在全市工贸行业安全生产执法检查工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展工贸行业安全生产执法检查的重要意义
二、全面总结成效，准确把握当前工贸行业安全生产执法工作形势
（一）组织领导有力，工作机制不断完善
（二）执法检查严格，隐患治理成效显著
（三）比武练兵扎实，执法能力有效提升
（四）宣传教育深入，安全氛围日益浓厚
三、聚焦重点任务，全力推动工贸行业安全生产执法工作再上新台阶
（一）深化交叉执法检查，巩固扩大工作成果
（二）加强暗查暗访力度，精准打击违法违规行为
（三）持续开展比武练兵，打造高素质执法队伍
（四）强化企业主体责任，夯实安全生产基层基础
四、加强协同联动，形成齐抓共管的工作格局
（一）强化部门协同配合
（二）加强区域合作交流
（三）发挥社会监督作用
五、强化保障措施，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导
（二）完善制度建设
（三）严格考核问责
……
在全市工贸行业安全生产执法检查工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工贸行业安全生产执法检查工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面总结前期全市工贸行业安全生产交叉执法、暗查暗访和比武练兵活动开展情况，分析当前安全生产执法工作面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，进一步压实安全生产责任，提升执法效能，防范和遏制各类生产安全事故发生，全力保障全市工贸行业安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有各*县区应急管理部门主要负责同志、分管执法工作的负责同志、执法业务骨干，市应急管理局相关科室负责人，以及部分重点企业代表。刚才，*县区、县区应急管理局和集团作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既有对前期工作的总结反思，也有对下一步工作的谋划部署，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合各自实际抓好贯彻落实。下面，结合全市工贸行业安全生产工作实际，我讲五点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展工贸行业安全生产执法检查的重要意义

安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。党的二十大报告明确指出，要坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。工贸行业作为我市经济发展的重要支柱，涵盖金属冶炼、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业等多个高危领域，企业数量多、分布广、工艺复杂，安全生产风险隐患点多面广，一旦发生事故，极易造成群死群伤，对人民群众生命财产安全和_
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1054字，正式会员可完整阅读）……　
著

各交叉执法组严格按照“严执法、零容忍”的要求，聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域，突出动火作业、高处作业、外委作业等关键环节，深入企业开展执法检查。在检查过程中，坚持“检查一家、规范一家”的原则，对发现的违法行为和隐患问题，当场提出处理意见，依法下达执法文书。截至目前，全市交叉执法检查共发现隐患问题项，其中重大事故隐患项，已完成整改项，整改率达%；立案查处违法违规企业家，其中停产整顿家，关闭取缔家，有效消除了一批重大安全隐患。例如，在对县某铝加工（深井铸造）企业检查时，发现该企业存在铸造工艺未设置紧急排放和应急储存设施、熔融金属吊运设备未定期检测等重大隐患，执法组立即责令企业停产整改，并依法给予*万元行政处罚，有力推动了企业落实整改措施。

（三）比武练兵扎实，执法能力有效提升

此次活动将比武练兵贯穿全过程，通过开展模拟执法、案卷评查等环节，全面检验执法人员的业务水平和实战能力。全市共拍摄模拟执法视频段，各交叉执法组根据视频内容制作执法案卷份，市局从各县区抽调名执法业务骨干组成评查组，对案卷进行集中评查，共发现问题处，现场进行点评和指导。通过此次比武练兵，执法人员普遍反映收获很大，不仅熟悉了执法程序和文书制作要求，而且提高了发现问题、解决问题的能力。例如，*区执法人员在模拟执法过程中，通过反复推敲执法文书细节，深刻认识到证据收集、法律适用等方面的重要性，执法规范化水平得到显著提升。

（四）宣传教育深入，安全氛围日益浓厚

各级应急管理部门结合执法检查活动，同步开展安全生产宣传教育，通过发放宣传资料、现场讲解、案例警示等方式，向企业从业人员普及安全生产法律法规和安全知识，引导企业树立“安全就是效益”的理念。全市共发放宣传资料万余份，开展现场培训场次，培训人员*余人次。同时，对执法检查中发现的典型案例进行公开曝光，起到了“查处一家、震慑一片”的效果。例如，县应急管理局在政府网站开设“安全生产执法曝光台”，先后曝光起违法违规案例，引起了社会广泛关注，企业安全生产主体责任意识明显增强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市工贸行业安全生产执法工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是部分县区对执法检查工作重视程度不够，存在畏难情绪和敷衍了事现象，执法检查流于形式，对发现的问题不敢动真碰硬，处罚力度不够；二是执法人员业务能力参差不齐，部分基层执法人员缺乏专业知识和实战经验，在检查中发现不了深层次问题，执法文书制作不规范、法律适用不准确等问题依然存在；三是企业主体责任落实不到位，一些企业安全投入不足，安全管理机构不健全，从业人员安全培训走过场，应急处置能力薄弱；四是部门协同联动机制不完善，在交叉执法过程中，部分县区之间沟通协调不顺畅，信息共享不及时，影响了执法效率。

三、聚焦重点任务，全力推动工贸行业安全生产执法工作再上新台阶

当前，全市工贸行业安全生产形势总体稳定，但风险隐患依然存在，特别是随着夏季高温、暴雨等极端天气增多，安全生产事故进入易发多发期。各级应急管理部门要以此次会议为契机，突出问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、重点环节、重点问题，持续加大执法检查力度，确保各项工作任务落到实处。

（一）深化交叉执法检查，巩固扩大工作成果

交叉执法是破解执法难题、提升执法效能的有效手段。各级应急管理部门要进一步总结前期交叉执法经验，完善工作机制，扩大检查覆盖面。一是合理安排检查计划。市局将统筹制定2025年下半年交叉执法计划，每个县区每年至少参与次交叉执法检查，检查时间不少于天，检查企业不少于*家，重点向小微企业、偏远地区企业倾斜。二是突出检查重点内容。继续聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域，严格对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》，加大对动火作业、有限空间作业、外委作业等关键环节的检查力度，重点查处企业主要负责人、安全管理人员履职不到位，隐患排查治理走过场、重大隐患长期得不到治理等问题。三是强化执法闭环管理。对检查中发现的隐患问题，要建立台账，实行“清单化”管理，明确整改责任、整改措施、整改时限，定期跟踪复查，确保隐患整改到位。对拒不整改或整改不到位的企业，要依法严肃查处，绝不姑息迁就。

（二）加强暗查暗访力度，精准打击违法违规行为

暗查暗访是掌握企业真实安全状况的重要途径。各级应急管理部门要建立常态化暗查暗访机制，采取“四不两直”方式，直奔企业、直插现场，突击检查企业安全生产工作落实情况。一是突出随机性和时效性。暗查暗访要做到“随时查、随机查”，不提前通知、不打招呼，重点检查企业夜间、节假日等薄弱时段的安全管理情况。市局将每月组织次暗查暗访，每个县区每月至少开展次暗查暗访，每次暗查暗访企业不少于*家。二是聚焦重大风险隐患。针对前期交叉执法检查中发现的共性问题和突出隐患，有针对性地开展暗查暗访，重点检查企业是否存在隐瞒不报的重大隐患、是否存在违规违章作业行为等。例如，对粉尘涉爆企业，要检查粉尘清理制度落实情况、除尘系统运行情况等；对有限空间作业企业，要检查作业审批制度执行情况、现场安全防护措施落实情况等。三是强化结果运用。对暗查暗访中发现的问题，要及时反馈给属地应急管理部门，督促企业限期整改，并将暗查暗访结果纳入年终考核。对存在重大隐患的企业，要挂牌督办，实行全程跟踪；对违法违规行为，要依法从重处罚，形成强大震慑。

（三）持续开展比武练兵，打造高素质执法队伍

执法队伍的业务素质和 ……（未完，全文共6419字，当前仅显示2958字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工贸行业安全生产执法检查工作推进会议上的讲话》）