在市环境影响评价工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识环境影响评价工作的重要意义，切实增强做好新时代环评工作的责任感和使命感
二、准确把握新时代环境影响评价工作的总体要求，推动环评工作高质量发展
（一）坚持源头预防，守好生态环境安全底线
（二）坚持优化服务，全力保障重大项目建设
（三）坚持严格监管，持续提升环评工作质量
三、扎实推进2025年环境影响评价重点工作，确保各项任务落地见效
（一）又快又好做好环评审批，实现效率与质量双提升
一是要精准高效服务保障重点项目
二是要创新方式实现环评审批“加速度”
三是要做好环评源头预防，把好“第一道关”、守好“第一防线”
（二）突出审查重点，强化关键环节把控
一是要加强项目选址合理性审查
二是要强化工艺合理性论证
三是要注重环保措施有效性分析
四是要加强环评风险防控
（三）加强环评监管，规范环评市场秩序
一是要加大环评文件抽查复核力度
二是要探索建立环评编制单位分级管理制度
三是要严厉打击“挂靠”行为
（四）加强业务学习，提升审批能力和水平
一是要突出学习重点
二是要丰富学习形式
三是要注重学习效果
（五）加强廉政建设，打造忠诚干净担当的生态环保铁军
一是要加强思想教育
二是要完善制度机制
三是要强化监督问责
四、加强组织领导，为环评工作顺利开展提供坚强保障
（一）强化责任落实
（二）加强部门协作
（三）强化宣传引导
……
在市环境影响评价工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市环境影响评价工作会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻省生态环境厅2025年全省环境影响评价培训班领导讲话精神，全面总结2024年全市环评工作成效，系统部署2025年重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市环评工作再上新台阶。刚才，各区县分局围绕环评审批职能划转后的工作情况作了汇报，大家谈进展、讲问题、提建议，交流深入、思考深刻，充分体现了全市生态环境系统对环评工作的高度重视和责任担当。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识环境影响评价工作的重要意义，切实增强做好新时代环评工作的责任感和使命感
环境影响评价作为生态环境保护的重要制度安排，是落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”的关键抓手，是推动绿色低碳高质量发展的重要支撑。近年来，党中央、国务院高度重视环评工作，将其纳入生态文明建设总体布局，作出一系列重要决策部署。从推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，到打好污染防治攻坚战、实现“双碳”目标，环评始终发挥着源头预防和引领优化的重要作用。对于**市而言，做好环评工作既是贯彻落实上级决策部署的政治要求，也是推动本地经济社会高质量发展的现实需要。回顾过去
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源利用上线和生态环境准入清单的项目，坚决不予审批。要突出规划环评的引领作用，加强规划环评与项目环评的联动，对产业园区、开发区等重点区域的规划，要提前介入、主动服务，从规划层面优化产业结构和布局，避免低水平重复建设和环境污染隐患。在项目环评审批中，要聚焦项目选址、工艺合理性论证、环保措施有效性分析和环评风险防控等重点内容，严把准入关。比如，去年我们在审批**新能源项目时，发现其选址距离饮用水水源保护区较近，通过多次组织专家论证，要求建设单位优化选址方案，最终项目在符合生态保护要求的前提下顺利落地，既保障了项目建设，又守住了生态安全底线。
（二）坚持优化服务，全力保障重大项目建设
服务经济社会发展是环评工作的重要使命。我们要正确处理好严格监管与优化服务的关系，既要守住生态底线，又要为高质量发展保驾护航。要围绕全市重大战略、重点工程和民生项目，建立环评审批绿色通道，提前介入、主动对接，做好政策解读和技术指导，帮助建设单位解决环评编制和审批过程中的难点问题。要创新环评审批方式，推行“互联网+环评”，利用数字化手段提升审批效率，实现环评审批“加速度”。2024年，我们在**高速公路项目审批中，通过提前介入指导、并联审批等方式，将审批时间压缩了**个工作日，确保了项目按时开工建设。今年，我们要继续深化“放管服”改革，对符合条件的项目进一步简化审批流程，提高审批效率，同时加强对小微企业的帮扶，通过开展集中培训、上门服务等方式，帮助他们解决环评手续办理中的困难。
（三）坚持严格监管，持续提升环评工作质量
监管是保障环评工作有效性的关键环节。近年来，虽然我们通过开展专项整治行动，环评文件质量有所提升，但个别单位和个人仍存在侥幸心理，编制的环评文件存在数据不实、分析不深、措施不力等问题。我们要加强环评监管，建立健全“事前预防、事中监管、事后处罚”的全过程监管体系。一方面，要强化环评文件抽查、复核工作，加大对问题文件的查处力度，对存在严重质量问题的环评单位和编制人员，依法依规进行处罚，并纳入信用管理体系，形成有效震慑。另一方面，要优化环评单位监管方式，探索建立环评编制单位分级管理制度，根据环评文件质量、服务水平等因素，对环评单位进行分级评价，对优质单位给予激励，对失信单位进行惩戒，引导环评单位提升技术水平和服务质量。同时，要加强对建设单位的监管，督促其严格落实环评要求，确保环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
三、扎实推进2025年环境影响评价重点工作，确保各项任务落地见效
根据省生态环境厅的工作部署和我市实际情况，2025年全市环评工作要重点抓好以下五个方面的任务：
（一）又快又好做好环评审批，实现效率与质量双提升
审批是环评工作的核心环节。我们要在确保审批质量的前提下，进一步提高审批效率，为项目建设争取时间。一是要精准高效服务保障重点项目。建立重点项目环评审批台账，实行清单化管理，明确责任人和时间节点，对**国际机场扩建、**新能源汽车产业园等重大项目，要安排专人跟踪服务，及时协调解决审批过程中出现的问题。二是要创新方式实现环评审批“加速度”。全面推行环评审批告知承诺制，对符合条件的项目，建设单位作出相应承诺后，可简化审批流程，加快审批进度。同时，加强与发改、工信、自然资源等部门的沟通协作，建立项目信息共享机制，提前掌握项目动态，做好审批前期准备工作。三是要做好环评源头预防，把好“第一道关”、守好“第一防线”。对高耗能、高排放项目，要严格落实环评审批要求，加强污染物排放总量控制和减污降碳协同评价，推动项目采用先进工艺和技术，从源头减少污染物排放。比如，在审批**钢铁企业技改项目时，我们要求建设单位同步实施超低排放改造，项目投产后，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量较改造前降低了**%，实现了经济效益和环境效益的双赢。
（二）突出审查重点，强化关键环节把控
在环评文件审查过程中，要聚焦重点内容，盯好“关键环节”，确保环评文件科学、合理、可行。一是要加强项目选址合理性审查。结合“三线一单”成果，对项目选址进行严格论证，确保项目符合生态功能区划和环境_要求，避免因选址不当导致生态环境问题。二是要强化工艺合理性论证。对项目采用的生产工艺、设备选型等进行深入分析，要求建设单位优先选用先进的、清洁的生产工艺，从源头上减少污染物产生。三是要注重环保措施有效性分析。对项目提出的废气、废水、固体废物等污染防治措施和生态保护措施，要进行可行性和有效性评估，确保措施能够稳定达标排放和有效保护生态环境。四是要加强环评风险防控。开展环境风险识别、分析和评估，提出针对 ……（未完，全文共5366字，当前仅显示2473字，请阅读下面提示信息。收藏《在市环境影响评价工作会议上的讲话》）