在全区安全生产社会化服务与标准化建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识安全生产社会化服务与标准化建设的重要意义
（一）推进安全生产社会化服务与标准化建设是保障人民生命财产安全的迫切需要
（二）推进安全生产社会化服务与标准化建设是促进经济社会高质量发展的必然要求
（三）推进安全生产社会化服务与标准化建设是提升安全生产治理能力的重要途径
二、准确把握当前安全生产社会化服务与标准化建设存在的问题
（一）安全生产社会化服务市场有待进一步规范
（二）企业安全生产标准化建设质量有待进一步提高
（三）部门监管和服务效能有待进一步提升
（四）社会公众参与度有待进一步增强
三、扎实推进安全生产社会化服务与标准化建设重点工作
（一）加强安全生产社会化服务体系建设，提升服务质量和水平
（二）深化企业安全生产标准化建设，提高企业本质安全水平
（三）强化部门监管和服务，形成工作合力
（四）加强社会宣传和动员，营造全社会参与的良好氛围
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）加大资金投入
（三）严格考核问责
（四）加强沟通协调
……
在全区安全生产社会化服务与标准化建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产社会化服务与标准化建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻上级有关安全生产的重要文件精神，全面总结我区安全生产社会化服务和企业安全生产标准化建设工作的进展情况，精准分析当前面临的新形势、新问题，科学部署下一阶段的重点工作任务，进一步凝聚各方力量，强化责任担当，推动全区安全生产工作再上新台阶。参加今天会议的有区应急管理局领导班子全体成员、各科室和直属单位负责人，各**镇政府、**街道办事处分管安全生产工作的领导和应急管理机构全体人员，全区各安全生产社会化服务机构的主要负责人、技术骨干，以及规模以上企业和重点行业领域企业的主要负责人、安全管理人员。刚才，**镇政府、**街道办事处、安全生产技术服务有限公司和化工集团有限公司分别作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在安全生产社会化服务和标准化建设方面的经验做法，讲得非常具体、非常实在，具有很强的针对性和借鉴意义，我完全同意，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合我区安全生产工作实际，我讲四个方面的意见。

一、充分认识安全生产社会化服务与标准化建设的重要意义

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。推进安全生产社会化服务与标准化建设，是提升全区安全生产治理能力和治理水平的重要举措，对于保障人民群众生命财产安全、促进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

（一）推进安全生产社会化服务与标准化建设是保
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1072字，正式会员可完整阅读）……　
成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与的安全生产工作格局。安全生产社会化服务机构具有专业的技术优势和丰富的实践经验，能够为政府监管部门提供决策参考和技术支持，帮助监管部门提高监管效率和精准度。同时，标准化建设作为安全生产的重要基础工作，能够为监管部门提供明确的监管标准和依据，使监管工作更加有章可循、有规可依。通过推进安全生产社会化服务与标准化建设，我们可以不断完善安全生产治理体系，提升安全生产治理能力，实现安全生产工作的科学化、规范化、制度化。

二、准确把握当前安全生产社会化服务与标准化建设存在的问题

近年来，我区积极推进安全生产社会化服务体系建设，大力开展企业安全生产标准化创建工作，取得了一定的成效。全区现有安全生产社会化服务机构家，累计为家企业提供了安全技术服务，帮助企业排查治理安全隐患万余条；全区规模以上企业安全生产标准化达标率达到%，高危行业企业达标率达到100%。但是，我们也要清醒地认识到，当前我区安全生产社会化服务与标准化建设工作还存在一些不容忽视的问题。

（一）安全生产社会化服务市场有待进一步规范

一是服务机构良莠不齐。目前，我区安全生产社会化服务机构数量虽然有所增加，但整体水平不高，部分机构存在资质不全、人员素质偏低、服务能力不足等问题。据统计，在我区注册的家服务机构中，具有甲级资质的仅占%，专业技术人员占比不足**%，部分机构为了追求经济利益，存在出具虚假报告、简化服务流程等违规行为。二是市场竞争无序。由于缺乏统一的行业规范和监管标准，服务机构之间存在恶性竞争现象，一些机构为了争夺市场份额，采取低价竞争策略，导致服务质量下降。三是服务内容单一。大部分服务机构主要集中在安全评价、检测检验等传统业务领域，对于安全培训、隐患排查治理、应急管理等高端服务领域涉足较少，不能满足企业多样化的安全需求。

（二）企业安全生产标准化建设质量有待进一步提高

一是企业创建积极性不高。部分企业对标准化建设的重要性认识不足，存在被动应付的思想，认为标准化建设只是为了应付监管部门的检查，没有真正将标准化建设作为提升企业安全管理水平的重要手段。据调查，在未达标的企业中，有**%的企业表示对标准化建设的意义和要求不清楚，有**%的企业认为创建工作难度大、成本高。二是创建质量参差不齐。一些企业在创建过程中，存在重形式轻内容、重资料轻现场的现象，虽然通过了达标评审，但现场安全管理仍然存在较多问题，安全制度执行不到位，设备设施维护保养不及时，员工安全意识和操作技能不高。三是持续改进机制不完善。部分企业达标后，没有建立长效的持续改进机制，对存在的问题不及时整改，导致标准化水平出现下滑。据统计，在已达标的企业中，有**%的企业在复评时出现了不同程度的问题，需要限期整改。

（三）部门监管和服务效能有待进一步提升

一是监管责任落实不到位。个别部门对安全生产社会化服务与标准化建设工作重视不够，存在监管职责不清、工作推进不力等问题。在对服务机构的监管中，存在重资质审批轻日常监管的现象，对服务机构的服务质量和违法违规行为缺乏有效的监督和处罚措施。二是政策支持力度不够。目前，我区还没有出台专门针对安全生产社会化服务与标准化建设的扶持政策，对服务机构的培育和发展、企业创建标准化的奖励和补贴等方面还存在政策空白，影响了社会力量参与安全生产工作的积极性。三是协调联动机制不健全。部门之间、部门与企业之间、企业与服务机构之间的沟通协调不够顺畅，信息共享不及时，没有形成工作合力。在标准化建设工作中，存在部门之间标准不统一、要求不一致的问题，给企业带来了不必要的麻烦。

（四）社会公众参与度有待进一步增强

安全生产是一项社会性很强的工作，需要全社会的共同参与。目前，我区社会公众对安全生产的认知度和参与度还比较低，缺乏对安全生产知识的了解和掌握，自我保护意识和能力不足。在安全生产社会化服务方面，社会公众对服务机构的了解和信任度不高，参与安全生产监督的积极性不强。在企业安全生产标准化建设中，员工对标准化工作的参与度不够，缺乏主动学习和遵守安全规章制度的意识，导致标准化建设工作难以深入推进。

三、扎实推进安全生产社会化服务与标准化建设重点工作

针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，采取有效措施，扎实推进安全生产社会化服务与标准化建设工作，不断提升全区安全生产工作水平。

（一）加强安全生产社会化服务体系建设，提升服务质量和水平

一是规范服务机构管理。要加强对服务机构的资质审核和日常监管，建立健全服务机构诚信档案和黑名单制度，对存在违法违规行为的机构进行严肃查处，列入黑名单并向社会公布，限制其在我区从事安全生产服务活动。同时，要加强行业自律，引导服务机构成立行业协会，制定行业规范和服务标准，加强行业内部交流与合作，促进服务机构自我约束、自我管理、自我提升。二是提升服务机构能力。要加大对服务机构的扶持力度，鼓励服务机构加大技术投入和人才培养，引进先进的安全技术和管理理念，提高服务的专业化、智能化水平。要组织开展服务机构从业人员培训和考核，提高从业人员的业务素质和职业道德水平，确保服务质量。三是拓展服务领域和内容。要引导服务机构根据企业需求，拓展安全培训、隐患排查治理、应急管理、安全文化建设等服务领域，为企业提供全方位、全过程的安全技术服务。要积极探索“互联网+安全生产”服务模式，利用大数据、物联网等新技术，为企业提供更加便捷、高效、精准的服务。

（二）深化企业安全生产标准化建设，提高企业本质安全 ……（未完，全文共6532字，当前仅显示3010字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区安全生产社会化服务与标准化建设推进会议上的讲话》）