在全市环境影响评价和排污许可工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定2024年全市环评审批与排污许可工作成效
二、准确把握当前工作面临的形势和任务
三、扎实做好2025年重点工作任务
（一）在做好重点项目环评服务保障上再发力
（二）在深化生态环境分区_应用上再发力
（三）在提高环评质量提升审批把关能力上再发力
（四）在构建全方位排污许可质量控制体系上再发力
（五）在强化底线思维展现环保铁军良好形象上再发力
四、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
（一）压紧压实工作责任
（二）加强部门协作配合
（三）强化考核监督问责
（四）加强宣传引导
……
在全市环境影响评价和排污许可工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市环境影响评价和排污许可工作会议，主要任务是深入贯彻全省、市生态环境保护工作会议精神，传达学习全省环境影响评价工作会议精神，安排部署2025年度重点工作任务。参加今天会议的有市生态环境局领导班子成员、市局有关科室和单位负责同志，以及各分局负责同志。刚才，**部门/地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、充分肯定2024年全市环评审批与排污许可工作成效

2024年，全市环评审批与排污许可系统以_生态文明思想为指导，认真践行"创新、协调、绿色、开放、共享"新发展理念，切实守牢生态环境底线，主动服务和融入新发展格局，扎实锤炼铁军队伍本色，有力助推了全市经济绿色低碳高质量发展。

在环评审批服务方面，我们始终坚持"要素跟着项目走"，全力保障重点项目落地。全年共审批各类建设项目环评文件个，其中省级重点项目个、市级重点项目个，审批效率较往年提升%。为**新能源汽车产业园、高端装备制造项目等重大产业项目开辟绿色审批通道，提前介入开展环评辅导，帮助企业解决环境影响预测、污染防治措施等方面的难题，确保项目早落地、早开工、早见效。例如，新能源汽车产业园项目从受理到审批仅用了个工作日，较法定时限缩短了**%，为企业节省了大量时间成本。

在排污许可管理方面，我们持续强化排污许可制度执行，构建了"核发一个、监管一个、规范一个"的工作机制。全年共核发排污许可证张，其中重点管理类张、简化管理类张，完成排污许可登记家。开展排污许可证及执行报告常态化核查工作，累
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管理。
但我们也要看到，当前也面临着难得的发展机遇。国家和省高度重视生态环境保护工作，出台了一系列支持绿色低碳发展的政策措施，为我们做好环评审批和排污许可工作提供了有力的政策保障。全市上下对生态环境保护的认识不断提高，绿色发展理念深入人心，企业主动加强环境保护的意识不断增强，为我们开展工作创造了良好的社会氛围。我们要抓住机遇，迎接挑战，坚定信心，主动作为，推动全市环评审批和排污许可工作再上新台阶。

三、扎实做好2025年重点工作任务

（一）在做好重点项目环评服务保障上再发力

一是坚决守住守牢底线。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单要求，对不符合生态环境保护要求的项目坚决不予审批，从源头杜绝环境污染和生态破坏。加强对项目选址选线的环境合理性论证，确保项目建设符合区域生态环境功能定位和产业布局要求。2025年，要对**个涉及生态保护红线的项目进行严格审查，确保项目避让生态保护红线或依法依规办理相关手续。

二是坚持"要素跟着项目走"。建立重点项目环评服务台账，提前介入项目前期工作，主动与项目建设单位、行业主管部门沟通对接，了解项目需求，提供"一对一"的环评技术服务。对于省级和市级重点项目，要开辟绿色审批通道，实行优先受理、优先评估、优先审批，压缩审批时间，提高审批效率。预计2025年全市将有**个省级重点项目、个市级重点项目需要办理环评手续，我们要确保这些项目的环评审批时间较法定时限缩短**%以上。

三是支持产业链企业发展和项目建设。围绕全市重点产业链发展规划，加强对产业链上下游企业的环评服务，推动产业链集群化、绿色化发展。对于产业链关键环节项目，要在环评审批中给予重点支持，帮助企业解决污染物排放总量指标、环境标准适用等方面的问题。例如，针对新能源汽车产业链，要重点支持电池生产、电机制造等关键项目的环评审批，推动形成完整的新能源汽车产业生态。同时，要做好抓改革创新促高质量发展惠企措施的推广，落实好环评审批告知承诺制、区域评估成果应用等改革举措，减轻企业负担，激发市场活力。2025年，要在个工业园区全面推广区域评估成果，对符合条件的项目实行环评审批告知承诺制，审批时间缩短至**个工作日以内。

（二）在深化生态环境分区_应用上再发力

一是继续挖掘生态环境分区_应用案例。加强对各地区、各行业生态环境分区_实施情况的调研指导，总结提炼好的经验和做法，形成可复制、可推广的应用案例。2025年，每个县（市、区）至少要培育**个生态环境分区_应用典型案例，通过召开现场会、经验交流会等形式进行推广，推动生态环境分区_在全市范围内落地见效。

二是对生态环境分区五年实施情况开展跟踪评估。组织专业技术力量，对2020-2024年生态环境分区_实施情况进行全面评估，重点评估生态保护红线保护、环境质量目标完成、资源利用效率提升等方面的成效，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。根据评估结果，及时调整和完善生态环境分区_方案，确保分区_的科学性和有效性。评估工作要在2025年**月底前完成，并形成评估报告报市政府和省生态环境厅。

三是做好地下水环境分区_试点及成果运用。按照国家和省的统一部署，开展地下水环境分区_试点工作，划定地下水环境敏感区、重点防护区和一般区域，制定差异化的_措施。加强与自然资源、水利等部门的协作配合，整合地下水环境监测、污染防治等数据资源，建立地下水环境分区_信息平台。将试点成果应用于地下水污染防治项目审批、地下水环境管理等工作中，提升地下水环境管理水平。2025年，要完成**个地下水环境分区_试点项目，建立健全地下水环境分区_长效机制。

（三）在提高环评质量提升审批把关能力上再发力

一是突出环评准入提前、靠前服务。建立环评审批提前介入机制，在项目建议书阶段或可行性研究阶段就主动介入，对项目的选址选线、生产工艺、污染防治措施等进行初步指导，避免项目在后期出现重大调整。加强与发改、工信、自然资源等部门的联动，共享项目信息，提前掌握项目动态，及时提供环评服务。2025年，对所有新谋划的重大项目，要在项目立项前开展环评预评估，提出环境准入意见，为项目决策提供参考。

二是严格实施规划环评制度。加强对各类规划的环评审查，确保规划符合生态环境分区_要求，与生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线相衔接。对规划实施可能产生的环境影响进行科学预测和评估，提出预防和减轻不良环境影响的对策措施。未依法开展规划环评或规划环评未通过审查的规划，相关行业主管部门不得批准实施。2025年，要完成个重点规划的环评审查，对个已批复规划的环评落实情况进行跟踪检查，确保规划环评要求得到有效落实。

三是定期开展环评文件质量核查及登记表抽查。建立健全环评文件质量核查制度，制定核查标准和流程，组织专家对已审批的环评文件进行定期抽查，重点检查环评文件的基础资料真实性、环境影响预测准确性、污染防治措施可行性等方面的内容。对核查中发现的问题，要依法依规对环评编制单位和相关责任人进行处理，列入失信名单，实施差异化监管。2025年，计划开展环评文件质量核查次，抽查环评文件份以上，对环评登记表进行抽查份以上，抽查比例不低于**%。

四是落实环评编制单位实施差异化监管。根据环评编制单位的信用等级、环评文件质量等情况，实施差异化监管措施。对信用良好、环评文件质量高的编制单位，减少抽查频次，提供更多的便利服务；对信用较差、环评文件质量低的编制单位，增加抽查频次，加强监管力度，开展专项整治。建立环评编制单位黑名单制度，对存在恶意竞争、违规"垄断"环评市场、数据造假等严重违法行为的编制单位，依法依规列入黑名单，禁止其在我市从事环评编制业务。2025年，要建立完善环评编制单位信用评价体系，对全市**家环评编制 ……（未完，全文共6828字，当前仅显示3147字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市环境影响评价和排污许可工作会议上的讲话》）