在市水利安全生产暨水利安全生产执法工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻理解水利安全生产执法工作的重要意义
二、把握关键环节，准确掌握当前水利安全生产形势和重点任务
三、夯实执法基础，全面提升水利安全生产执法能力和水平
一是要理顺执法机制
二是要提高专业素养
三是要完善执法装备
四、聚焦重点领域，常态化开展水利安全生产打非治违专项行动
一是要明确重点领域和关键环节
二是要建立常态化执法机制
三是要加大执法查处力度
五、严格执法程序，确保水利安全生产执法工作规范有序
一是要做好执法前期准备
二是要规范执法检查行为
三是要严格案件办理程序
四是要加强执法监督
六、强化责任落实，形成齐抓共管的水利安全生产工作格局
一是要落实部门监管责任
二是要落实企业主体责任
三是要加强考核问责
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在市水利安全生产暨水利安全生产执法工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市水利安全生产暨水利安全生产执法工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实自治区水利厅、市安委会有关工作要求，总结2025年第一季度我市水利安全生产状况，部署当前及今后一段时期水利安全生产和安全生产执法重点工作，推动全市水利行业安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有市水利局领导班子成员，局机关各科室、局属各单位主要负责同志，各县（区）水利局主要负责同志、分管安全生产工作的负责同志以及相关水利企业代表。刚才，**县水利局、**水利工程有限公司等部门和单位作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合我市水利工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻理解水利安全生产执法工作的重要意义
水利事业作为国民经济和社会发展的重要基础设施，承担着防洪、供水、发电、生态保护等重要任务。水利工程建设点多面广、施工环境复杂，安全生产隐患点多、风险大，一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会对水利工程的正常运行和周边群众的生产生活产生严重影响。安全生产执法作为水利安全生产工作的重要组成部分，是行业主管部门的法定义务，是加强水利改革发展法制建设和维护水利行业安全形势稳定向好的必要措施。
从法律层面来看，《中华人民共和_全生产法》《建设工程安全生产管理条
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略946字，正式会员可完整阅读）……　
重。一方面，要持续推进水利安全生产治本攻坚三年行动，按照行动方案的要求，聚焦水利工程建设、水利工程运行、水利工程勘测设计等重点领域，深入排查治理安全隐患，建立健全安全风险_和隐患排查治理双重预防机制，从根本上消除事故隐患。另一方面，要加强水利安全生产执法工作，严格按照《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南》《自治区水利厅关于进一步加强水利工程建设安全生产工作的指导意见》等文件要求，加大对安全生产违法行为的查处力度，形成强大的执法威慑。
在水利工程建设领域，要重点加强对施工现场的安全监管，突出抓好脚手架搭设、起重机械安装拆卸、深基坑支护、高边坡开挖等危险性较大的分部分项工程的安全管理，严厉打击违法分包、转包、挂靠等违法行为。在水利工程运行管理领域，要加强对水库、水电站、水闸、泵站等水利工程设施的安全检查和维护保养，确保设备设施安全运行。同时，要加强对水利工程勘测设计、监理、检测等单位的监管，督促其依法履行安全生产职责。
我们要清醒地认识到，安全生产工作永远在路上，容不得丝毫懈怠和侥幸。各级水利部门和水利生产经营单位要准确把握当前水利安全生产形势，明确重点任务，采取有效措施，切实做好各项安全生产工作，确保全市水利行业安全生产形势持续稳定向好。
三、夯实执法基础，全面提升水利安全生产执法能力和水平
安全生产执法工作的成效，取决于执法基础是否牢固。各单位要从理顺执法机制、提高专业素养等方面入手，夯实安全生产执法基础，全面提升执法能力和水平。
一是要理顺执法机制。目前，我市水利安全生产执法工作还存在一些机制不够顺畅的问题，比如执法职责划分不够清晰、部门之间协作配合不够紧密等。我们要进一步明确各级水利部门的执法职责，建立健全上下联动、部门协作的执法工作机制，形成权责明确、运转高效的执法体系。要加强与应急管理、公安、市场监管等部门的沟通协作，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，形成工作合力。同时，要建立健全执法案件移送制度，对发现的不属于水利部门管辖的安全生产违法行为，要及时移送相关部门处理，确保执法工作的严肃性和权威性。
二是要提高专业素养。安全生产执法工作具有很强的专业性和技术性，需要执法人员具备扎实的法律知识、丰富的业务经验和较高的综合素质。目前，我市水利安全生产执法队伍中，部分执法人员存在法律知识欠缺、业务能力不足等问题，难以适应新形势下执法工作的需要。我们要加强执法人员培训，制定科学合理的培训计划，定期组织执法人员参加法律知识、安全生产业务、执法技能等方面的培训，不断提高执法人员的专业素养和执法水平。要鼓励执法人员参加各类专业资格考试和继续教育，不断更新知识结构，提高解决实际问题的能力。同时，要加强执法队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、作风过硬的人员充实到执法队伍中，打造一支忠诚、干净、担当的执法队伍。
三是要完善执法装备。执法装备是开展安全生产执法工作的重要物质基础。目前，我市水利安全生产执法装备还存在配备不足、落后等问题，影响了执法工作的效率和质量。我们要加大对执法装备的投入，按照国家和自治区有关标准，配备必要的执法车辆、取证设备、办公设备等，为执法工作提供有力的保障。要加强执法装备的管理和维护，建立健全装备管理制度，定期对装备进行检查和维护，确保装备始终处于良好的运行状态。
只有夯实执法基础，才能为安全生产执法工作提供有力的支撑。各单位要高度重视执法基础建设，采取有效措施，不断提升执法能力和水平，确保执法工作取得实效。
四、聚焦重点领域，常态化开展水利安全生产打非治违专项行动
水利工程建设等重点领域和关键环节是安全生产事故的高发区，我们要聚焦这些领域，常态化开展打非治违专项行动，严厉打击各类安全生产违法行为，消除安全隐患，保障水利工程建设和运行的安全。
一是要明确重点领域和关键环节。在水利工程建设领域，重点打击未取得施工许可擅自开工建设、违法分包、转包、挂靠、未按规定进行安全设施“三同时”等违法行为；在水利工程运行管理领域，重点打击未按规定进行安全检查和维护保养、超标准运行、擅自改变工程用途等违法行为；在水利工程勘测设计领域，重点打击未按规定进行勘察设计、出具虚假勘察设计文件等违法行为。同时，要加强对水利工程施工现场的关键环节的监管，如施工用电、高处作业、有限空间作业等，确保施工安全。
二是要建立常态化执法机制。打非治违不是一时之功，需要建立常态化的执法机制，持续保持对安全生产违法行为的高压打击态势。各级水利部门要制定年度执法计划，明确执法重点和执法频次，定期组织开展执法检查和专项整治行动。要建立健全举报奖励制度，鼓励群众举报安全生产违法行为，对举报属实的，要给予一定的奖励，形成全社会共同参与的安全生产监管格局。
三是要加大执法查处力度。对检查中发现的安全生产违法行为，要做到有案必立、立案必查、查案必严，不得以行政约谈、内部处理等代替行政处罚，不得以行政处罚代替刑事处罚。要严格按照法律法规的规定，依法给 ……（未完，全文共5765字，当前仅显示2657字，请阅读下面提示信息。收藏《在市水利安全生产暨水利安全生产执法工作推进会议上的讲话》）