在全市社会组织规范化建设行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识社会组织规范化建设的重要意义，切实增强工作责任感和使命感
二、明确目标任务，扎实推进社会组织规范化建设行动
（一）以_建引领为核心，实现两个覆盖提质增效
一是强化_组织组建，扩大组织覆盖范围
二是加强_员教育管理，提升_建工作质量
三是推动_建与业务融合发展
（二）以登记管理为抓手，严把入口关和出口关
一是规范登记审批，把好入口关
二是加强注销管理，把好出口关
三是加强信息化建设，提升登记管理效率
（三）以内部治理为基础，筑牢规范化发展根基
一是完善内部治理结构
二是规范规章制度建设
三是加强诚信建设
（四）以监督管理为保障，构建全链条防控体系
一是加强日常监管
二是强化执法监察
三是加强协同监管
（五）以作用发挥为导向，服务高质量发展大局
一是引导社会组织服务经济发展
二是推动社会组织参与社会治理
三是鼓励社会组织投身公共服务
（六）以解决问题为驱动，务实高效落实行动方案
一是坚持问题导向
二是强化责任落实
三是加强宣传引导
三、加强组织领导，确保社会组织规范化建设行动取得实效
（一）强化组织保障
（二）加强能力建设
（三）完善政策支持
（四）严格考核评估
……
在全市社会组织规范化建设行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社会组织规范化建设行动推进会议，主要任务是认真落实山东民政事业高质量发展"1261"行动计划，深入贯彻民政部、省民政厅关于社会组织规范化建设行动工作部署，总结前期工作情况，分析当前面临的形势，安排部署下一阶段重点任务，推动全市社会组织规范化建设工作取得新成效、迈上新台阶。参加今天会议的有各区市民政局、国家级开发区社会事业局分管领导、科室负责同志，以及部分社会组织代表等。刚才，**区民政局、**街道社会组织服务中心等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既有对前期工作的总结反思，也有对下一步工作的规划打算，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识社会组织规范化建设的重要意义，切实增强工作责任感和使命感

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。加强社会组织规范化建设，是贯彻落实_中央、国务院决策部署的必然要求，是推动社会组织高质量发展的重要举措，也是防范化解社会组织领域风险的迫切需要。

从贯彻落实_中央决策部署来看，_总书记高度重视社会组织工作，作出了一系列重要指示批示，为我们做
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范化建设工作不断取得新进展。

二、明确目标任务，扎实推进社会组织规范化建设行动

根据《威海市社会组织规范化建设三年行动实施方案》，确定今年为"固本强基年"，明年为"能力提升年"，后年为"创优争先年"。重点要在_建工作、登记管理、内部治理、执法监管、作用发挥五个领域，实施规范化建设行动，补齐短板弱项、固化长板优势，全面促进我市社会组织规模更加适当、结构更加合理、治理更加有效，发展环境更加优化，风险防范能力显著提升，服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用发挥更加充分。

（一）以_建引领为核心，实现"两个覆盖"提质增效

一是强化_组织组建，扩大组织覆盖范围。坚持应建尽建、能建快建的原则，加大社会组织_组织组建力度。对有3名以上正式_员的社会组织，要及时组建_组织；对_员人数不足3名的，要通过联合组建、挂靠组建等方式，建立联合_组织。加强对新成立社会组织的_建指导，在社会组织登记注册时，同步开展_建工作情况调研，推动_组织组建与社会组织成立同步进行。力争到今年年底，全市社会组织_组织覆盖率达到**%以上，_的工作覆盖率达到**%以上。

二是加强_员教育管理，提升_建工作质量。严格落实"三会一课"、主题_日、组织生活会等制度，加强对社会组织_员的思想政治教育，提高_员的_性修养和政治素质。开展_员先锋岗、_员责任区创建活动，发挥_员在社会组织中的模范带头作用。加强社会组织_组织书记和_务工作者培训，每年至少举办**期专题培训班，提高他们的_建工作能力和水平。

三是推动_建与业务融合发展。坚持_建引领社会组织发展，将_建工作融入社会组织的业务活动、内部治理和文化建设中。引导社会组织_组织围绕服务全市中心工作，找准_建工作与业务发展的结合点，开展形式多样的_建活动，激发社会组织的活力和创造力。比如，在社会组织中开展"_建+乡村振兴""_建+社会治理"等活动，推动社会组织在服务大局中发挥更大作用。

（二）以登记管理为抓手，严把"入口关"和"出口关"

一是规范登记审批，把好"入口关"。严格按照法律法规和政策规定，规范社会组织登记审批程序，加强对社会组织名称、业务范围、章程等的审核，确保社会组织名称符合规定，业务范围明确具体，章程内容合法合规。加强对社会组织发起人、拟任负责人的资格审查，对不符合条件的，坚决不予登记。建立社会组织登记会商机制，对涉及多个部门职能的社会组织，加强与相关部门的沟通协调，确保登记工作科学合理。

二是加强注销管理，把好"出口关"。建立健全社会组织注销指引，明确注销程序和要求，指导社会组织依法依规办理注销手续。加强对社会组织清算工作的监督，确保清算过程合法合规，资产处置得当。对长期不开展活动、名存实亡的社会组织，要依法予以注销或撤销登记。截至目前，我市已依法注销和撤销登记社会组织**家，有效净化了社会组织发展环境。

三是加强信息化建设，提升登记管理效率。推进社会组织登记管理信息化平台建设，实现社会组织登记、变更、注销等业务网上办理，提高办事效率和服务质量。建立社会组织信息共享机制，与市场监管、税务、公安等部门实现信息互通互联，加强对社会组织的联合监管。

（三）以内部治理为基础，筑牢规范化发展根基

一是完善内部治理结构。指导社会组织建立健全会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会等内部治理机构，明确各机构的职责权限和议事规则，形成权责明确、运转协调、制衡有效的内部治理机制。加强对社会组织负责人的管理，建立健全负责人任职资格审查和年度考核制度，确保负责人依法依规履职。

二是规范规章制度建设。制定出台社会组织内部管理制度示范文本，指导社会组织建立健全财务管理制度、人力资源管理制度、项目管理制度、信息公开制度等，确保社会组织各项工作有章可循。加强对社会组织财务工作的监督，定期开展财务审计和检查，规范财务收支行为，防止出现财务违规问题。

三是加强诚信建设。建立社会组织信用评价体系，开展社会组织信用等级评估，将评估结果作为政府购买服务、税收优惠、评先评优等的重要依据。加强对社会组织信息公开工作的监督，要求社会组织及时、准确、完整地公开年度工作报告、财务报告、重大活动等信息，接受社会监督。对失信社会组织进行联合惩戒，营造诚实守信的良好氛围。

（四）以监督管理为保障，构建全链条防控体系

一是加强日常监管。建立健全社会组织"双随机、一公开"监管机制，定期开展随机抽查，对抽查中发现的问题，依法依规进行处理。加强对社会组织重大活动的监管，对社会组织开展的研讨会、论坛、评比达标表彰等活动，严格按照规定进行审批和备案。

二是强化执法监察。加强社会组织执法队伍建设 ……（未完，全文共5487字，当前仅显示2529字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社会组织规范化建设行动推进会议上的讲话》）