在全市托育工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识托育工作的重大意义
二、肯定工作成绩，准确把握托育工作的发展现状
（一）政策体系逐步完善
（二）服务供给不断扩大
（三）人才队伍建设不断加强
（四）监管体系逐步健全
三、明确目标任务，扎实推进托育工作高质量发展
（一）强化政策引领，夯实托育发展制度根基
（二）聚焦多元供给，扩大普惠托育服务覆盖
（三）提升服务质量，打造优质托育服务品牌
（四）强化监督管理，保障托育服务安全有序
四、加强组织领导，确保托育工作任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）加强宣传引导
（三）强化督导评估
……
在全市托育工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市托育工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于促进人口长期均衡发展的决策部署，全面总结近年来我市托育工作取得的成效，精准分析当前面临的形势和存在的问题，研究部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动全市托育服务体系建设再上新台阶，为全市婴幼儿健康成长和广大家庭解决后顾之忧。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，**镇、**街道等基层单位的主要负责同志，以及市发展改革委、市教育局、市卫生健康委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局等相关部门的负责同志。刚才，**区政府、**街道办事处、市教育局、市卫生健康委等部门和地区作了汇报发言，大家结合各自实际，介绍了托育工作的开展情况、典型经验和下一步计划，讲得都很具体、很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合我市托育工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识托育工作的重大意义

婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户幸福，更是促进人口长期均衡发展的重要基础性工程。党的二十大报告明确提出，"优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本"，将托育服务作为生育支持政策体系的重要组成部分，摆在了更加突出的位置。当前，我市正处于人口发展的关键时期，随着三孩生育政策的实施，家庭对托育服务的需求日益增长，做好托育工作具有尤为重要的现实意义。

从人口发展大局来看，近年来，我市人口出生率有所下降，人口老龄化程度不断加深，优化人口结构、促进人口长期均衡发展刻不容缓。托育服务作为解决"育"的难题的关键环节，能够有效减轻
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1202字，正式会员可完整阅读）……　
现托幼资源共享。目前，全市共有所幼儿园开设了托班，新增托位个。在社区托育方面，结合城市更新和老旧小区改造，积极推进社区托育设施建设，通过新建、改建、扩建等方式，在个社区建成了嵌入式托育机构或社区托育服务中心，为社区居民提供便捷的托育服务。比如区的社区，利用社区闲置用房，建设了一所面积达平方米的社区托育中心，设置托位个，不仅解决了本社区婴幼儿的托育问题，还辐射周边社区，成为全市社区托育的示范项目。在单位自建托育机构方面，鼓励企事业单位、工业园区为职工子女提供托育服务，先后有家企业自建了托育机构，为职工提供了贴心的福利，增强了企业的凝聚力和吸引力。

（三）人才队伍建设不断加强

人才是托育服务的核心支撑。我们积极引导托育机构与高校、职业院校合作，开展托育专业人才培养。目前，我市职业技术学院开设了婴幼儿托育服务与管理专业，每年为全市输送专业人才余人。同时，我们还加强了对现有托育从业人员的培训，建立了市、县、机构三级培训体系，定期组织开展职业道德、专业技能、安全防护等方面的培训，不断提升从业人员的业务水平和综合素质。截至2024年底，全市累计培训托育从业人员余人次，其中取得育婴师、保育员等职业资格证书的余人，从业人员的持证率达到**%以上。此外，我们还建立了托育人才激励机制，提高托育从业人员的待遇水平，吸引更多的人从事托育工作。

（四）监管体系逐步健全

为保障托育服务质量和安全，我们建立了托育机构登记备案制度，明确了托育机构的设立条件、登记流程和监管要求，加强了对托育机构的准入管理。截至目前，全市已有家托育机构完成了登记备案，备案率达到%。同时，我们还加强了对托育机构的日常监管，建立了联合执法机制，定期组织教育、卫生健康、市场监管、消防等部门对托育机构进行督导检查，重点检查机构的安全设施、师资配备、照护服务等情况，及时发现和消除安全隐患，规范托育机构的运营管理。2024年，全市共开展托育机构专项检查次，检查机构家次，下达整改通知书**份，有效提升了托育机构的规范化水平。

虽然我市托育工作取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，当前托育工作还存在一些亟待解决的问题。一是托育服务供给不足，尤其是普惠性托育资源短缺，难以满足广大家庭的需求；二是托育机构专业化水平不高，部分机构设施设备简陋，师资力量薄弱，服务质量参差不齐；三是政策落实不够到位，部门之间的协同配合还需要进一步加强，社会力量参与托育服务的积极性有待进一步激发；四是家庭对托育服务的认知度和接受度还不够高，一些家长仍然存在"隔代养育"的传统观念，对托育机构的信任度不足。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

三、明确目标任务，扎实推进托育工作高质量发展

当前和今后一个时期，我市托育工作的总体目标是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省、市关于托育工作的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以满足群众需求为出发点和落脚点，以完善政策体系、扩大服务供给、提升服务质量、强化监督管理为重点，加快构建普惠优先、覆盖城乡、布局合理、服务优质、监管到位的托育服务体系，到2025年底，全市每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到个，其中普惠性托位数占比达到%以上，基本实现托育服务供需平衡，让更多的婴幼儿享受到优质、便捷、普惠的托育服务。

（一）强化政策引领，夯实托育发展制度根基

一是完善政策法规体系。要在现有政策的基础上，结合我市实际，加紧出台《**市推动托育服务高质量发展的实施意见》，进一步细化和完善托育机构建设、运营补贴、人才培养、安全监管等方面的政策措施，形成更加系统、更加完善的托育政策体系。要加强政策宣传解读，提高政策的知晓率和覆盖面，确保各项政策措施落地见效。二是加大财政投入力度。各级政府要将托育服务纳入基本公共服务体系，建立健全政府主导、社会参与、家庭尽责的托育经费保障机制。要加大财政资金对托育服务的投入，重点支持普惠性托育机构建设、托育人才培养、托育服务研发等方面。要落实好中央和省级财政对托育工作的补助资金，同时结合本地实际，安排一定的地方财政资金，用于托育服务体系建设。要鼓励社会资本通过独资、合资、合作等方式参与托育服务，形成多元化的投入格局。三是加强部门协同配合。托育工作涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同发力。市托育工作部门联席会议各成员单位要按照职责分工，认真履行职责，加强沟通协作，形成工作合力。教育部门要牵头做好托幼一体化工作，将托育服务纳入学前教育发展规划；卫生健康部门要负责托育机构的卫生保健和行业指导，牵头做好托育机构登记备案工作；发展改革部门要将托育服务纳入经济社会发展规划，支持托育服务设施建设；财政部门要做好托育经费保障工作；人力资源社会保障部门要加强托育人才培养和就业指导；住房城乡建设部门要将托育设施建设纳入城乡规划和房地产开发配套建设要求；市场监管部门要加强对托育机构的食品安全、价格监管等工作。其他相关部门也要根据自身职责，做好托育服务的相关工作。

（二）聚焦多元供给，扩大普惠托育服务覆盖

一是大力发展普惠性托育机构。普惠性托育机构是托育服务体系的主体，要通过政府补贴、购买服务、公建民营、民建公助等方式，引导和支持社会力量举办普惠性托育机构。要明确普惠性托育机构的认定标准和补助政策，对符合条件的机构给予房租减免、运营补贴、税费优惠等支持，降低机构运营成本，让更多的家庭能够享受价格合理、质量有保障的托育服务。到2025年底，全市普惠性托育机构数量要达到家以上，普惠性托位数达到万个以上。二是推进托幼一体化建设。托幼一体化是解决托育资源不足的有效途径，要鼓励和支持有条件的幼儿园向下延伸，开设托班，招收2-3岁的婴幼儿。教育部门要将托班建设纳入幼儿园建设和发展规划，在新建、改扩建幼儿园时，同步规划建设托班设施。要加强对幼儿园托班的管理，规范托班的师资配备、课程设置和照护服务标准，确保托班与幼儿园在人员、场地、设施设备等方面共享共用，实现托幼资源的优化配置。到2025年底，全市开设托班的幼儿园比例要达到**%以上，新增托位个以上。三是加强社区托育设施建设。社区是托育服务的重要阵地，要结合城市更新、老旧小区改造和新建居住区规划，按照每千人口不少于个托位的标准，规划建 ……（未完，全文共7327字，当前仅显示3377字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市托育工作推进会议上的讲话》）