在市高标准农田建设突出问题专项整治工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会高标准农田建设突出问题专项整治的重要意义
二、肯定成绩，正视当前高标准农田建设存在的突出问题
一是责任意识不强
二是工作力度不够
三是施工质量不达标
四是建后管护机制不健全
三、明确重点任务，扎实推进二季度高标准农田建设突出问题专项整治工作
（一）加大排查力度，全面摸清问题底数
（二）严格施工标准，切实提高工程质量
（三）强化建后管护，建立长效机制
（四）加强廉政建设，确保整治工作风清气正
四、强化责任担当，确保高标准农田建设突出问题专项整治工作取得实效
（一）压实工作责任
（二）加强协作配合
（三）严格考核评价
（四）强化宣传引导
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在市高标准农田建设突出问题专项整治工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市高标准农田建设突出问题专项整治工作推进会，主要任务是总结分析一季度全市高标准农田建设突出问题专项整治工作开展情况，安排部署二季度整治工作，进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动全市高标准农田建设工作再上新台阶。参加今天会议的有各区县（市）农业农村部门负责人，以及各参与当前高标准农田建设的施工方、监理方代表。刚才，部分区县（市）农业农村部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会高标准农田建设突出问题专项整治的重要意义
高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，是实施乡村振兴战略、推动农业高质量发展的重要基础。党的二十大报告明确提出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。这为我们做好高标准农田建设工作指明了方向、提供了根本遵循。
从国家层面来看，我国人多地少的基本国情决定了粮食安全始终是治国理政的头等大事。近年来，尽管我国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，但随着人口增长、消费升级，粮食需求呈刚性增长态势，保障粮食安全的压力依然较大。高标准农田能够实现“藏粮于地、藏粮于技”，通过建设旱涝保收、高产稳产的农
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不决。比如，**区在去年建成的一批高标准农田项目中，由于监管不到位，施工方偷工减料，造成部分灌溉渠道出现渗漏问题，群众多次反映，但相关部门未能及时采取有效措施进行整改，直到此次专项整治排查时才被曝光。二是工作力度不够。部分地区整治工作进展缓慢，排查不深入、不彻底，存在“走过场”现象。有的区县（市）虽然建立了问题台账，但整改措施不具体、不扎实，缺乏针对性和可操作性，导致整改效果不理想。据统计，在一季度排查出的问题中，有**%的问题属于重复出现，这说明我们的整改工作没有真正做到位，没有从根本上解决问题。例如，**县在2022年的高标准农田建设项目中，就存在田间道路宽度不足的问题，当时虽然进行了整改，但在今年的排查中，同一类型的问题又在另一个乡镇的项目中出现，反映出该县在工程建设标准把控和后续监管方面存在明显漏洞。三是施工质量不达标。部分施工单位存在侥幸心理，为了追求利润最大化，偷工减料、违规操作，导致工程质量存在隐患。一些灌溉排水设施、田间道路等存在设计不合理、施工不规范等问题，影响了高标准农田的使用效果。比如，**镇的一个高标准农田项目中，施工方为了节省成本，没有按照设计要求使用合格的混凝土，导致建成不到一年的田间道路就出现了裂缝和破损，严重影响了农民的生产通行。四是建后管护机制不健全。许多地方重建设轻管护，缺乏有效的管护资金和人员，导致建成的高标准农田设施老化、损坏严重，无法发挥应有的效益。据调查，全市已建成的高标准农田中，有**%的项目存在管护不到位的问题，部分灌溉设施闲置浪费，沟渠堵塞现象普遍，影响了农田的防灾减灾能力。**乡的一片高标准农田，由于没有落实管护责任，排水系统长期得不到清理，去年汛期遭遇强降雨时，农田积水严重，导致农作物受灾面积达到**亩，给农民群众带来了较大的经济损失。
三、明确重点任务，扎实推进二季度高标准农田建设突出问题专项整治工作
二季度是高标准农田建设突出问题专项整治的关键时期，我们要聚焦问题、精准发力，突出重点、攻坚克难，确保整治工作取得实实在在的成效。
（一）加大排查力度，全面摸清问题底数
排查是整治的基础，只有把问题找准找全，才能有的放矢地进行整改。各区县（市）要进一步细化排查方案，组织专业人员，对所有已建成和在建的高标准农田项目进行全方位、地毯式排查，做到不留死角、不留盲区。要建立详细的问题台账，对每个问题的位置、类型、严重程度等进行详细记录，实行编号管理、挂账销号。排查过程中，要广泛听取农民群众的意见和建议，充分发挥群众的监督作用，让群众参与到排查工作中来，确保排查结果真实准确。对于排查出的问题，要及时进行分类整理，区分共性问题和个性问题，制定不同的整改措施。比如，对于普遍存在的灌溉设施老化问题，要统一制定维修改造方案，集中力量进行解决；对于个别项目存在的设计不合理问题，要组织专家进行论证，制定针对性的整改措施。
（二）严格施工标准，切实提高工程质量
质量是高标准农田建设的生命线。各施工单位要严格按照国家标准和设计要求进行施工，规范施工流程，加强质量_，确保每一个环节都符合质量标准。要选用优质的建筑材料和设备，坚决杜绝使用不合格产品。监理单位要充分发挥监督作用，严格履行监理职责，加强对施工过程的全程监管，对每一道工序进行严格验收，发现问题及时要求施工单位整改，确保工程质量经得起时间和实践的检验。各区县（市）农业农村部门要加强对施工单位和监理单位的管理，建立健全信用评价体系，对存在质量问题的施工单位和监理单位进行严肃问责，列入黑名单，限制其参与我市今后的高标准农田建设项目。同时，要加强对在建项目的日常巡查，定期开展质量检查，及时发现和解决问题，从源头上杜绝质量隐患。比如，**市可以建立统一的高标准农田建设质量监管平台，利用大数据、物联网等技术，对施工过程进行实时监控，实现对工程质量的动态管理。
（三）强化建后管护，建立长效机制
建后管护是高标准农田发挥效益的关键。我们要按照“谁使用、谁管护，谁受益、谁负责”的原则，建立健全高标准农田建后管护机制，明确管护主体、管护责任和管护经费来源。各区县（市）要积极探索多元化的管护模式，鼓励和引导村集体、农民专业合作社、农业企业等参与管护，形成政府主导、农民主体、社会参与的管护格局。要加大管护资金投入，将高标准农田管护经费纳入财政预算，同时鼓励社会资本参与管护，建立稳定的管护资金保障机制。要加强对管护人员的培训和管理，提高其管护技能和责任意识，确保管护工作到位。此外，还要建立健全管护考核评价体系，对管护工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对管护不到位的进行问责。比如，**县可以试点推行“田长制”，由乡镇政府主要领导担任田长，负责辖区内高标准农田的管护工作，定期对管护情况进行考核，考核结果与乡镇政府的绩效考核挂钩，切实压实管护责任。
（四）加强廉政建设，确保整治工作风清气正
高标 ……（未完，全文共4961字，当前仅显示2613字，请阅读下面提示信息。收藏《在市高标准农田建设突出问题专项整治工作推进会上的讲话》）