在全市综治中心规范化建设暨"五联调"工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，切实增强推进综治中心规范化建设和五联调工作的责任感和使命感
（一）推进综治中心规范化建设和五联调工作是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）推进综治中心规范化建设和五联调工作是应对当前社会矛盾复杂形势的现实需要
（三）推进综治中心规范化建设和五联调工作是提升基层社会治理能力的重要途径
二、肯定工作成绩，准确把握综治中心规范化建设和五联调工作的发展态势
（一）综治中心规范化建设稳步推进，基层治理平台作用初步显现
（二）五联调工作机制不断完善，矛盾纠纷多元化解成效显著
（三）社会治理效能不断提升，全市社会大局持续稳定
三、明确目标任务，扎实推进综治中心规范化建设和五联调工作再上新台阶
（一）以规范化建设为基础，打造高效便捷的基层治理平台
（二）以实体化运行为主线，充分发挥五联调工作机制作用
（三）以实战化要求为导向，提升社会矛盾纠纷预防化解能力
四、加强组织领导，为综治中心规范化建设和五联调工作提供坚强保障
（一）强化责任担当，落实领导责任
（二）强化经费保障，加大投入力度
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全市综治中心规范化建设暨"五联调"工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市综治中心规范化建设暨"五联调"工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委关于社会治安综合治理的决策部署，总结近年来我市综治中心规范化建设和"五联调"工作的成效与经验，分析当前面临的形势和存在的问题，对下一阶段工作进行再动员、再部署、再推进，进一步夯实基层社会治理根基，提升社会矛盾纠纷多元化解水平，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。参加今天会议的有各区县（市）党委常委、政法委书记，政府分管政法工作的负责同志，政法各单位主要负责同志，相关市直部门分管负责同志，以及各乡镇（街道）政法委员、综治中心主任等。刚才，**区、**县、**街道、镇等地区和部门作了汇报发言，讲得都很好，很有针对性和借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习领会，结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深化思想认识，切实增强推进综治中心规范化建设和"五联调"工作的责任感和使命感

社会治理是国家治理的重要组成部分，而综治中心作为社会治理的前沿阵地和重要平台，在整合治理资源、化解矛盾纠纷、维护_等方面发挥着至关重要的作用。"五联调"工作机制则是坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制的创新举措。我们必须从政治和全局的高度，充分认识推进这两项工作的重要意义。

（一）推进综治中心规范化建设和"五联调"工作是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

党中央高度重视社会治理工作，将其摆在国家治理体系和治理能力现代化的重要位置。_总书
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1093字，正式会员可完整阅读）……　
一是场所建设逐步规范。按照"统一规划、统一标准、统一标识"的要求，全市累计投入资金亿元，建成规范化综治中心个，其中县级综治中心个、乡镇（街道）综治中心个、村（社区）综治中心个。许多地方的综治中心整合了矛盾纠纷调解、信访接待、公共安全监控、网格化服务管理等功能，实现了"多中心合一、一中心多用"。例如，区将综治中心与网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解中心有机融合，建成了面积达平方米的综合性服务平台，为群众提供"一站式"服务。二是机制建设不断完善。建立健全了综治中心运行管理、工作联动、考核评价等制度，规范了矛盾纠纷受理、分流、调处、反馈等工作流程。全市各级综治中心累计受理矛盾纠纷件，调解成功件，调解成功率达**%以上。县综治中心建立了"日排查、周调度、月研判"工作机制，及时发现和化解了一批重大矛盾纠纷，有效维护了当地_。三是队伍建设得到加强。通过公开招聘、内部调剂、购买服务等方式，充实了综治中心工作力量，全市综治中心工作人员达人，其中专职人员人。同时，加强了对工作人员的业务培训，累计开展各类培训场次，培训人员**余人次，工作人员的业务素质和服务水平明显提高。

（二）"五联调"工作机制不断完善，矛盾纠纷多元化解成效显著

一是调解资源有效整合。建立了由政法委牵头，司法行政、公安、法院、检察院、信访等部门参与的"五联调"工作联席会议制度，加强了各调解主体之间的协调联动。全市共建立各类调解组织个，其中行业性、专业性调解组织个，形成了覆盖城乡、领域广泛的调解网络。例如，在劳资纠纷领域，建立了由人社、司法、工会等部门参与的联合调解机制，累计化解劳资纠纷件，为劳动者挽回经济损失万元。二是调解流程更加规范。制定了"五联调"工作流程和操作规范，明确了各调解主体的职责分工和工作衔接机制，实现了矛盾纠纷的精准分流、高效调处。对于复杂疑难矛盾纠纷，采取多部门联合调解的方式，形成了"信息互通、资源共享、工作联动"的良好局面。市在处理一起涉及多个村（社区）的环境污染纠纷时，组织环保、司法、公安、乡镇政府等部门进行联合调解，经过次协商，最终达成调解协议，有效解决了群众反映的问题。三是调解质效明显提升。通过"五联调"工作机制的运行，全市矛盾纠纷化解周期明显缩短，化解率显著提高。据统计，今年以来，全市通过"五联调"机制化解矛盾纠纷件，同比增长**%，其中疑难复杂矛盾纠纷化解率达**%以上，实现了"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"的工作目标。

（三）社会治理效能不断提升，全市社会大局持续稳定

通过推进综治中心规范化建设和"五联调"工作，全市社会治理水平得到了有效提升，社会大局保持和谐稳定。近年来，全市刑事发案率连续年下降，社会治安满意度连续年位居全省前列。在疫情防控、重大活动安保、_等工作中，综治中心和"五联调"机制发挥了重要作用，有效防范和化解了各类风险隐患。同时，通过开展矛盾纠纷排查化解专项行动，及时发现和解决了一批群众关心的热点难点问题，密切了党群干群关系，提升了党委政府的公信力和执行力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市综治中心规范化建设和"五联调"工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识还不够到位。部分地方和部门对综治中心规范化建设和"五联调"工作的重要性认识不足，存在重视不够、投入不足、推进不力等问题。二是建设标准还不够统一。一些地方的综治中心功能布局不合理、设施设备不完善，信息化水平不高，与规范化建设的要求还有一定差距。三是部门联动还不够紧密。各调解主体之间存在沟通不畅、协作不紧等问题，信息共享机制还不健全，难以形成工作合力。四是队伍素质还不够适应。部分调解人员业务能力不强、法律知识不足，难以有效应对复杂疑难矛盾纠纷。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

三、明确目标任务，扎实推进综治中心规范化建设和"五联调"工作再上新台阶

当前和今后一个时期，全市综治中心规范化建设和"五联调"工作的总体要求是：坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央和省委、市委关于社会治理的决策部署，以规范化、实体化、实战化为目标，以提升矛盾纠纷化解效能为核心，进一步加强综治中心建设，完善"五联调"工作机制，推动基层社会治理体系和治理能力现代化，为全市经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。

（一）以规范化建设为基础，打造高效便捷的基层治理平台

一是严格建设标准，提升硬件水平。要按照《**省综治中心规范化建设与管理办法》的要求，进一步明确县级、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心的建设标准，确保场所面积、功能分区、设施设备等符合规定要求。县级综治中心要整合矛盾纠纷调解、信访接待、网格化服务管理、公共安全视频监控等功能，建成集信息采集、分析研判、指挥调度、协调处理于一体的综合性平台；乡镇（街道）综治中心要整合基层政法单位和有关部门资源力量，设立专门的矛盾纠纷调解室、信访接待室、网格管理室等，实现"一站式"服务；村（社区）综治中心要依托党群服务中心，设立矛盾纠纷调解窗口，配备必要的办公设施和工作人员，及时发现和化解基层矛盾纠纷。到2025年底，实现全市三级综治中心规范化建设达标率100%。二是完善工作机制，提升运行效能。建立健全综治中心工作制度，规范矛盾纠纷受理、分流、调处、反馈等工作流程，实现工作闭环管理。建立综治中心与网格化服务管理、应急管理、公共安全等工作的联动机制，形成问题发现、分析研判、协调处置、跟踪反馈的完整链条。加强综治中心信息化建设，整合各类信息系统，实现数据共享、信息互通，提高工作效率和精准度。要充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，建立矛盾 ……（未完，全文共6663字，当前仅显示3071字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市综治中心规范化建设暨"五联调"工作推进会议上的讲话》）