在全市社会组织规范化建设行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识社会组织规范化建设的重要意义，切实增强工作责任感和使命感
二、明确目标任务，扎实推进社会组织规范化建设行动
（一）以党建引领为核心，实现两个覆盖提质增效
一是强化党组织组建，扩大组织覆盖范围
二是加强党员教育管理，提升党建工作质量
三是推动党建与业务融合发展
（二）以登记管理为抓手，严把入口关和出口关
一是规范登记审批，把好入口关
二是加强注销管理，把好出口关
三是加强信息化建设，提升登记管理效率
（三）以内部治理为基础，筑牢规范化发展根基
一是完善内部治理结构
二是规范规章制度建设
三是加强诚信建设
（四）以监督管理为保障，构建全链条防控体系
一是加强日常监管
二是强化执法监察
三是加强协同监管
（五）以作用发挥为导向，服务高质量发展大局
一是引导社会组织服务经济发展
二是推动社会组织参与社会治理
三是鼓励社会组织投身公共服务
（六）以解决问题为驱动，务实高效落实行动方案
一是坚持问题导向
二是强化责任落实
三是加强宣传引导
三、加强组织领导，确保社会组织规范化建设行动取得实效
（一）强化组织保障
（二）加强能力建设
（三）完善政策支持
（四）严格考核评估
……
在全市社会组织规范化建设行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社会组织规范化建设行动推进会议，主要任务是认真落实山东民政事业高质量发展"1261"行动计划，深入贯彻民政部、省民政厅关于社会组织规范化建设行动工作部署，总结前期工作情况，分析当前面临的形势，安排部署下一阶段重点任务，推动全市社会组织规范化建设工作取得新成效、迈上新台阶。参加今天会议的有各区市民政局、国家级开发区社会事业局分管领导、科室负责同志，以及部分社会组织代表等。刚才，**区民政局、**街道社会组织服务中心等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既有对前期工作的总结反思，也有对下一步工作的规划打算，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识社会组织规范化建设的重要意义，切实增强工作责任感和使命感

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。加强社会组织规范化建设，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求，是推动社会组织高质量发展的重要举措，也是防范化解社会组织领域风险的迫切需要。

从贯彻落实党中央决策部署来看，_总书记高度重视社会组织工作，作出了一系列重要指示批示，为我们做
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范化建设工作不断取得新进展。

二、明确目标任务，扎实推进社会组织规范化建设行动

根据《威海市社会组织规范化建设三年行动实施方案》，确定今年为"固本强基年"，明年为"能力提升年"，后年为"创优争先年"。重点要在党建工作、登记管理、内部治理、执法监管、作用发挥五个领域，实施规范化建设行动，补齐短板弱项、固化长板优势，全面促进我市社会组织规模更加适当、结构更加合理、治理更加有效，发展环境更加优化，风险防范能力显著提升，服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用发挥更加充分。

（一）以党建引领为核心，实现"两个覆盖"提质增效

一是强化党组织组建，扩大组织覆盖范围。坚持应建尽建、能建快建的原则，加大社会组织党组织组建力度。对有3名以上正式党员的社会组织，要及时组建党组织；对党员人数不足3名的，要通过联合组建、挂靠组建等方式，建立联合党组织。加强对新成立社会组织的党建指导，在社会组织登记注册时，同步开展党建工作情况调研，推动党组织组建与社会组织成立同步进行。力争到今年年底，全市社会组织党组织覆盖率达到**%以上，党的工作覆盖率达到**%以上。

二是加强党员教育管理，提升党建工作质量。严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会等制度，加强对社会组织党员的思想政治教育，提高党员的党性修养和政治素质。开展党员先锋岗、党员责任区创建活动，发挥党员在社会组织中的模范带头作用。加强社会组织党组织书记和党务工作者培训，每年至少举办**期专题培训班，提高他们的党建工作能力和水平。

三是推动党建与业务融合发展。坚持党建引领社会组织发展，将党建工作融入社会组织的业务活动、内部治理和文化建设中。引导社会组织党组织围绕服务全市中心工作，找准党建工作与业务发展的结合点，开展形式多样的党建活动，激发社会组织的活力和创造力。比如，在社会组织中开展"党建+乡村振兴""党建+社会治理"等活动，推动社会组织在服务大局中发挥更大作用。

（二）以登记管理为抓手，严把"入口关"和"出口关"

一是规范登记审批，把好"入口关"。严格按照法律法规和政策规定，规范社会组织登记审批程序，加强对社会组织名称、业务范围、章程等的审核，确保社会组织名称符合规定，业务范围明确具体，章程内容合法合规。加强对社会组织发起人、拟任负责人的资格审查，对不符合条件的，坚决不予登记。建立社会组织登记会商机制，对涉及多个部门职能的社会组织，加强与相关部门的沟通协调，确保登记工作科学合理。

二是加强注销管理，把好"出口关"。建立健全社会组织注销指引，明确注销程序和要求，指导社会组织依法依规办理注销手续。加强对社会组织清算工作的监督，确保清算过程合法合规，资产处置得当。对长期不开展活动、名存实亡的社会组织，要依法予以注销或撤销登记。截至目前，我市已依法注销和撤销登记社会组织**家，有效净化了社会组织发展环境。

三是加强信息化建设，提升登记管理效率。推进社会组织登记管理信息化平台建设，实现社会组织登记、变更、注销等业务网上办理，提高办事效率和服务质量。建立社会组织信息共享机制，与市场监管、税务、公安等部门实现信息互通互联，加强对社会组织的联合监管。

（三）以内部治理为基础，筑牢规范化发展根基

一是完善内部治理结构。指导社会组织建立健全会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会等内部治理机构，明确各机构的职责权限和议事规则，形成权责明确、运转协调、制衡有效的内部治理机制。加强对社会组织负责人的管理，建立健全负责人任职资格审查和年度考核制度，确保负责人依法依规履职。

二是规范规章制度建设。制定出台社会组织内部管理制度示范文本，指导社会组织建立健全财务管理制度、人力资源管理制度、项目管理制度、信息公开制度等，确保社会组织各项工作有章可循。加强对社会组织财务工作的监督，定期开展财务审计和检查，规范财务收支行为，防止出现财务违规问题。

三是加强诚信建设。建立社会组织信用评价体系，开展社会组织信用等级评估，将评估结果作为政府购买服务、税收优惠、评先评优等的重要依据。加强对社会组织信息公开工作的监督，要求社会组织及时、准确、完整地公开年度工作报告、财务报告、重大活动等信息，接受社会监督。对失信社会组织进行联合惩戒，营造诚实守信的良好氛围。

（四）以监督管理为保障，构建全链条防控体系

一是加强日常监管。建立健全社会组织"双随机、一公开"监管机制，定期开展随机抽查，对抽查中发现的问题，依法依规进行处理。加强对社会组织重大活动的监管，对社会组织开展的研讨会、论坛、评比达标表彰等活动，严格按照规定进行审批和备案。

二是强化执法监察。加强社会组织执法队伍建设 ……（未完，全文共5487字，当前仅显示2529字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社会组织规范化建设行动推进会议上的讲话》）