在全市工贸安全监管暨安全生产标准化建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，清醒认识工贸安全监管与标准化建设面临的形势
（一）2024年工作成效显著，为高质量发展筑牢安全根基
（二）当前形势依然严峻，必须正视存在的问题与挑战
二、提高政治站位，深刻把握工贸安全监管与标准化建设的重要意义
（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）这是防范化解重大安全风险的现实需要
（三）这是推动企业高质量发展的重要支撑
三、聚焦重点任务，全面提升工贸安全监管与标准化建设水平
（一）紧盯主体责任落实，夯实安全生产基层基础
（二）深化重点领域整治，坚决防范遏制事故发生
（三）提升标准化建设质量，构建长效安全管理机制
（四）强化监管执法效能，营造严管重罚的高压态势
四、强化组织保障，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化宣传培训，提升安全素养
（三）严格考核问责，倒逼工作落实
（四）加强应急值守，提升处置能力
……
在全市工贸安全监管暨安全生产标准化建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工贸安全监管暨安全生产标准化建设工作推进会议。主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面总结2024年全市工矿商贸领域安全监管工作成效，分析当前面临的形势与问题，对后续重点工作进行再部署、再推进，进一步压实企业主体责任，深化安全生产标准化建设，全力防范化解重大安全风险，确保全市工贸行业安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有市应急管理局领导班子成员、相关业务股室负责同志，各县（区）应急管理部门分管负责人，以及全市60余家规上工贸企业和重点企业的主要负责人、安全管理人员。刚才，**公司、**工厂两家安全生产标准化标杆企业围绕创建经验和运行成效作了精彩发言，分享了许多可复制、可推广的做法；**同志通报了近期企业检查情况，结合典型案例进行了深入细致的安全培训；**同志对标准化建设和工贸行业重点工作提出了具体要求，讲得都很全面、很到位，我完全赞同，希望大家认真学习领会，不折不扣抓好落实。下面，结合全市工贸行业安全生产实际，我讲四点意见。

一、充分肯定成绩，清醒认识工贸安全监管与标准化建设面临的形势

（一）2024年工作成效显著，为高质量发展筑牢安全根基

过去一年，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，扎实推进工贸行业安全监管和标准化建设，取得
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1003字，正式会员可完整阅读）……　
致制度形同虚设、设备老化失修。去年对已达标企业"回头看"时发现，**厂粉尘防爆设备检测周期超期6个月，车间安全警示标志缺失率达40%，标准化体系未能有效运行。三是员工安全素养不到位。据统计，80%以上的事故是由人的不安全行为引起，部分企业培训走过场，员工对岗位风险辨识能力不足。在镇"3・15"机械伤害事故中，操作人员因未正确佩戴防护用品且违规操作，导致手臂卷入传送带，直接经济损失达80万元。

从监管层面看，还存在监管力量薄弱、精准执法不足等问题。全市工贸安全监管人员仅80余名，人均监管企业40余家，"小马拉大车"现象突出；部分执法人员专业能力不适应，对涉氨制冷系统、粉尘爆炸特性等专业知识掌握不深，导致隐患排查"蜻蜓点水"。这些问题必须引起我们的高度重视，采取有力措施加以解决。

二、提高政治站位，深刻把握工贸安全监管与标准化建设的重要意义

（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

_总书记多次强调，"安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松""要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全"。工贸行业作为国民经济的重要组成部分，涵盖冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等多个领域，与人民群众生产生活密切相关。2025年中央经济工作会议明确要求"推动安全生产治理模式向事前预防转型"，国务院安委会将工贸行业粉尘涉爆、有限空间作业等纳入2025年专项整治重点。我们必须站在捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度，把工贸安全监管和标准化建设作为重要政治任务，以实际行动践行安全生产的政治责任。

（二）这是防范化解重大安全风险的现实需要

工贸行业工艺复杂、环节众多，涉险作业多、危险化学品使用频繁，潜在安全风险极高。从全国来看，2024年工贸行业发生各类事故1200余起，其中粉尘涉爆、有限空间作业事故占比达35%，暴露出这些领域仍是事故高发区。我市现有涉氨制冷企业32家、粉尘涉爆企业115家、有限空间作业企业180家，部分企业仍存在安全距离不足、设备老化、管理缺失等问题。比如，**区某食品厂液氨储罐与居民区距离仅15米，低于安全规范要求的50米；**机械加工厂打磨车间粉尘浓度超标2倍，未安装火花探测装置。只有通过强化安全监管和标准化建设，才能从根本上消除这些重大隐患，实现从"被动防事故"向"主动保安全"转变。

（三）这是推动企业高质量发展的重要支撑

安全生产标准化是企业科学管理的重要内容，是实现本质安全的重要途径。标准化建设涵盖安全目标、组织机构、安全投入、教育培训、隐患排查、应急管理等各个环节，通过建立一套科学规范的管理体系，能够有效提升企业管理效能，降低事故损失。**集团通过开展标准化建设，将安全绩效与员工薪酬挂钩，建立隐患举报奖励制度，2024年员工主动排查隐患1200余条，节约安全成本300余万元，企业利润率同比提升5个百分点。实践证明，安全生产与企业发展不是对立关系，而是相辅相成、相互促进的，只有安全基础牢固，企业才能实现可持续发展。

三、聚焦重点任务，全面提升工贸安全监管与标准化建设水平

（一）紧盯主体责任落实，夯实安全生产基层基础

一是严格落实"第一责任人"责任。企业主要负责人要带头学习贯彻《安全生产法》《河北省安全生产条例》，严格履行法定职责，每年至少主持召开4次安委会会议，每季度开展1次安全生产专题调研。市应急管理局将建立企业主要负责人履职档案，对未按规定落实责任的，纳入"黑名单"管理，在项目审批、评先评优等方面实行一票否决。二是健全全员安全生产责任制。推动企业建立"层层负责、人人有责、各负其责"的责任体系，将安全责任细化到每个岗位、每个员工。**公司创新"安全积分制"，员工发现隐患可兑换奖金，2024年累计发放奖励金20万元，形成了"人人都是安全员"的良好氛围。三是强化安全投入保障。督促企业按规定提取和使用安全生产费用，重点用于安全设施改造、技术装备升级、信息化建设等。2025年年底前，所有涉氨制冷、粉尘涉爆企业必须完成安全监测预警系统建设，实现关键参数实时监控和自动报警。

（二）深化重点领域整治，坚决防范遏制事故发生

1.持续推进粉尘涉爆专项整治

针对粉尘爆炸危险场所，重点整治"十项重大事故隐患"，突出检查除尘系统防爆措施、粉尘清理制度落实情况。2025年6月底前，所有粉尘涉爆企业必须完成以下任务：一是建立粉尘爆炸风险辨识_清单，明确_措施和责任人；二是按规范要求设置泄爆装置，确保每年至少进行1次检测；三是制定粉尘清扫制度，明确清扫周期和方式，建立清扫记录。**县在2024年整治中，对3家未落实粉尘清理制度的企业依法顶格处罚50万元，起到了强大震慑作用。各级应急管理部门要加大执法力度，对存在重大隐患且拒不整改的企业，依法采取停产整顿、关闭取缔等措施。

2.严格规范有限空间作业安全

有限空间作业易发生中毒、窒息、爆炸等事故，必须做到"先通风、再检测、后作业"。一是建立有限空间管理台账，全市工贸企业要在4月底前完成自查，明确有限空间数量、位置、危险_因素等基本信息，实行"一空间一档案"。二是强化作业审批和现场监护，作业前必须制定方案并经企业安全管理部门审批，现场配备必要的 ……（未完，全文共6113字，当前仅显示2818字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工贸安全监管暨安全生产标准化建设工作推进会议上的讲话》）