在全市推进综治中心规范化建设会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，切实增强推进综治中心规范化建设的信心和决心
二、准确把握形势，清醒认识推进综治中心规范化建设存在的问题和不足
三、明确重点任务，全力推动综治中心规范化建设再上新台阶
（一）加快打造功能完备、布局合理的规范化服务阵地
（二）加快构建协调联动、集约高效的规范化服务格局
（三）加快健全权责清晰、科学高效的规范化服务体系
（四）加快加强层层压实、闭环管理的规范化服务链条
四、强化组织保障，确保综治中心规范化建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）明确运行原则
（三）加强工作保障
……
在全市推进综治中心规范化建设会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推进综治中心规范化建设会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委关于加强综治中心建设的决策部署，全面总结近年来我市综治中心建设取得的成绩，客观分析当前工作中存在的问题和不足，进一步明确下一阶段推进综治中心规范化建设的目标任务和具体措施，动员全市上下统一思想、凝聚共识，真抓实干、攻坚克难，不断提升综治中心规范化建设水平，为全市社会大局和谐稳定提供坚实保障。参加今天会议的有各县（市、区）党委副书记、政法委书记，综治中心主任，以及市综治委各成员单位主要负责同志、相关科室负责人。刚才，**县、**区、**街道等单位作了汇报发言，他们在综治中心规范化建设方面探索出了许多好经验、好做法，讲得都很全面、很具体，也很有借鉴意义，我都表示同意，希望各地各部门认真学习借鉴，切实把这些好经验、好做法运用到实际工作中去，确保各项工作任务落到实处。下面，结合我市工作实际，我讲四个方面的意见。

一、充分肯定成绩，切实增强推进综治中心规范化建设的信心和决心

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，各地各部门坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委关于综治中心建设的部署要求，把综治中心建设作为加强和创新社会治理的重要抓手，统筹谋划、扎实推进，全市综治中心建设取得了阶段性成效。

从建设成果来看，机构阵地实现基本覆盖。2022年，我市顺利实现市区一体及9个县（市、区）综治中心建成并投入运行，彻底改变了过去综治工作缺乏集中办公场所、资源分散的局面。截至目前，全市共建成县级综治中心个、乡镇（街道）综治中心个、村（社区）综治中心个，形成了市、县、乡、村四级综治中心体系，基本实现了
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1172字，正式会员可完整阅读）……　
现了全覆盖，但部分乡镇（街道）和村（社区）综治中心建设标准不高、功能不完善，存在场所面积狭小、设施设备陈旧、人员配备不足等问题。有的乡镇（街道）综治中心与其他部门合署办公，没有独立的办公场所，导致工作开展不够顺畅；有的村（社区）综治中心只是挂了牌子，没有真正发挥作用，成为了“摆设”。比如，在近期的督导检查中发现，镇综治中心面积仅有平方米，远远低于规定的建设标准，而且功能室设置不齐全，缺乏必要的办公设备和信息化手段；**村综治中心虽然有场所，但工作人员都是兼职，平时忙于其他事务，很少到综治中心办公，导致群众来办事时经常找不到人。

二是部门联动机制不够顺畅。虽然各地都建立了部门入驻综治中心的工作机制，但部分部门对综治中心建设重视不够，入驻人员大多是临时抽调，业务能力不强，工作积极性不高，存在“入驻不履职、履职不到位”的现象。有的部门与综治中心之间信息共享不及时、工作衔接不紧密，导致矛盾纠纷不能及时分流交办、跟踪督办，影响了工作效率和质量。比如，在处理一起涉法涉诉信访案件时，由于法院、信访部门与综治中心之间沟通不畅，信息没有及时共享，导致案件办理周期延长，群众意见很大。

三是信息化建设滞后。当前，信息化已经成为社会治理的重要手段，但我市综治中心信息化建设相对滞后，智能化水平不高。部分县级综治中心虽然建立了视频监控系统，但与公安、应急等部门的系统没有实现互联互通，信息资源不能共享共用；有的综治中心缺乏必要的信息化平台和应用系统，仍然依靠传统的手工方式开展工作，效率低下。比如，在疫情防控期间，由于综治中心信息化建设不到位，无法及时准确地掌握辖区内人员流动情况，给疫情防控工作带来了一定的困难。

四是队伍建设有待加强。综治中心工作任务繁重，涉及面广，需要一支政治素质高、业务能力强、作风过硬的干部队伍。但目前，我市综治中心工作人员普遍存在年龄偏大、学历偏低、专业能力不足等问题，而且人员流动性较大，难以适应新形势下社会治理工作的需要。同时，对综治干部的培训不够系统、不够深入，导致他们在处理复杂问题时缺乏有效的方法和手段。

对于这些问题，各地各部门一定要高度重视，深刻认识推进综治中心规范化建设的重要性和紧迫性，采取有效措施，认真加以解决。

三、明确重点任务，全力推动综治中心规范化建设再上新台阶

当前和今后一个时期，推进综治中心规范化建设的总体要求是：坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照中央和省委关于综治中心建设的部署要求，以提升社会治理效能为目标，以规范化建设为重点，以信息化为支撑，以机制创新为动力，着力打造功能完备、布局合理、运行高效、服务优质的综治中心，为建设更高水平的平安**提供坚强保障。重点要抓好以下四个方面的工作：

（一）加快打造功能完备、布局合理的规范化服务阵地

一是规范挂牌标识。严格按照中央和省委的要求，统一各级综治中心的挂牌名称和标识，确保挂牌规范、醒目。县级综治中心统一悬挂“市县（市、区）社会治安综合治理中心”牌子，乡镇（街道）综治中心统一悬挂“市县（市、区）**镇（街道）社会治安综合治理中心”牌子，村（社区）综治中心统一悬挂“市县（市、区）**镇（街道）**村（社区）社会治安综合治理中心”牌子。同时，要在综治中心显著位置设置指示牌和功能区域分布图，方便群众办事。

二是集约建设硬件设施。县级综治中心建筑面积原则上不低于平方米，乡镇（街道）综治中心建筑面积原则上不低于平方米，村（社区）综治中心要结合实际合理设置办公场所。要按照“实用、高效、便捷”的原则，合理划分功能区域，设置群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、视频监控室、心理咨询室、综合研判室等功能室，配备必要的办公设备和信息化设施。群众接待大厅要设置服务窗口，为群众提供一站式服务；矛盾纠纷调解室要配备必要的调解设备和资料，为调解工作提供良好的环境；视频监控室要接入公安、应急等部门的视频监控系统，实现对辖区内重点区域、重点部位的实时监控；心理咨询室要配备专业的心理咨询设备和人员，为群众提供心理咨询和疏导服务；综合研判室要配备会议桌椅、多媒体设备等，用于召开工作会议、分析研判形势等。

三是明确工作职能。县级综治中心主要承担统筹协调、指导督促、分析研判、应急指挥等职能，负责整合辖区内各种社会治理资源，协调解决跨部门、跨领域的矛盾纠纷和突出问题；乡镇（街道）综治中心主要承担矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、特殊人群服务管理、公共安全隐患排查整治等职能，负责组织协调辖区内各部门、各单位开展社会治理工作；村（社区）综治中心主要承担信息采集、矛盾纠纷排查化解、政策法规宣传、便民服务等职能，负责及时发现和报告辖区内的社情民意和安全隐患，协助上级部门做好社会治理工作。

（二）加快构建协调联动、集约高效的规范化服务格局

一是推动相关部门实质性入驻、履职。各地要按照“应进必进、进必到位”的原则，推动公安、司法、信访、民政、人社、卫健、住建等与社会治理密切相关的部门入驻综治中心，设立服务窗口或工作岗位，明确入驻人员的职责分工和工作流程，确保入驻部门真正发挥作用。入驻部门要选派政治素质高、业务能力强、工作责任心强的干部到综治中心工作，不得随意更换人员。同时，要建立入驻部门工作考核机制，将入驻部门的工作情况纳入综治考核内容，对工作不力的部门进行通报批评。

二是建立健全矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥综治中心的统筹协调作用，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种调解资源，建立健全“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷化解机制。要加强与法院、检察院、公安、司法等部门的协作配合，建立诉调对接、警调对接、访调对接等工作机制，形成矛盾纠纷化解合力。要定期召开矛盾纠纷分析研判会议，对复杂疑难矛盾纠纷进行集中会诊、联合调处，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。比如，对于涉及多个部门的矛盾纠纷，综治中心要牵头组织相关部门召开协调会议，明确各部门的责任和任务，共同研究解决问题的方案。

三是着力形成“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的运转格局。综治 ……（未完，全文共7139字，当前仅显示3290字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推进综治中心规范化建设会议上的讲话》）