2024年度消防执法检查考评工作实施方案

目录/提纲：……
一、目标原则
二、考评对象和范围
（一）考评对象
（二）考评范围
三、考评内容
（一）消防执法制度建设情况
（二）消防执法队伍建设情况
（三）消防行政许可情况
（四）消防监督检查情况
（五）消防行政处罚、行政强制情况
（六）火灾事故调查情况
（七）联合执法以及消防行刑衔接办理情况
（八）消防执法监督情况
（九）消防执法信息化建设情况
（十）消防执法保障情况
四、考评方式
（一）自查自纠与抽查考评相结合
（二）实地核查与案卷评查相结合
（三）执法回访与个案核查相结合
五、工作要求
（一）提升站位，牢固树立法治底线思维
（二）精心组织，切实规范消防执法行为
（三）全员练兵，狠抓消防执法人员素质
（四）固化经验，健全完善执法制度
……
2024年度消防执法检查考评工作实施方案

为进一步规范消防监督执法行为，着力纠治执法突出问题，全面提升消防执法质量和效能，切实提高火灾风险隐患排查和整改质量，扎实推进严格规范公正文明执法，根据国家消防救援局《2024年度消防执法检查考评工作方案》要求，结合我省实际，制定本方案。
一、目标原则
贯彻落实党的二十大关于全面依法治国、推进法治政府建设的要求，坚守执法质量是消防执法工作的生命线，健全行政裁量基准，完善执法责任倒查机制，推进执法监督机制和能力建设，强化重点执法工作和主要执法行为的检查考评，推进执法队伍和执法信息化建设，提高执法精准性和公信力。
二、考评对象和范围
（一）考评对象。五市消防救援支队本级及所属基层执法大队。
（二）考评范围。2024年考评年度时间范围为2023年11月1日至2024年10月31日；考评内容为在此期间内的网上执法检查考评工作和专项执法检查考评情况，包括执法案卷评查情况、消防监督执法情况、消防
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规开展执业活动等问题。
（五）消防行政处罚、行政强制情况
检查《消防救援机构办理行政案件程序规定》执行情况，消防行政处罚案件立案、调查取证、告知、决定执行情况，处罚_裁量适当情况，行政强制的适用、实施及解除情况，重点纠治对违法行为查处不准确，办案不规范，乱处罚、乱强制，罚没款执行不到位等问题。
（六）火灾事故调查情况
检查火灾事故认定和复核情况，火灾原因认定后延伸调查情况。重点纠治火灾调查率和查清率低，避重就轻降级调查，火灾事故各方责任未厘清等情况。
（七）联合执法以及消防行刑衔接办理情况
检查消防监督检查、火灾事故调查中涉嫌消防安全违法犯罪案件办理情况以及制售假冒伪劣消防产品等联合相关部门办理行政、刑事an件情况，是否及时依法移送司法机关，移送程序是否符合有关规定，重点纠治有案不送、以罚代刑等问题。
（八）消防执法监督情况
检查内部和外部执法监督机制建立和执行情况，规范性文件法律审核和备案情况，案件法律审核情况，集体议案情况，行政复议、诉讼和国家赔偿案件情况，执法检查和执法质量考评及考评结果运用情况，执行情况以及执法过错责任追究情况。重点纠治执法指导不力、执法力度偏弱、执法监督不严和责任追究不落地、典型引领性不强等问题。
（九）消防执法信息化建设情况
检查新版消防监督管理系统应用情况，执法基础信息更新完善情况，执法信息网上录入、执法事项网上流转、执法文书网上审批、执法质量网上考评情况，消防监督管理系统执法信息、执法视频记录与纸质档案、现场情况一致性情况。重点纠治网上执法弄虚作假、消防监督管理系统运行不规范等问题。
（十）消防执法保障情况
检查法制培训、执法经费落实、消防执法档案管理和执法装备配备等使用情况，重点纠治执法经费不足、档案管理混乱和执法装备配备应用不规范等问题。
（十一）执法问题整改落实情况
检查国家消防救援局、总队历次组织执法检查考评中通报执法问题的整改落实情况，重点纠治监督执法制度不落实、通报突出问题屡禁不止、屡教不改等问题。
四、考评方式
（一）自查自纠与抽查考评相结合。在基层执法单位开展自查自纠的基础上，总队将每月通过系统对各地网上监督执法项目开展抽查，年内对五市消防救援支队开展至少1次抽查考评，支队要对全部所属执法大队每半年至少开展1次抽查考评。总队将根据情况适时组织开展实地检查考评和调研指导，并组织开展年度优秀执法案例评选和执法示范案卷遴选工作。
（二）实地核查与案卷评查相结合。执法检查采用网上评查、纸质案卷检查和实地检查结合的方式开展，通过实地核查，比对纸质执法案卷、执法音视频资料和消防监督管理系统网上执法信息，核查是否存在“体外循环”、执法不规范、不严谨等执法问题。
（三）执法回访与个案核查相结合。评查案卷随机从消防监督管理系统中抽取，并调阅纸质案卷比对核查。同时，总队将通过电话或实地回访方式开展执法满意度测评，听取社会单位对消防监督执法的意见和建议，依法依规对反映的个案问题线索进行核查处理。有条件的地区，可以委托第三方机构开展执法满意度调查。
五、工作要求
（一）提升站位，牢固树立法治底线思维。各地要坚决贯彻党的二十大关于推进严格规范公正文明执法的要求，高度重视执法检查考评工作，认真研究部署，结合本地实际制定年度考评检查方案，严格组织实施，发挥考评检查指挥棒作用，激励队伍依法行政、公正执法，提高消防执法效能和执法公信力。
（二）精心组织，切实规范消防执法行为。各地要深入基层执法单位和社会单位 ……（未完，全文共2963字，当前仅显示1883字，请阅读下面提示信息。收藏《2024年度消防执法检查考评工作实施方案》）