在全市困境青少年关爱服务“双一百”项目推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“双一百”项目的重要意义
（一）“双一百”项目是践行以人民为中心发展思想的具体行动
（二）“双一百”项目是完善未成年人保护体系的重要支撑
（三）“双一百”项目是推进社会治理现代化的创新实践
二、总结工作成效，坚定推进“双一百”项目的信心决心
（一）“梦想小屋”建设实现从“住有所居”到“居有所安”的升级
（二）“爱心暑托班”服务实现从“单一看护”到“全面成长”的跨越
（三）关爱服务体系实现从“分散供给”到“系统集成”的突破
三、聚焦问题短板，清醒认识当前工作面临的挑战
（一）项目覆盖范围仍需扩大
（二）服务专业化水平有待提升
（三）长效保障机制不够健全
四、强化责任担当，全力以赴抓好下一阶段重点工作
（一）扩大项目覆盖范围，实现精准化服务
一是科学制定覆盖计划
二是突出重点_服务
（二）提升服务专业水平，打造高质量项目
一是构建分层分类服务体系
二是加强专业人才队伍建设
（三）健全长效保障机制，确保可持续发展
一是创新多元化筹资模式
二是完善管理监督体系
三是建立科学评估机制
五、压实工作责任，确保各项任务落到实处
（一）强化组织领导，层层压实责任
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）坚持民生导向，注重工作实效
……
在全市困境青少年关爱服务“双一百”项目推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市困境青少年关爱服务“双一百”项目推进会议，主要任务是总结“建设100个事实无人抚养儿童‘梦想小屋’、开设100个‘爱心暑托班’”项目实施成效，分析当前工作中存在的问题与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全市困境青少年关爱服务工作再上新台阶。参加今天会议的有团市委、市慈善总会、市教育局、市民政局等相关部门负责同志，各区县团委书记、分管青少年工作的街道（乡镇）负责人，以及“双一百”项目承接机构代表。刚才，*区团委、*街道办事处作了汇报发言，全面总结了项目实施经验，提出了富有针对性的工作建议，讲得都很好，我完全同意，希望大家认真学习借鉴、抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“双一百”项目的重要意义

（一）“双一百”项目是践行以人民为中心发展思想的具体行动

青少年是国家的未来、民族的希望，困境青少年更需要全社会的关心关爱。我市现有事实无人抚养儿童、农村留守儿童、城市外来务工人员子女等困境青少年_约1.2万人，他们在生活保障、教育资源、情感关怀等方面面临诸多困难。以县镇为例，该镇共有困境青少年127人，其中65%的家庭存在监护缺失问题，43%的儿童居住环境简陋，32%的儿童暑期面临“看护难”问题。“双一百
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对2021—2023年建成的300个小屋开展“暖心大回访”，发现并解决房屋修补、家具损坏等问题127个，如县镇一名受助儿童因房屋漏水导致墙面发霉，工作人员在回访中发现后立即组织修缮，48小时内解决问题，群众满意度达98%。

（二）“爱心暑托班”服务实现从“单一看护”到“全面成长”的跨越

2024年，我市严格按照“安全至上、就近就便、设施完善”原则，在100个办班点开设暑托班，其中专门为新业态新就业_子女开设1个暖“新”市级直属班，吸纳“两企三新”子女162人。课程设置上，除基础看护外，重点融入安全教育（如消防演练、防溺水课程）、传统文化（如非遗手工、书法教学）、素质拓展（如科学实验、团队协作游戏）等内容。高新区街道九华山庄社区的暑托班以“新春奇遇记”为主题，结合寒假特点开展年俗体验活动，吸引50余名儿童参与，相关做法被省团委作为典型案例推广。师资保障方面，建立100余人的志愿者人才库，其中高校志愿者占比70%，均经过岗前培训，如江苏大学志愿者团队开发的“科普小课堂”课程，在10个办班点累计授课40课时，惠及儿童300余人。

（三）关爱服务体系实现从“分散供给”到“系统集成”的突破

通过“双一百”项目实施，我市已构建起“物质帮扶+精神关爱+能力提升”的三维服务体系。在物质帮扶上，除小屋改造和暑托班服务外，去年还为困境青少年发放学习用品、衣物等物资价值150万元；在精神关爱上，开展“一对一”结对帮扶800对，如区团委组织的“书信陪伴”活动，志愿者与受助儿童每月通信，累计往来信件4800封；在能力提升上，联合市教育局开展“学业加油站”项目，为200名学习困难儿童提供定制化辅导。这种系统化服务有效解决了以往关爱工作碎片化、短期化的问题，如市*镇一名事实无人抚养儿童在小屋改造后，又连续两年参加暑托班，在志愿者持续关爱下，学习成绩从班级倒数提升至中等水平，性格也从内向孤僻变得开朗自信。

三、聚焦问题短板，清醒认识当前工作面临的挑战

（一）项目覆盖范围仍需扩大

尽管“双一百”项目已服务近2000名困境青少年，但对照全市1.2万的_规模，覆盖率仅为16.7%。从区域看，区、县等经济较发达地区覆盖率达30%，而县、区等偏远地区仅为8%；从_看，事实无人抚养儿童覆盖率约40%，但农村留守儿童、城市外来务工人员子女覆盖率不足10%，特别是新业态新就业_子女中，仍有60%未纳入服务范围。以市街道为例，该街道有外来务工人员子女320人，2024年仅有25人参加暑托班，供需矛盾突出。

（二）服务专业化水平有待提升

当前，项目服务存在“重硬件轻软件”“重短期轻长期”的现象。在“梦想小屋”建设中，部分地区过于关注房屋改造标准，忽视后续关爱，如县镇2023年建成的15个小屋中，有5个未按要求开展每月回访，导致个别儿童出现心理问题未能及时发现；在暑托班服务中，部分办班点课程设置同质化严重，缺乏针对不同年龄、不同需求儿童的分层设计，如为6岁儿童和12岁儿童开设相同的手工课程，效果大打折扣。此外，专业人才缺乏问题突出，全市具备心理咨询师资质的志愿者仅57人，占志愿者总数的4.7%，难以满足困境青少年心理疏导需求。

（三）长效保障机制不够健全

项目资金主要依赖财政拨款和慈善捐赠，2024年财政投入占比60%，社会捐赠占比35%，企业冠名捐赠仅占5%，多元化筹资机制尚未形成。同时，人员保障不足，团市委负责项目的专职人员仅3人，却需统筹全市100个小屋和100个暑托班的管理，难以做到精细化指导。在监督评估方面，缺乏科学的绩效评价体系，如对暑托班的考核仅关注办班天数、参与人数等量化指标，对儿童满意度、能力提升等质化指标评估不足，导致部分办班点存在“重数量轻质量”的倾向。

四、强化责任担当，全力以赴抓好下一阶段重点工作

（一）扩大项目覆盖范围，实现精准化服务

一是科学制定覆盖计划。各区县要在2025年6月底前完成困境青少年底数摸排，建立“一人一档”，明确服务需求。在此基础上，制定三年覆盖计划，确保2025年覆盖率提升至30%，2026年达50%，2027年实现应覆盖尽覆盖。重点向农村地区、欠发达区县倾斜，如*县、区2025年至少新增20个小屋和20个暑托班办班点。二是突出重点_服务。将新业态新就业_子女、农村留守儿童作为2025年服务重点，在区、县各开设2个暖“新”暑托班，为快递员、外卖员子女提供专属服务。同时，针对残障困境青少年，在区、*市各改造5个无障碍“梦想小屋”，配备康复器材和辅助设备。

（二）提升服务专业水平，打造高质量项目

一是构建分层分类服务体系。在“梦想小屋”服务中，建立“基础型—提升型—成长型”三级服务模式：基础型提供居住环境改造，提升型增加学业辅导、兴趣培养，成长 ……（未完，全文共4921字，当前仅显示2592字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市困境青少年关爱服务“双一百”项目推进会议上的讲话》）