2024年度消防执法检查考评工作实施方案

目录/提纲：……
一、目标原则
二、考评方法
三、考评内容
（一）消防监督执法情况
（二）信息化系统应用情况
（三）执法规范化建设情况
四、考评方式
（一）自查自纠与抽查考评相结合
（二）实地核查与案卷评查相结合
（三）执法回访与个案核查相结合
五、工作要求
（一）提升站位，牢固树立法治底线思维
（二）精心组织，切实规范消防执法行为
（三）全员练兵，狠抓消防执法人员素质
（四）固化经验，建立健全制度机制
……
2024年度消防执法检查考评工作实施方案

为进一步规范消防执法行为，着力纠治执法突出问题，全面提升执法质量，根据国家消防救援局《2024年度消防执法检查考评工作方案》要求，结合我省实际，制定本方案。
一、目标原则
坚持问题导向，针对近年来日常监督、督查检查、消防执法营商环境、消防执法“微腐败”整治工作发现的薄弱环节和群众反映强烈的执法突出问题，通过线上抽查和线下实地考评相结合的方式，对主要执法行为和重点执法工作的检查考评，切实提高执法质量，完善法规制度，推进执法队伍和执法信息化建设，持续优化执法服务，全面提升执法规范化水平，增强企业和社会群众满意度。
二、考评方法
通过交叉互查、聘请法律顾问团队等方式，组织线上执法案卷抽查和实地核查，对行政处罚、行政许可、消防监督检查等执法行为和重点执法工作进行检查考评。
三、考评内容
（一）消防监督执法情况
1.消防行政许可情况
抽查公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查等行政许可执法质量，消防便民利企措施制定、落实以及和住建、公安、市场监管等部门政策衔接情况，重点纠治消防审批把关不严和乱审批、不按承诺时限审批、违法设置前置、增设申报材料、消防便民利企措施落实不到位、政策衔接
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略825字，正式会员可完整阅读）……　
量；
（3）是否按规定履行调查取证、告知、集体议案、法制审核、听证、送达等程序；
（4）处罚是否执行到位，行政强制措施是否规范实施；
（5）临时查封是否依法落实查封、复查、解封等程序；
（6）是否将应当予以行政拘留的处罚案件及时移送公安机关办理；
（7）快速办理行政处罚案件是否规范。
4.火灾事故调查情况
抽查适用一般程序调查的火灾事故调查及复核案卷情况，重点纠治火灾调查率和查清率低等现象。主要包括：
（1）火灾调查管辖是否符合规定，事故认定是否清楚、准确，证据是否确凿、充分；
（2）是否依法组织技术调查；
（3）火灾原因认定后，是否依法追究相关人员的行政责任。
5.消防行刑衔接办理情况
检查消防安全行政执法与刑事司法衔接工作，重点纠治涉嫌有案不送、以罚代刑等问题。主要包括：
（1）是否按照《关于加强安全生产执法工作的意见》完善行刑衔接工作机制；
（2）开展监督执法和火灾事故调查，发现涉嫌构成失火罪、消防责任事故罪、危险作业罪等犯罪的，是否及时依法移送司法机关；
（3）移送程序是否符合《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》等有关规定。
（二）信息化系统应用情况
抽查消防执法业务系统运行、网上执法办案等情况，重点纠治网上执法弄虚作假、消防执法业务系统运行不规范等问题。
1.新版消防监督管理系统应用推广
（1）各级系统管理员是否及时在新系统核查配置人员账号、使用权限。
（2）各级使用人员是否熟练利用网页或微信小程序登录应用。
（3）是否组织开展系统培训工作，制作下发视频、文本等系列培训资料。
（4）是否同步更新完善基础数据信息。
2.执法业务系统应用情况
（1）“双随机、一公开”消防监管、公众聚集场所投入使用营业告知承诺、消防执法信息采集等执法业务系统是否平稳运行，是否做到执法信息网上录入、执法事项网上流转、执法文书网上审批、执法质量网上考评；
（2）消防执法有无“体外循环”、集中补录、随意删除作废等情况；
（3）消防监督管理系统执法信息、执法视频记录与纸质档案、现场情况是否一致。
（三）执法规范化建设情况
1.行政执法“三项制度”落实情况
检查落实消防执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度情况，重点纠治公示不落实、过程记录不完整、法律审核审批走过场等问题。主要包括：
（1）是否按照执法公示公开规定，事前公开相关执法信息，事中公示执法身份，事后公开执法决定，服务窗口公开信息是否全面规范；
（2）是否按照有关规定对执法全过程进行记录，是否在消防监督、行政许可、行政处罚、行政强制等方面规范使用执法记录仪；
（3）重大执法决定和规范性文件制定是否按照工作规范开展法制审核、审批和集体议案。
2.消防执法监督情况
检查内部和外部执法监督机制建立和执行情况、执法质量考核评议、执法过错责任追究、下一级行政复议案件办理和下级行政诉讼案件应诉情况，重点纠治执法指导不力、执法力度偏弱、执法监督不严和责任追究不力、典型引领性不强等问题。主要包括：
（1）是否对执法数据定期进行分析研判，并根据火灾形势和防控工作需要及时加大执法力度；
（2）是否健全消防执法责任制和执法质量终身负责制，单位和个人执法档案（网上或纸质）是否建立和更新；
（3）是否定期召开执法例会，及时总结分析执法问题，提出针对性措施；
（4）是否按照规定落实政务服务“好差评”制度，公开接受社会监督和评价；
（5）支队是否部署开展执法质量考评，通报考评情况，运用考评结果；
（6）是否精准执法，防止执法“一刀切”；
（7）是否落实内部执法监督要求，及时发现、纠正不合法、不适当的执法行为；
（8）对发现的消防执法不作为和乱作为等问题，是否按照规定追究执法过错责任；
（9）是否开展消防优秀执法案例推荐活动；
（10）下一级消防救援机构行政复议有无变更或者撤销案件，下级消防救援机构行政诉讼有无判决或裁定撤销或部分撤销、确认违法、无效、变更行政行为，有无作出行政赔偿等情况。
3.消防执法保障情况
抽查消防法制人员配备、法制培训、执法人员执法资格、执法经费落实、消防档案管理和执法装备配备等使用情况，重点纠治无证执法、法制人员配备不足、执法经费不足、档案管理混乱和执法装备配备应用不规范等问 ……（未完，全文共4402字，当前仅显示2319字，请阅读下面提示信息。收藏《2024年度消防执法检查考评工作实施方案》）