全省2024年度消防执法检查考评工作方案

目录/提纲：……
一、指导思想和工作目标
二、组织领导及职责分工
三、检查考评内容
（一）消防执法制度建设情况
（二）消防执法队伍建设情况
（三）消防行政许可情况
（四）消防监督检查情况
（五）消防行政处罚、行政强制情况
（六）_裁量权使用情况
（七）执法过程音像记录情况
（八）消防执法监督情况
（九）消防执法信息化建设情况
（十）典型案件和优秀案例办理情况
四、考评原则和方式方法
（一）坚持自查自纠与抽查考评相结合
（二）坚持实地核查与案卷评查相结合
（三）坚持执法质量与执法绩效相结合
（四）坚持纸质案卷与网上案卷相结合
（五）坚持全面考核与个案检查相结合
（六）坚持执法回访与个案核查相结合
（七）坚持追责问责与表彰奖励相结合
五、有关要求
（一）切实提高认识
（二）认真组织实施
（三）加强信息报送
……
全省2024年度消防执法检查考评工作方案

为认真贯彻_法治思想和党的二十大关于推进依法行政的要求，全面加强法治建设，着力夯实执法基础，纠治执法突出问题，切实提高执法质效，持续优化服务保障机制，结合全省实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以_法治思想为指导，深入推进消防法治建设，落实省委、省政府全面振兴新突破发展战略部署，将维护法律权威、维护人民群众权益、维护火灾形势稳定作为执法考评着力方向，强化对主要执法行为和重点执法工作的检查考评，切实提高执法质量，完善法规制度，推进执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化、执法活动公开化建设，持续优化执法服务。总队将“三提升、三优秀、三个零发生”作为2024年度全省执法考评工作总体目标，通过执法考评促进全省执法案卷质量、“双随机”检查效率、执法满意度提升；国家消防救援局年度执法考评成绩优秀、1至2件案例被评为全国优秀执法案例、省司法厅全省各执法系统案卷考评成绩优秀；全省各级
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救援机构办理行政案件程序规定》《消防救援局消防救援机构法制审核审批和集体议案工作规范》执行情况，消防行政处罚案件立案、调查取证、告知、决定执行情况，行政强制的适用、实施及解除情况，重点纠治对违法行为查处依据不准确，调查取证不全面、不充分，办案不规范，乱处罚、乱强制的行为。
（六）_裁量权使用情况
检查《行政处罚_裁量系统使用管理规定》执行情况，重点纠治应当使用裁量系统而未使用、裁量内容选择错误、未在调查过程中收集裁量相关证据、突破区间或分类未按规定集体议案或审核的行为。
（七）执法过程音像记录情况
检查《消防救援局消防执法全过程记录制度》执行情况和执法记录仪使用情况，重点纠治应当使用执法记录仪或者其它摄录设备进行录音录像的执法活动而不使用、音像记录不能体现双人执法、未拍录检查发现的违法行为或火灾隐患具体部位、已发现的火灾隐患或违法行为未在文书记录的行为。
（八）消防执法监督情况
检查内部和外部执法监督机制建立和执行情况，规范性文件法律审核和备案情况，案件法律审核情况，集体议案情况，行政复议、诉讼、国家赔偿案件情况，执法检查、执法质量考评及考评结果运用情况，《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《**省消防救援总队执法人员执法过错责任追究暂行规定》执行情况以及执法过错责任追究情况。重点纠治执法指导不力、执法力度偏弱、执法监督不严和责任追究不落实等问题。
（九）消防执法信息化建设情况
检查新版消防监督管理系统应用情况，总队个性化模块应用情况，执法基础信息更新完善情况，执法信息网上录入、执法事项网上流转、执法文书网上审批、执法质量网上考评情况，消防监督管理系统执法信息、执法视频记录与纸质档案、现场情况一致性情况。重点纠治网上执法弄虚作假、体外循环、办理程序超期和违规作废删除等问题。
（十）典型案件和优秀案例办理情况
检查执法针对性，典型案件、重点案由查办情况，优秀执法案例评选情况，常态化案例指导制度落实情况。重点纠治执法针对性不强、典型引领性不强等问题。
（十一）消防执法保障情况
检查法制培训、执法经费落实、消防执法档案管理和执法装备配备等使用情况，重点纠治执法经费不足、档案管理混乱和执法装备配备应用不规范等问题。
四、考评原则和方式方法
（一）坚持自查自纠与抽查考评相结合。强化基层大队执法责任和支队监督指导责任，对照考评细则开展自查自纠。支队每月至少开展一次自查自评，每半年至少开展一次综合考评并向总队报告。总队每季度开展执法网上考评和优秀执法案例评选，结合督查不定期开展实地执法考评，年底开展执法综合考评，全年执法考评总分100分，由季度考评成绩、优秀案例考评成绩、实地考评成绩、年底综合考评成绩按比例折算汇总。
（二）坚持实地核查与案卷评查相结合。通过深入社会单位全面核查消防执法情况，包括消防行政许可、火灾调查、消防监督检查、行政处罚、行政强制等，现场比对纸质执法案卷、执法音视频资料和消防监督管理系统网上执法信息，核查是否存在“体外循环”、执法不规范、不严谨等执法问题。
（三）坚持执法质量与执法绩效相结合。在平时考评中既注重执法质量考评，又注重执法单位和执法人员执法力度和执法效果考核。通过对执法案卷质量和执法信息系统管理运行情况，以及主要执法指标的考评，重点纠治违法事实认定不清，证据不充分，适用法律法规不准确，程序不合法和随意检查、不会查、不敢查、不愿查等问题。
（四）坚持纸质案卷与网上案卷相结合。重点开展网上案卷评查，兼顾纸质案卷抽查。通过考评督促基层监督执法人员规范双随机系统手机端检查记录和影 ……（未完，全文共3659字，当前仅显示1927字，请阅读下面提示信息。收藏《全省2024年度消防执法检查考评工作方案》）