在全市工贸领域安全生产暨粉尘涉爆企业安全管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握工贸领域安全生产特别是粉尘涉爆企业安全管理的重要意义
（一）安全生产是企业生存发展的根本前提
（二）粉尘涉爆安全管理是工贸领域安全生产的关键环节
（三）做好安全生产工作是政府部门的重要职责
二、肯定成绩，正视问题，准确把握当前工贸领域安全生产和粉尘涉爆企业安全管理的形势
（一）取得的成绩
一是安全生产形势总体稳定
二是安全监管力度不断加大
三是企业安全管理水平逐步提升
四是宣传教育培训成效显著
（二）存在的问题
一是企业主体责任落实不到位
二是安全隐患仍然存在
三是监管能力有待进一步提升
四是应急处置能力薄弱
三、突出重点，强化措施，扎实做好下一阶段工贸领域安全生产和粉尘涉爆企业安全管理工作
（一）强化企业主体责任落实
一是严格落实安全生产责任制
二是加大安全投入
三是加强安全教育培训
四是完善安全管理制度
（二）深化粉尘涉爆企业安全专项整治
一是全面排查治理安全隐患
二是加强粉尘爆炸危险场所管理
三是推进粉尘涉爆企业安全技术改造
（三）加强安全监管执法
一是加大执法检查力度
二是严格执法标准
三是加强部门协同配合
（四）提升应急处置能力
一是完善应急预案体系
二是加强应急演练
三是加强应急物资储备
四是加强应急值守
（五）加强宣传教育和社会监督
一是加大宣传力度
二是开展安全文化建设……
在全市工贸领域安全生产暨粉尘涉爆企业安全管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工贸领域安全生产暨粉尘涉爆企业安全管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于工贸领域安全生产的决策部署，总结前期工作情况，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点任务，进一步提升全市工贸领域安全生产水平，特别是加强粉尘涉爆企业的安全管理，确保全市安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有各县（市）区应急部门主要负责同志、分管负责同志，全市重点工贸企业、粉尘涉爆企业主要负责人、分管安全生产领导和安全生产管理人员，以及市应急局相关处室负责同志。刚才，*县应急局、街道安监办和集团、*有限公司等单位作了汇报发言，讲得都很好，内容实在、措施具体，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握工贸领域安全生产特别是粉尘涉爆企业安全管理的重要意义

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。对于工贸领域来说，安全生产更是企业生存发展的基础和前提，尤其是粉尘涉爆企业，一旦发生事故，往往会造成严重的人员伤亡和巨大的财产损失，甚至会影响到社会的稳定。

（一）安全生产是企业生存发展的根本前提

从企
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生命至上"的理念，始终把保护人民群众生命财产安全放在首位，以对人民群众高度负责的态度，认真履行监管职责，加强对企业的监督检查，及时发现和消除安全隐患，坚决防范和遏制各类生产安全事故的发生。

二、肯定成绩，正视问题，准确把握当前工贸领域安全生产和粉尘涉爆企业安全管理的形势

（一）取得的成绩

近年来，全市各级应急管理部门和相关企业认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作的决策部署，扎实推进工贸领域安全生产和粉尘涉爆企业安全管理工作，取得了一定的成绩。一是安全生产形势总体稳定。截至今年5月底，全市工贸领域共发生生产安全事故起，死亡人，同比分别下降*%和*%，未发生较大及以上事故。二是安全监管力度不断加大。各级应急管理部门持续开展工贸领域安全生产专项整治行动，加大对粉尘涉爆企业的执法检查力度，去年以来，共检查粉尘涉爆企业家次，下达责令限期整改指令书份，查处安全隐患条，整改完成率达到%。三是企业安全管理水平逐步提升。通过开展安全生产培训、应急演练等活动，企业员工的安全意识和操作技能不断提高，部分企业还建立了较为完善的安全生产管理体系，如*公司建立了安全生产标准化管理体系，通过了国家二级安全生产标准化评审。四是宣传教育培训成效显著。市应急局组织开展了工贸领域安全生产法律法规暨粉尘涉爆企业安全管理专项培训，今年5月27日至29日，在滇中新区开展的培训中，邀请了云南省专家库专家，通过课堂讲解、交流互动以及现场观摩等形式，对各县（市）区应急部门及全市重点工贸企业、粉尘涉爆企业主要负责人、分管安全生产领导和安全生产管理人员共357人进行了培训，有效提升了监管执法人员和企业安全管理人员对相关法规的理解和安全管理能力。

（二）存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市工贸领域安全生产和粉尘涉爆企业安全管理工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是企业主体责任落实不到位。部分企业对安全生产工作重视不够，安全投入不足，安全管理制度不健全，员工安全教育培训不到位，存在"重生产、轻安全"的思想。比如，在近期的检查中发现，企业的安全生产费用提取和使用不符合规定，员工三级安全教育培训记录不完整，部分特种作业人员未持证上岗。二是安全隐患仍然存在。一些粉尘涉爆企业的粉尘爆炸危险场所设置不符合要求，粉尘收集、处理、排放等环节存在安全隐患，设备设施老化、缺乏维护保养等问题较为突出。据统计，在今年上半年的专项检查中，发现粉尘涉爆企业存在粉尘浓度超标、除尘系统未采取防爆措施、泄爆装置设置不合理等问题条，其中重大事故隐患*条。三是监管能力有待进一步提升。部分基层应急管理部门人员不足、专业能力不强，对粉尘涉爆企业的安全监管还存在薄弱环节，缺乏有效的监管手段和方法。同时，部门之间的协同配合还不够紧密，联合执法机制还不够完善，对一些违法违规行为的打击力度还不够大。四是应急处置能力薄弱。部分企业应急预案针对性和可操作性不强，应急演练流于形式，员工缺乏应急处置知识和技能，一旦发生事故，不能及时有效地进行处置，容易导致事故扩大。

三、突出重点，强化措施，扎实做好下一阶段工贸领域安全生产和粉尘涉爆企业安全管理工作

（一）强化企业主体责任落实

一是严格落实安全生产责任制。企业要建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，将责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，带头遵守安全生产法律法规和规章制度，加强对安全生产工作的领导和管理。二是加大安全投入。企业要按照国家规定提取和使用安全生产费用，确保安全投入到位，用于安全设施设备的更新改造、隐患治理、安全教育培训等方面。要加强对安全设备设施的维护保养和检测检验，确保其正常运行。三是加强安全教育培训。企业要制定并落实安全教育培训计划，加强对员工的新员工三级安全教育、岗位安全操作规程培训、特种作业人员培训等，提高员工的安全意识和操作技能。要定期组织开展安全知识考核，确保员工掌握必要的安全知识和技能。四是完善安全管理制度。企业要建立健全安全生产规章制度和操作规程，加强对生产经营活动的全过程安全管理。要建立安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患自查自纠，及时发现和消除安全隐患，实现安全隐患整改的闭环管理。

（二）深化粉尘涉爆企业安全专项整治

一是全面排查治理安全隐患。各级应急管理部门要组织力量，对全市粉尘涉爆企业进行全面排查，建立粉尘涉爆企业台账，掌握企业的基本情况和安全状况。要对照《工贸行业重大事故隐患判定标准》，重点排查粉尘爆炸危险场所的设置、粉尘收集处理系统、防爆电气设备、泄爆装置等方面存在的安全隐患，对排查出的隐患要列出清单，明确整改责任、整改措施和整改期 ……（未完，全文共5509字，当前仅显示2539字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工贸领域安全生产暨粉尘涉爆企业安全管理工作会议上的讲话》）