在全市城乡供水一体化建设暨居民饮水安全保障推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识城乡供水一体化建设与居民饮水安全保障的重大意义
（一）从巩固脱贫攻坚成果看，这是筑牢民生底线的必然要求
（二）从推进乡村振兴战略看，这是改善农村人居环境的重要支撑
（三）从提升新型城镇化质量看，这是促进城乡融合发展的重要举措
二、准确把握当前城乡供水一体化建设与居民饮水安全保障工作的形势与问题
（一）肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题
（二）分析问题的根源，必须找准关键症结所在
三、明确目标任务，扎实推进城乡供水一体化建设与居民饮水安全保障重点工作
（一）坚定不移推进城乡供水一体化建设，从根本上解决农村供水问题
（二）全力保障城镇供水安全，提升供水服务质量
（三）聚焦水质安全，加强水源地保护和水质监测
（四）创新管理机制，提高供水服务水平
四、强化保障措施，确保城乡供水一体化建设和居民饮水安全保障工作取得实效
（一）加强组织领导，凝聚工作合力
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）严格监督考核，确保任务落实
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市城乡供水一体化建设暨居民饮水安全保障推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城乡供水一体化建设暨居民饮水安全保障推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于保障农村和城镇饮水安全的决策部署，按照省委省政府工作要求，总结前期工作进展，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，推动城乡供水一体化建设提质增效，确保全市居民喝上安全水、放心水、优质水。参加今天会议的有市政府主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责人、分管负责人，开发区管委会相关负责人，以及市水务、住建、卫健、财政、生态环境等相关市直单位主要负责同志，还有部分供水企业代表。刚才，各县（市、区）、开发区和相关市直单位围绕推进城乡供水一体化、保障居民饮水安全工作中存在的问题及改进措施作了汇报交流，讲得都很具体、很有针对性，提出的思路和举措也很务实，我都同意，希望大家会后认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识城乡供水一体化建设与居民饮水安全保障的重大意义

水是生命之源、生产之要、生态之基，饮水安全直接关系到人民群众的身体健康和生活质量，关系到经济社会可持续发展。推进城乡供水一体化建设、保障居民饮水安全，是贯彻落实以人民为中心发展思想的具体体现，是实施乡村振兴战略的重要内容，也是加快新型城镇化建设的必然要求。

（一）从巩固脱贫攻坚成果看，这是筑牢民生底线的必然要求

脱贫攻坚以来，我市始终把农村饮水安全作为重要民生工程来抓，累计投入资金**亿元，实施农村饮水安全工程**处，解决了**万农村居民和**万贫困人口的饮水问题，农村集中供水率达到**%，自来水普及率达到**%，基本实现
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1131字，正式会员可完整阅读）……　
同时，我们持续加强水质监测和水源地保护，建立了市、县、乡三级水质检测体系，累计划定集中式饮用水水源地保护区**个，整治水源地周边环境问题**个，全市饮用水水质达标率稳步提升。

（一）肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题

虽然我市在城乡供水一体化建设和居民饮水安全保障方面做了大量工作，但对照高质量发展的要求和群众的期盼，仍存在一些亟待解决的问题。一是工程建设进展不平衡。部分地区对城乡供水一体化建设重视不够，工作推进缓慢，特别是**市、**区、**区等地，由于资金筹措困难、土地审批复杂等原因，工程建设滞后，离2023年底前实现城乡供水一体化的目标还有较大差距。据统计，截至今年6月底，**市城乡供水一体化工程完成投资仅占年度计划的**%，**区、**区的工程进度也不足**%。二是供水设施老化问题突出。全市农村地区仍有**公里供水管道使用年限超过**年，占农村供水管道总长度的**%，这些老旧管道漏水率高达**%，不仅造成了水资源的浪费，也影响了供水的稳定性和水质安全。比如，县镇由于管道老化，每年因漏水损失的水量达到**万吨，相当于**个标准游泳池的水量。三是水源保障能力不足。部分地区水资源短缺问题严重，特别是江北片区，主要依靠地下水供水，随着经济社会的发展，用水量不断增加，地下水超采问题日益突出，导致水源水位下降，供水保障能力减弱。同时，一些地区缺乏备用水源，一旦发生干旱、水污染等突发事件，容易出现供水危机。四是水质安全隐患仍然存在。虽然我市饮用水水质达标率总体较高，但部分农村小型供水工程水质检测能力薄弱，水源地周边仍存在农业面源污染、畜禽养殖污染等问题，影响了水质安全。据市卫健部门检测，今年以来，在对农村小型供水工程的水质抽检中，发现**处工程水质存在大肠杆菌超标、重金属含量偏高等问题，涉及人口**万人。

（二）分析问题的根源，必须找准关键症结所在

这些问题的存在，既有客观因素，也有主观原因。从客观上看，我市水资源分布不均，部分地区自然条件较差，工程建设难度大、成本高；从主观上看，主要是思想认识不到位，一些地方和部门对城乡供水一体化建设的重要性和紧迫性认识不足，缺乏系统思维和全局观念，存在重建设轻管理、重眼前轻长远的现象；责任落实不到位，部分地区和部门之间协调配合不够，存在推诿扯皮现象，企业的主体责任和政府的监管责任没有完全落实到位；资金保障不到位，城乡供水一体化建设需要大量资金投入，虽然各级政府加大了财政投入，但多元化的投融资机制尚未完全建立，社会资本参与度不高，导致资金缺口较大。

三、明确目标任务，扎实推进城乡供水一体化建设与居民饮水安全保障重点工作

当前和今后一个时期，我市推进城乡供水一体化建设、保障居民饮水安全的总体目标是：到2023年底前，全面完成城乡供水一体化建设任务，实现城镇供水网络向农村延伸，农村集中供水率达到**%以上，自来水普及率达到**%以上，水质达标率稳定在**%以上；到2025年，建成"水源稳定、管网互通、水质达标、服务优质"的城乡一体化供水体系，实现城乡供水"同源、同网、同质、同服务"。围绕这一目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）坚定不移推进城乡供水一体化建设，从根本上解决农村供水问题

一是科学编制规划。坚持规划引领，按照"全域统筹、城乡一体"的原则，结合我市城乡发展规划、水资源分布状况和人口布局，科学编制城乡供水一体化规划。要突出规划的前瞻性和可操作性，合理确定水源地、水厂、管网等设施的布局，确保规划能够指导未来**年甚至更长时间的城乡供水发展。比如，在江北片区，要结合区域经济发展和人口增长趋势，科学规划备用水源和供水管网，提高供水保障能力。二是加快工程建设。针对目前进展较为落后的**市、**区、**区等地，要制定详细的工程推进计划，明确时间表、路线图和责任人，倒排工期，挂图作战，确保2023年底前实现城乡供水一体化目标。要加大资金筹措力度，积极争取中央和省级财政资金支持，同时整合市级财政资金，引导社会资本参与，多渠道解决资金问题。比如，**市可以通过PPP模式引入社会资本，参与城乡供水一体化工程建设和运营管理，缓解财政压力。在工程建设过程中，要严格按照基本建设程序，加强工程质量监管，确保工程质量经得起时间和历史的检验。三是推进规模化供水。坚持"规模化发展、标准化建设、专业化管理"的原则，大力推进规模化供水工程建设，扩大城镇供水网络覆盖范围，减少小型分散供水工程数量。对现有小型供水工程，要通过管网延伸、改造升级等方式，纳入规模化供水体系。比如，县镇周边有**个小型供水工程，供水规模小、管理难度大、水质保障能力弱，要通过与城镇供水管网连接，实现规模化供水，惠及周边**万农村居民。

（二）全力保障城镇供水安全，提升供水服务质量

一是加强城市厂网建设。加大对城市水厂和供水管网的投资力度，新建、扩建一批供水能力强、技术先进的水厂，提高城市供水能力。同时，加快老旧供水管网改造步伐，对使用年限超过**年、材质落后、漏损严重的管网进行全面改造，降低管网漏损率，提高供水效率。据统计，我市城市老旧管网长度达到**公里，漏损率高达**%，今年计划改造老旧管网**公里，投资**亿元，改造后可降低漏损率**个百分点，年节约水量**万吨。二是推进老旧小区供水设施改造。老旧小区供水设施老化、水压不足等问题一直是群众反映的热点问题。要将老旧小区供水设施改造纳入城市更新计划，按照"先规划、后改造，先地下、后地上"的原则，对小区内的供水管道、水表、阀门等设施进行全面改造，解决水质差、水压低、跑冒滴漏等问题，提升居民用水体验。比如，区街道的**小区，建成于上世纪**年代，供水设施老化严重，居民经常反映水质浑浊、水压不足，今年将投入**万元对该小区的供水设施进行改造，惠及居民**户。三是谋划备用水源工程建设。针对江北片区等水源单一的地区，要加快备用水源工程谋划和建设，提高供 ……（未完，全文共6891字，当前仅显示3176字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城乡供水一体化建设暨居民饮水安全保障推进会议上的讲话》）