在**市高标准农田建设专项整治工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识高标准农田建设专项整治的重大意义
二、准确把握当前高标准农田建设存在的突出问题
（一）项目建设进度不均衡的问题较为突出
（二）工程建设质量仍有提升空间
（三）项目资金管理使用不够规范
（四）建后管护责任落实不到位
（五）农民群众参与度有待提高
三、扎实推进高标准农田建设专项整治重点任务
（一）全面开展问题排查整改，确保存量问题见底清零
（二）抢抓项目建设进度，确保高质高效推进
（三）强化工程质量监管，打造优质精品工程
（四）加强建后管护工作，确保工程长效运行
（五）强化组织保障，确保各项任务落到实处
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在**市高标准农田建设专项整治工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市高标准农田建设专项整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实全省高标准农田建设专项整治工作会议精神，全面总结我市前期工作进展情况，精准分析当前存在的问题，对全市高标准农田建设专项整治工作和重点推进任务进行再部署、再动员、再强调，进一步统一思想认识、明确目标任务、压实工作责任，确保高标准高质量完成各项工作任务，为保障粮食安全、推动农业高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有市农业农村局主要负责同志，市纪委监委、市发改委、市财政局等7个部门分管负责同志，以及各县（区）相关负责同志。刚才，部分县（区）和部门作了汇报发言，大家围绕高标准农田建设专项整治工作，谈了进展、说了问题、讲了打算，内容具体、措施实在，讲得都很好，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落实到位。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识高标准农田建设专项整治的重大意义
高标准农田建设是党中央、国务院作出的重大决策部署，是保障国家粮食安全的关键举措，是实施乡村振兴战略的重要基础。开展高标准农田建设专项整治，对于提升我市农田基础设施水平、改善农业生产条件、促进粮食增产和农民增收具有十分重要的意义。
从保障粮食安全的高度来看，粮食是治_邦的头等大事，确保谷物基本自给、口粮绝对安全是我们的首要任务。我市作为农业大市，粮食产量在全省乃至全国都占有一定比重，保障粮食安全的责任重大。高标准农田作为粮食生产的重要载体，其建设质量和管理水平直接关系到粮食产能的稳定提升。目前，我市还有部分高标准农田存在设施不完善、工程质量不高、管护不到位等问题，影响了粮食生产能力的发挥。通过开展专项整治，全面整
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筹措不力、协调配合不到位等原因，项目建设进度滞后，影响了全市整体工作推进。比如，**县2023年度高标准农田建设项目，截至目前，还有30%的工程尚未完工，主要原因是该县在项目实施过程中，没有及时协调解决土地流转、施工环境等问题，导致施工队伍无法正常进场施工，进度严重拖延。而**区同期的项目已经全部完工，并通过了初步验收，各项设施运行良好。这种进度上的不均衡，不仅影响了项目效益的及时发挥，也不利于全市高标准农田建设工作的统筹推进。
（二）工程建设质量仍有提升空间
质量是高标准农田建设的生命线。虽然我们在工程质量监管方面采取了一系列措施，但仍有部分项目存在质量问题。有的项目田间道路厚度不足、强度不够，使用一段时间后就出现破损；有的灌溉排水设施安装不规范，存在漏水、堵塞等问题；有的农田防护林种植密度不够、成活率不高，未能起到应有的防护作用。例如，在去年的项目质量检查中，发现**镇的一个高标准农田项目，灌溉管道存在严重的质量问题，部分管道在通水后不久就发生破裂，导致农田灌溉受到影响。经调查，是由于施工单位为了节省成本，采购了不合格的管材，而监理单位未能严格履行监管职责，未能及时发现问题。这些质量问题的存在，不仅浪费了财政资金，也损害了政府的形象，必须引起我们的高度重视。
（三）项目资金管理使用不够规范
高标准农田建设资金是专项资金，必须专款专用。但在实际工作中，个别县（区）存在资金管理不严格、使用不规范的问题。有的县（区）资金拨付不及时，导致施工单位资金周转困难，影响了项目建设进度；有的存在挪用、截留资金的现象，将高标准农田建设资金用于其他项目支出；还有的在资金使用过程中，缺乏严格的审核把关，存在虚列支出、套取资金等问题。例如，**县在2022年的高标准农田建设项目中，将部分项目资金用于偿还政府其他债务，导致项目建设资金短缺，部分工程无法按计划实施。这种行为严重违反了专项资金管理规定，必须严肃查处，坚决杜绝。
（四）建后管护责任落实不到位
建后管护是高标准农田建设的重要环节，直接关系到项目的使用寿命和效益发挥。目前，我市大部分县（区）尚未建立健全有效的建后管护机制，存在“重建轻管”的现象。有的县（区）虽然制定了管护制度，但缺乏具体的实施细则和保障措施，管护责任不明确，管护资金不到位，导致建成的设施无人管理、无人维护，出现破损、老化等问题。例如，**乡的一片高标准农田，建成后由于没有落实管护责任，灌溉设施被人为破坏，排水沟渠被淤泥堵塞，短短两年时间，就失去了应有的功能，农民群众对此意见很大。加强建后管护，确保项目长期发挥效益，是我们当前面临的一项重要任务。
（五）农民群众参与度有待提高
农民群众是高标准农田的直接使用者，他们的参与和支持对于项目建设和管护至关重要。但在实际工作中，我们对农民群众的宣传引导不够，导致农民群众对高标准农田建设的政策知晓率不高，参与意识不强。在项目建设过程中，缺乏农民群众的监督，一些涉及农民切身利益的问题没有得到及时解决，影响了农民群众的积极性和主动性。比如，在一些项目区，由于没有充分征求农民群众的意见，在田间道路、灌溉设施的布局上不够合理，给农民的生产生活带来了不便，引发了一些矛盾和问题。我们要充分认识到农民群众的主体地位，积极引导他们参与项目建设和管护，凝聚各方力量，共同推进高标准农田建设。
三、扎实推进高标准农田建设专项整治重点任务
针对当前存在的问题，我们要按照专项整治工作方案的要求，聚焦七个方面39项内容，深入自查自纠，采取有效措施，全面整改落实，确保存量问题见底、整改到位，同时加快推进各项重点工作任务，不断提升高标准农田建设管理水平。
（一）全面开展问题排查整改，确保存量问题见底清零
各县（区）要对照专项整治工作方案中明确的七个方面39项内容，进行全方位、拉网式的自查自纠，建立问题台账，实行销号管理。要坚持问题导向，敢于正视问题，不回避、不掩饰，对排查出的问题，要深入分析原因，制定切实可行的整改措施，明确整改责任和整改时限，确保每个问题都有人抓、有人管、有人改。
一是要聚焦项目建设程序问题。重点检查项目立项、设计、招投标、施工、监理、验收等环节是否符合规定程序，是否存在违规操作、规避招标、违法分包等问题。对发现的程序不规范问题，要立即整改，严格按照规定程序补办相关手续，确保项目建设合法合规。例如，对于未按规定进行招投标的项目，要重新组织招投标，选择有资质、有信誉的施工单位和监理单位，确保项目建设质量。
二是要聚焦工程建设质量问题。组织专业技术人员，对已建成和在建的高标准农田项目进行全面质量检查，重点检查田间道路、灌溉排水、农田防护、输配电等设施的建设质量，是否存在偷工减料、以次充好等问题。对发现的质量问题，要责令施工单位限期整改，整改不到位的，要依法依规追究相关单位和人员的责任。比如，对于灌溉管道破裂、田间道路破损等问题，要及时组织维修更换，确保设施正常运行。
三是要聚焦资金管理使用问题。财政、审计等部门要加强对高标准农田建设资金的监督检查，重点检查资金拨付是否及时、使用是否规范、是否存在挪用截留等问题。对发现的资金管理问题，要严肃查处，追回违规资金，对相关责任人依法依规进行问责。同时，要建立健全资金管理制度，加强资金预算管理和绩效评价，提高资金使用效益。
四是要聚焦建后管护问题。各县（区）要建立健全建后管护机制，明确管护主体、管护责任和管护标准，落实管护资金，加强对管护工作的监督考核。要引导农民群众参与管护，建立巡查台账和公示制度，及时发现和解决管护中存在的问题。对管护不到位导致设施损坏的，要追究相关责任人的责任。
（二）抢抓项目建设进度，确保高质高效推进
当前，正值高标准农田建设的黄金时期，各县（区）要抓住有利时机，采取有效措施，加快项目建设进度，确保按时完成建设任务。要按照“多点施工、并联推进”的方式，合理安排施工计划，增加施工力量和设备投入，倒排工期，挂图作战，确保项目建设有序推进。
一是要加快在建项目进度。对2023年度及以前未完工的项目，要认真分析进度滞后的原因，制定针对性的推 ……（未完，全文共7076字，当前仅显示3261字，请阅读下面提示信息。收藏《在**市高标准农田建设专项整治工作推进会上的讲话》）