织成员、居民委员会成员、居民代表、党员代表、辖区单位代表等组成，人数不少于7人，其中居民代表比例不得低于50%。居民代表要通过民主选举产生，确保具有广泛的代表性。比如街道社区在组建评议小组时，注重吸纳不同年龄、不同职业、不同性别、不同文化程度的居民代表，其中退休职工代表占30%，在职居民代表占40%，青年代表占20%，老年代表占10%，确保评议意见能够反映不同_的_。

二是全面收集评议信息。在评议前，工作人员要深入申请人家庭，详细了解其家庭收入、财产状况、生活困难等情况，收集相关证明材料，形成完整的调查资料。同时，要广泛征求公安、人社、住建、医疗等部门的意见，对申请人的家庭情况进行多维度核实。例如镇村在评议前，通过公安部门查询申请人家庭车辆拥有情况，通过人社部门查询家庭成员社保缴纳和就业情况，通过住建部门查询家庭住房登记情况，确保掌握的信息真实准确、全面细致。

三是严格组织评议会议。评议会上，工作人员要如实介绍申请人的家庭情况，展示入户调查视频、照片等资料，接受评议小组成员的询问。评议小组成员要逐一发表意见，采取无记名投票方式进行表决，当场公布表决结果。对评议过程和结果要全程记录，形成规范的评议档案，确保评议过程可追溯、可查询。2025年**社区第一次民主评议会，全程录像存档，评议记录详细记载了每个代表的发言和投票情况，为后续的救助审批提供了有力依据。

（二）强化政策宣传，提升群众知晓度

政策宣传是做好社会救助民主评议工作的重要基础。只有让群众了解救助政策，才能更好地参与评议和监督 ……（未完，全文共6129字，当前仅显示2825字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区社会救助工作推进会议上的讲话》）