2024年度全省消防执法检查考评工作方案

目录/提纲：……
一、工作目标
二、检查考评对象
三、检查考评内容
（一）执法工作量
1、监督检查任务
2、督改火灾隐患
3、行政案件办理
4、执法手段应用
（二）执法质量
1、消防行政许可情况
2、消防监督检查情况
3、消防行政处罚、行政强制情况
4、火灾事故调查情况
5、消防产品监督抽查情况
6、消防行刑衔接案件办理情况
（三）执法效果
1、持续落实执法监督机制
2、执法过错责任追究
3、执法典型培树
4、重点专项工作
5、行政司法救济
6、重大火灾隐患整治
（四）执法保障
1、执法信息化建设
2、规范性文件清理
3、执法队伍建设
4、业务培训
5、其他执法保障工作
四、检查考评形式
（一）定期自查
（二）网上评查
（三）实地检查
（四）专项检查
五、工作要求
（一）提高认识站位
（二）认真组织实施
（三）完善执法制度
（四）按时上报材料
……
2024年度全省消防执法检查考评工作方案

为进一步规范消防监督执法行为，全面落实全省优化营商环境大会工作要求，根据国家消防救援局和总队工作安排，结合国家综合性消防救援队伍以案促改促治工作和全省纪律作风教育整顿活动，总队决定在全省消防救援机构开展年度消防执法检查考评工作，制定本方案。
一、工作目标
以_法治思想为指导，深入推进消防法治建设，将维护法律权威、维护人民群众权益、维护火灾形势稳定作为执法检查考评着力方向，坚守执法质量是消防执法工作的生命线，通过检查考评监督抽查计划执行率、发现火灾隐患率、违法行为查处率、重点工作完成率等指标，对各地的执法工作量、执法质量、执法效果和执法保障等进行综合评价，促进全省“双随机”检查效率、执法案卷质量和执法满意度进一步提升。
二、检查考评对象
全省所有（各级）消防监督执法单位及其执法人员。
三、检查考评内容
（一）执法工作量。按照“监督检查任务、督改火灾隐患、行政案件办理、执法手段应用”四项内容进行数据公示。
1、监督检查任务。按月对各执法单位人均完成“双随机”监督检查、专项检查、其他检查情况进行统计，督促各单位依法严格落实监督检查计划，提高监督检查覆盖面。计算方法为：检查单位总数÷执法干部数。
2、
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4、火灾事故调查情况。检查火灾事故认定、火灾复核办理和火灾延伸调查情况，抽查火灾登记工作。重点纠治火灾调查执法不规范和调查率、查清率低等现象。主要包括：火灾调查管辖是否符合规定，事故认定是否清楚、准确，证据是否确凿、充分；涉火刑事an件是否全部移送；火灾原因认定后，是否依法追究相关人员的行政责任；火灾延伸调查是否符合规定，是否查清火灾背后的原因和造成蔓延扩大、人员伤亡的深层因素，是否将消防产品质量责任纳入其中。
5、消防产品监督抽查情况。按规定做好消防产品监督抽查及不合格产品的后续处理情况，结合“双随机”抽查同步开展日常消防产品监督检查情况；联合开展打击制售假冒伪劣消防产品专项行动情况；消防产品执法案卷内容是否规范，执法主体、法律条款适用及执法程序是否正确。
6、消防行刑衔接案件办理情况。检查消防监督检查、火灾事故调查中涉嫌消防安全违法犯罪案件办理情况以及制售假冒伪劣消防产品等联合相关部门办理行政、刑事an件情况，是否及时依法移送司法机关，移送程序是否符合有关规定，重点纠治有案不送、以罚代刑等问题。
（三）执法效果。按照内部执法监督、执法过错责任追究、执法典型培树、重点专项工作、行政复议诉讼、重大火灾隐患整治等六项指标对各支队进行评价。
1、持续落实执法监督机制。强化对负面yq、举报投诉办理等工作的评价，确保执法不规范问题及时被发现和纠正。督促各执法单位充分发挥本级执法监督效能，对于因各单位不落实内部执法监督制度导致未及时发现执法问题的，总队在针对具体问题进行扣分的同时，对单位监督工作不落实一并扣分。
2、执法过错责任追究。严格执法责任制落实，发现存在执法过错的，严肃追究案件主责承办人的第一责任，同时根据案件分工分别追究协办人、法制审核人、审批人的责任。
3、执法典型培树。评选表彰全省优秀执法案例、执法办案能手和优秀法制员，择优向国家消防救援局推荐；建立完善常态化案例指导制度，组织全体监督执法人员认真学习借鉴优秀执法案例的经验做法，发挥示范引领作用。
4、重点专项工作。国家消防救援局和总队部署的纪律作风教育整顿、领导干部学法用法、规范消防文员辅助执法、消防救援站开展防火工作、《消防法》第六十七条实施等重点专项工作有效实施情况。重点检查落实“三项执法制度”和规范消防执法行为、消防文员辅助执法等方面工作。
5、行政司法救济。依法依规实施行政复议和行政诉讼应诉工作，发生行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件，及时向上一级消防救援机构报告；全年无行政复议变更或撤销行政行为案件，无行政败诉和国家赔偿案件（包括行政行为被判决或裁定撤销或者部分撤销，被判决或裁定责令履行职责、履行给付义务，被判决或裁定确认行政行为违法、无效，被判决或裁定责令变更行政行为、作出行政赔偿等情况）。
6、重大火灾隐患整治。严格按照《重大火灾隐患判定方法》判定并确立重大火灾隐患，按程序开展立案、挂牌、销案、摘牌等工作，对符合行政处罚、行政强制标准的，依法予以行政处罚、行政强制。
（四）执法保障。对支队执法信息化建设、规范性文件清理、执法队伍建设、业务培训和其他保障工作进行评价。
1、执法信息化建设。消防监督执法基础数据网上录入全面、真实、准确、及时，执法流程全部网上办理，杜绝“体外循环”、网下运行、集中补录、随意删除等情形。规范开展现场执法视频采集工作。消防监督管理系统执法信息、执法视频记录与纸质档案、现场情况保持一致。实现消防监督管理系统与执法记录仪采集系统对接，执法记录仪和执法信息采集设备保持完好。
2、规范性文件清理。年内开展消防执法规范性文件和执法制度专项清理工作，及时修订与“放管服”改革和消防执法改革不适应的执法制度和文件。
3、执法队伍建设。按编制配齐基层消防监督执法人员，建立法制专业人才储备库。大队专兼职法制人员符合规定条件，初次从事行政处罚决定法制审核的人员必须通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格（大队无具备法制审核资格的执法人员的，由支队法制部门履行法律审核职责或指定相邻区域大队法制审核人员负责该大队法制审核工作），鼓励目前在岗的法制审核人员逐步取得法律职业资格。执法人员、辅助执法人员全部取得相应行政执法证件。
4、业务培训。总队、支队、大队结合工作实际，采取多种形式开展监督执法、执法监督等业务培训，每名执法人员每年业务培训时间不少于15天。
5、其他执法保障工作。落实消防执法经费保障制度，足额对执法业务经费予以 ……（未完，全文共4524字，当前仅显示2383字，请阅读下面提示信息。收藏《2024年度全省消防执法检查考评工作方案》）