在全市综治中心规范化建设暨新时代枫桥义警工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识推进两项工作的重要意义
（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）这是应对当前复杂社会形势的现实需要
（三）这是满足人民群众对美好生活向往的重要举措
二、聚焦重点任务，推动两项工作高质量发展
（一）以五个规范为核心，纵深推进综治中心规范化建设
（二）以四联机制为抓手，大力推进新时代枫桥义警工作
三、强化组织保障，确保两项工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化经费保障，夯实基层基础
（三）严格考核督导，强化结果运用
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市综治中心规范化建设暨新时代枫桥义警工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市综治中心规范化建设暨新时代枫桥义警工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于基层社会治理的重要指示精神，全面落实中央和省委关于平安建设的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临形势，对全市综治中心规范化建设和新时代枫桥义警工作进行再动员、再部署、再推进。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，市综治委各成员单位负责同志，各县（市、区）党委政法委书记、综治中心主任，以及**镇、**街道等基层单位代表，还有来自全市各行业的义警队伍负责人。刚才，**镇、**街道、**单位等相关负责同志作了汇报发言，既分享了基层治理的成功经验，也提出了下一步工作的思路举措，讲得都很具体、很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识推进两项工作的重要意义

基层社会治理是国家治理的基石，综治中心规范化建设和新时代枫桥义警工作，是夯实基层治理基础、提升社会治理效能的重要抓手。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好这两项工作的重大意义。

（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

党的二十大报告明确指出，"完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能"。_总书记多次强调，要坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，建设更高水平的平安中国。中央政法委把综治中心规范化建设作为基层社会治理的
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综治中心规范化建设和新时代枫桥义警工作，要坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出重点、攻克难点、打造亮点，确保各项工作取得实效。

（一）以"五个规范"为核心，纵深推进综治中心规范化建设

综治中心规范化建设是一项系统工程，必须按照"标准化建设、规范化运行、实战化服务"的要求，重点抓好"五个规范"。

1.规范组织架构，构建高效运转的治理体系

要明确市、县、乡、村四级综治中心的功能定位和职责任务，建立上下贯通、左右联动的组织体系。市级综治中心要发挥统筹协调作用，加强对全市社会治理工作的宏观指导、督促检查和考核评价；县级综治中心要强化资源整合，统筹政法、信访、民政等部门力量，建立矛盾纠纷多元化解机制；乡镇（街道）综治中心要发挥枢纽作用，整合派出所、司法所、信访办等基层站所资源，实现"多中心合一、一中心多用"；村（社区）综治中心要夯实基础，发挥网格员、调解员、义警等队伍作用，及时发现和解决基层问题。目前，我市还有**%的乡镇（街道）综治中心尚未实现实体化运行，**%的村（社区）综治中心存在办公场所不达标、人员配备不到位等问题。各地要对照《全市综治中心规范化建设标准》，在今年年底前完成整改提升，确保四级综治中心全部达到"有场所、有人员、有制度、有经费、有实效"的"五有"标准。

2.规范功能定位，提升服务群众的能力水平

综治中心要聚焦"矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全管理、基层平安创建"四大核心功能，打造集信息收集、分析研判、指挥调度、应急处置于一体的实战平台。要建立矛盾纠纷"一站式"化解机制，设立专门的接待大厅，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，为群众提供"一门式受理、一条龙服务"。比如，县综治中心去年通过整合法院、检察院、公安局等部门力量，建立了"诉调对接""警调对接"等工作机制，成功化解复杂矛盾纠纷件，调解成功率达到**%。要加强社会治安防控体系建设，依托综治信息平台，整合视频监控、网格管理、治安巡逻等资源，实现对重点区域、重点场所的实时监控和精准防控。要强化公共安全管理，建立安全生产、消防安全、食品药品安全等隐患排查整治机制，及时发现和消除各类安全风险。各地要结合实际，拓展综治中心服务功能，积极开展法治宣传、心理咨询、民生服务等工作，让群众在综治中心感受到实实在在的便利。

3.规范运行机制，提高基层治理的科学化水平

要建立健全综治中心运行管理制度，确保各项工作有章可循、有序推进。一是建立信息收集研判机制，依托网格员、义警等队伍，及时收集社情民意、治安动态等信息，定期进行分析研判，为决策提供参考。二是建立问题交办督办机制，对排查发现的问题，按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，及时交办相关部门处理，并跟踪督办办理结果。三是建立考核评价机制，将综治中心工作纳入平安建设考核体系，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评、挂牌督办。区去年建立了综治中心工作"红黑榜"制度，对连续三个月进入"红榜"的镇综治中心给予专项经费奖励，对排名靠后的**街道综治中心进行约谈整改，有效激发了基层工作积极性。各地要借鉴先进经验，结合实际建立科学合理的考核评价体系，推动综治中心工作规范化、常态化。

4.规范队伍建设，打造素质过硬的基层力量

综治中心作用的发挥，关键在人。要选优配强综治中心工作人员，市级综治中心至少配备名专职工作人员，县级不少于名，乡镇（街道）不少于名，村（社区）由党组织书记兼任综治中心主任，并配备名以上专职网格员。要加强对工作人员的教育培训，每年至少组织次全市性业务培训，重点开展社会治理理论、矛盾纠纷调解、信息技术应用等方面的培训，不断提升业务能力和综合素质。同时，要关心关爱基层工作人员，落实岗位津贴、表彰奖励等政策，解决他们在工作和生活中的实际困难，让他们安心工作、用心服务。目前，我市网格员队伍中，高中以下学历占比达到**%，专业化水平有待提高。各地要加大人才引进和培养力度，鼓励高校毕业生、退役军人等加入综治工作队伍，为基层治理注入新鲜血液。

5.规范平台建设，强化科技赋能的支撑作用

要依托大数据、云计算等现代信息技术，加快推进综治信息平台智能化建设，实现与公安、司法、民政等部门的数据共享、业务协同。要整合各类信息系统，建设统一的社会治理数据库，涵盖人口、房屋、社会组织等基础信息，为精准治理提供数据支撑。要开发应用矛盾纠纷化解、治安形势分析、风险预警研判等智能模块，提高基层治理的智能化水平。比如，市综治信息平台通过接入万个视频监控探头，建立了智能预警系统，对重点区域的异常情况能够自动识别、实时预警，去年成功预警各类风险隐患**起，有效防范了案件发生。各地要加大科技投入，年内实现市、县、乡、村四级综治信息平台全覆盖，推动基层治理从"人力驱动"向"科技驱动"转变。

（二）以"四联机制"为抓手，大力推进新时代枫桥义警工作

新时代枫桥义警是传承和发展"枫桥经验"的创新实践，要坚持党建引领，构建"队伍联建、品牌联创、平安联保、民事联调"的"四联"工作机制，充分发挥义警队伍在基层治理中的重要作用。

1.坚持党建引领，加强义警队伍联建

要把党的领导贯穿义警工作全过程，在义警队伍中建立党组织，发挥党员义警的先锋模范作用，确保义警工作始终保持正确政治方向。要按照"自愿参与、公益服务"的原则，广泛吸纳社区工作者、退休干部、企业职工、高校学生等社会力量加入义警队伍，重点在镇、街道等治安复杂区域和小区、市场等人员密集场所组建专业性、行业性义警队伍。目前， ……（未完，全文共6507字，当前仅显示2999字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市综治中心规范化建设暨新时代枫桥义警工作推进会议上的讲话》）