在全市工贸重点行业领域安全生产专项整治会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识工贸行业安全生产形势，增强责任感和紧迫感
二、聚焦粉尘涉爆专项整治，筑牢安全生产防线
（一）全面厘清底数，确保数据精准可靠
（二）严格作业审批，强化现场安全监护
（三）强化资质管理，提升从业人员素质
（四）严格执法监管，倒逼企业落实责任
三、突出金属冶炼专项整治，防范遏制重特大事故
（一）突出“全”字，实现企业全覆盖和工作全推进
（二）突出“本”字，提升本质安全水平
（三）突出“严”字，强化责任落实和监督检查
（四）突出“实”字，确保整治工作取得实效
四、强化责任担当，确保各项工作落到实处
（一）压实属地管理责任
（二）压实部门监管责任
（三）压实企业主体责任
（四）强化社会监督责任
……
在全市工贸重点行业领域安全生产专项整治会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工贸重点行业领域安全生产专项整治会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，分析当前全市工贸行业安全生产形势，调度推进粉尘涉爆专项排查整治工作，安排部署金属冶炼企业专项整治工作，进一步压实各方责任，严格落实各项安全防范措施，坚决遏制各类事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天会议的有市应急管理局领导班子成员及工贸行业监管监察科室全体成员，各*县、*区应急管理局主要负责同志和分管工贸行业负责同志，*镇、*街道等基层监管单位代表，驻秦中省属工贸企业、*集团有限公司、*钢铁集团有限公司等重点企业主要负责人。刚才，*部门、*地区、*企业就粉尘涉爆和金属冶炼安全生产工作作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，提出的措施也很具体，我都同意，希望大家会后结合实际，不折不扣抓好落实。下面，结合我市工贸行业安全生产工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识工贸行业安全生产形势，增强责任感和紧迫感

安全生产是红线、是底线，更是生命线。工贸行业作为我市工业经济的重要组成部分，具有企业数量多、分布范围广、业态种类复杂、风险点多面广的特点。据不完全统计，全市现有工贸企业万余家，涉及机械、建材、轻工、纺织等多个领域，其中粉尘涉爆企业
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实、准确、完整。例如，区在前期排查中发现家企业存在涉爆粉尘种类辨识不清的问题，通过邀请专家现场指导，重新确认了粉尘性质，及时调整了_措施。要建立动态更新机制，对新设立、改建、扩建的粉尘涉爆企业，做到及时纳入监管视线，防止出现监管盲区。力争在*月底前，完成全市粉尘涉爆企业底数的全面核查和台账更新工作，为精准防控风险奠定坚实基础。

（二）严格作业审批，强化现场安全监护

高风险作业是粉尘爆炸事故的主要诱因之一。各企业要严格落实动火、有限空间、粉尘清理等高风险作业审批制度，制定详细的作业方案和应急预案，明确作业人员、监护人员的职责和安全措施。作业前，必须对作业环境进行全面检测，确保粉尘浓度符合安全标准；作业过程中，必须安排专人全程实时监护，严禁擅离职守。监管部门要加强对企业作业审批制度执行情况的监督检查，对未履行审批程序、安全措施落实不到位的作业行为，要依法依规严肃查处。例如，县应急管理局在去年的专项检查中，发现企业未审批擅自进行粉尘清理作业，当场责令停止作业，并对企业处以*万元罚款，起到了良好的警示作用。要通过严格的作业管理，坚决防止因人为违规操作引发事故。

（三）强化资质管理，提升从业人员素质

从业人员的安全技能水平直接关系到企业的安全生产状况。各企业要加强对从业人员的安全培训，重点培训粉尘防爆基础知识、操作规程、应急处置技能等内容，确保从业人员熟悉本岗位的安全风险和防范措施。要建立从业人员安全技能考核机制，对考核不合格的人员，不得上岗作业。同时，要严格资质管理，对涉及粉尘防爆工程设计、施工、检测检验等专业服务的单位和个人，要核查其资质条件，对资质不符合要求或安全技能水平不足的，坚决清退出场。例如，开发区在引进粉尘治理设备供应商时，严格审查企业资质和过往业绩，淘汰了家资质不全的供应商，确保了治理工程质量。通过提升从业人员素质和专业服务水平，从源头上降低安全风险。

（四）严格执法监管，倒逼企业落实责任

执法监管是推动企业落实主体责任的重要手段。各级应急管理部门要加大对粉尘涉爆企业的执法检查力度，建立“清单化”执法模式，明确检查内容、标准和频次，提高执法的针对性和有效性。对检查中发现的隐患，要依法下达整改指令书，明确整改要求和期限，实行闭环管理；对拒不整改或整改不到位的企业，要依法采取停产停业整顿、上限处罚等措施，形成强大震慑。例如，2024年全市共检查粉尘涉爆企业家次，下达整改指令书份，立案查处起，处罚金额达万元。要建立“黑名单”制度，对存在严重违法违规行为、拒不落实整改要求的企业，纳入信用监管体系，实施联合惩戒。通过严格执法，倒逼企业从“要我安全”向“我要安全”转变。

三、突出金属冶炼专项整治，防范遏制重特大事故

金属冶炼行业是我市工业经济的支柱产业之一，同时也是安全生产高风险领域，涉及高温熔融金属、煤气、有限空间等重大危险源，一旦发生事故，极易造成群死群伤。据统计，近三年全国金属冶炼行业发生较大以上事故起，造成人死亡，直接经济损失超过亿元。我市现有金属冶炼企业家，其中钢铁企业家、有色冶炼企业家，做好金属冶炼专项整治工作，是防范遏制重特大事故的重中之重。我们要以“全、本、严、实”四字诀为抓手，切实提升金属冶炼行业本质安全水平。

（一）突出“全”字，实现企业全覆盖和工作全推进

“全”字当头，就是要确保专项整治覆盖所有金属冶炼企业，做到一企不漏。各级应急管理部门要对本辖区金属冶炼企业进行全面梳理，建立完整的企业台账，明确每一家企业的监管责任人。要制定详细的专项整治方案，明确工作目标、任务和时间节点，确保整治工作有序推进。企业要全面开展自查自纠，对照整治标准，逐项排查安全隐患，形成自查报告和整改清单。例如，钢铁集团有限公司在自查中发现高温熔融金属吊运设备存在老化问题，立即投入万元进行设备更新，及时消除了安全隐患。监管部门要对企业自查情况进行全面核查，对未按要求开展自查或自查不认真的企业，要责令重新自查，并进行重点检查。通过“企业自查、部门核查、政府督查”的三级联动机制，确保专项整治工作全覆盖、无死角。

（二）突出“本”字，提升本质安全水平

“本”字为要，就是要从本质上提升企业的安全保障能力。要按照“换人、减人、无人”的原则，引导企业加大安全投入，推广应用机械化、自动化、智能化设备，减少高危岗位作业人员数量。例如，有色冶炼企业引入机械臂进行高温熔融金属操作，将相关岗位作业人员从人减少到*人，大幅降低了人员伤亡风险。要坚持“一企一策”，针对不同企业的特点和风险隐患，量身定制整治方案。对于工艺落后、安全设施不完善的企业，要督促其制定升级改造计划，限期完成整改；对于不符合安全生产条件的企业，要依法依规予以关闭退出。同时，要加强安全标准化建设，引导企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理水平。通过技术创新和管理创新，从根本上 ……（未完，全文共5687字，当前仅显示2621字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工贸重点行业领域安全生产专项整治会议上的讲话》）