在全市高标准农田建设暨撂荒耕地整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识高标准农田建设和撂荒耕地整治工作的重大意义
（一）这是保障国家粮食安全的必然要求
（二）这是推动农业高质量发展的重要基础
（三）这是实施乡村振兴战略的重要举措
二、肯定工作成效，准确把握当前工作中存在的问题和不足
（一）前期工作取得的主要成效
（二）当前工作中存在的主要问题
一是思想认识不够到位
二是工作进展不够平衡
三是建设和整治质量不够高
四是长效管理机制不够健全
（三）面临的形势和任务
三、明确目标任务，扎实推进高标准农田建设和撂荒耕地整治工作
（一）高标准农田建设工作
一是明确建设目标
二是严格建设标准
三是加强项目管理
四是强化建后管护
（二）撂荒耕地整治工作
一是全面摸清底数
二是分类推进整治
三是加强政策引导
四是建立长效机制
（三）审计反馈意见整改工作
一是坚持问题导向
二是加强部门协作
三是注重标本兼治
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）加大资金投入
（三）强化考核监督
（四）加强队伍建设
……
在全市高标准农田建设暨撂荒耕地整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市高标准农田建设暨撂荒耕地整治工作会议，主要任务是深入学习贯彻农业农村部、省农业农村厅近期关于高标准农田建设、专项审计和撂荒耕地整治的有关精神，全面解读市级工作方案，通报耕地保护与利用专项审计反馈意见整改进展情况，总结交流各区工作经验，分析当前面临的形势和问题，对全市高标准农田建设、撂荒耕地整治以及审计反馈意见整改工作进行再动员、再部署、再推进。参加今天会议的有驻局纪检监察组的负责同志，种植业科、农业环境与耕地管护技术科的负责同志，以及各区农业农村局的分管领导和业务股室负责人等共20余人。刚才，虽然没有具体的部门或地区进行汇报发言，但从前期了解的情况来看，各区在高标准农田建设、撂荒耕地整治和审计整改方面都做了大量工作，取得了一定成效，很多做法和经验值得相互学习借鉴，大家一定要将这些好的做法落实到实际工作中去。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识高标准农田建设和撂荒耕地整治工作的重大意义

（一）这是保障国家粮食安全的必然要求

粮食是社稷之本，耕地是粮食生产的命根子。我国以占世界约7%的耕地养活了近20%的世界人口，这离不开对耕地的有效保护和合理利用。_总书记多次强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产根本在耕地，必须守住耕
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略934字，正式会员可完整阅读）……　
，户均年增收超过2万元，同时也吸引了一批外出务工人员返乡创业，有力地推动了当地乡村振兴。我们必须从实施乡村振兴战略的高度，充分认识做好这两项工作的重要性，切实将其作为农业农村工作的重要任务来抓。

二、肯定工作成效，准确把握当前工作中存在的问题和不足

（一）前期工作取得的主要成效

近年来，各区认真贯彻落实上级决策部署，积极推进高标准农田建设和撂荒耕地整治工作，取得了阶段性成效。在高标准农田建设方面，全市累计投入资金亿元，建设高标准农田万亩，完成了公里灌溉渠道建设、公里田间道路修建，农田基础设施条件得到明显改善，抗灾能力显著增强。区通过实施高标准农田建设项目，将原来分散的小块农田整合成大块农田，实现了机械化作业全覆盖，农业生产效率大幅提高。在撂荒耕地整治方面，各区全面开展了撂荒耕地摸底调查工作，建立了撂荒耕地台账，通过宣传引导、政策扶持、执法监管等多种方式，推动撂荒耕地复耕复种。截至目前，全市共整治撂荒耕地万亩，复种粮食作物万亩，复种经济作物万亩，有效提高了耕地利用率。县出台了撂荒耕地复耕补贴政策，对复耕的农户给予每亩元的补贴，激发了农民复耕的积极性，整治撂荒耕地万亩，复种率达到了80%以上。在审计反馈意见整改方面，各区对照耕地保护与利用专项审计反馈的问题，建立了整改台账，明确了整改责任和整改时限，积极推进整改工作。目前，大部分问题已经得到整改，整改完成率达到了**%，剩余问题也在有序推进中。

（二）当前工作中存在的主要问题

虽然前期工作取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，当前高标准农田建设和撂荒耕地整治工作仍然存在一些问题和不足。一是思想认识不够到位。部分地方和部门对这两项工作的重要性认识不足，存在重建设轻管理、重整治轻长效的现象，工作积极性和主动性不够高。有的地方认为高标准农田建设投入大、周期长、见效慢，存在畏难情绪；有的地方对撂荒耕地整治工作重视不够，宣传引导不到位，导致部分农民对撂荒耕地的危害认识不足，复耕积极性不高。二是工作进展不够平衡。各区之间工作进度存在较大差距，有的区高标准农田建设任务完成率达到了80%以上，而有的区完成率还不到50%；在撂荒耕地整治方面，有的区复种率达到了90%以上，而有的区复种率还不到60%。这种不平衡性严重影响了全市工作的整体推进。三是建设和整治质量不够高。部分高标准农田建设项目存在设计不合理、施工质量不达标等问题，灌溉排水设施不完善、田间道路通行能力不足等情况仍然存在；撂荒耕地整治过程中，有的地方只是简单地进行翻耕播种，没有从根本上解决耕地撂荒的原因，导致部分耕地复耕后再次出现撂荒现象。四是长效管理机制不够健全。高标准农田建成后，缺乏有效的管护措施，部分设施出现损坏无人维修的情况，影响了工程效益的发挥；撂荒耕地整治后，没有建立起常态化的监管机制，对新增撂荒耕地的发现和处理不够及时，容易出现反弹现象。

（三）面临的形势和任务

从国家和省的要求来看，对高标准农田建设和耕地保护工作提出了更高的标准和更严格的要求。国家明确提出，到2025年要建成10.75亿亩高标准农田，我省也制定了相应的目标任务，我市作为农业大市，承担着较重的建设任务。同时，随着粮食安全形势的日益严峻，对撂荒耕地整治工作的要求也越来越高，必须确保每一寸耕地都得到有效利用。从我市自身发展来看，耕地资源短缺、质量不高、利用效率低下等问题仍然突出，制约着农业的可持续发展。我们必须正视这些问题，增强责任感和紧迫感，采取有效措施加以解决。

三、明确目标任务，扎实推进高标准农田建设和撂荒耕地整治工作

（一）高标准农田建设工作

一是明确建设目标。根据国家和省的规划要求，结合我市实际，今后几年我市高标准农田建设的目标是：到年，全市新建高标准农田万亩，改造提升现有高标准农田万亩，使全市高标准农田总面积达到万亩，占全市耕地面积的**%以上。各区要根据全市总体目标，科学制定本地区的建设规划和年度计划，确保任务分解落实到位。二是严格建设标准。要按照国家和省制定的高标准农田建设标准，严格执行项目设计、施工、监理等环节的规范要求，确保建设质量。重点抓好土地平整、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程建设，做到田成方、渠相通、路相连、林成网、电配套。同时，要结合我市农业产业结构调整，将高标准农田建设与特色产业发展相结合，提高农田的综合效益。三是加强项目管理。要建立健全高标准农田建设项目管理机制，加强对项目立项、招标、施工、验收等全过程的监管，严格资金管理，确保资金专款专用。要加强与财政、自然资源、水利等部门的沟通协调，形成工作合力，及时解决项目建设过程中出现的问题。同时，要做好项目档案管理工作，确保项目资料完整、准确、可追溯。四是强化建后管护。要建立健全高标准农田管护机制，明确管护主体和管护责任，落实管护资金，加强对建成项目的日常管护 ……（未完，全文共5690字，当前仅显示2622字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市高标准农田建设暨撂荒耕地整治工作会议上的讲话》）