市人大常委会执法检查组关于检查《城镇燃气管理条例》实施情况的报告

目录/提纲：……
一、实施情况
二、存在的主要问题
（一）规划引领不够
（二）保供能力不强
（三）经营管理不规范
（四）安全隐患突出
（五）监管执法不到位
三、相关建议
（一）制定出台燃气发展规划
（二）增强应急保障能力
（三）规范市场经营行为
（四）筑牢燃气安全防线
（五）加强执法能力建设
……
市人大常委会执法检查组关于检查《城镇燃气管理条例》实施情况的报告

根据**市人大常委会2023年工作要点安排，6月上旬，市人大常委会组成执法检查组，先后深入**、**、**、**等镇（街道）和工业园区，实地检查燃气经营企业5家、燃气使用单位6家、燃气基础设施7处，采取查看资料、问卷调查、召开座谈会等方式，就全市贯彻落实《城镇燃气管理条例》（以下简称《条例》）情况进行检查。同时，在**人大网、人大代表监督工作微信群征求了部分人大代表和市民意见建议。现将检查情况报告如下：
一、实施情况
近年来，市政府全面贯彻实施《城镇燃气管理条例》，不断加大投入，实施燃气管网升级改造工程，千方百计落实气源，全力做好燃气保供稳价工作，开展液化石油气钢瓶专项整治行动，及时更新淘汰超期服役的液化石油气钢瓶，强化燃
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总量8100万立方米，缺口达1600万立方米。储气能力不足。按照“地方政府3天”和“城镇燃气企业5%”储气能力建设目标要求，市政府、燃气企业应分别具备66万立方米、400万立方米的储气能力。目前我市燃气企业实际储气能力35万立方米，市政府储气设施建设尚处于规划之中。**镇管道燃气特许经营企业既无储气设施，又经营艰难，年年亏损，近3000户居民随时有停供风险。
（三）经营管理不规范。燃气特许经营不明确。全市三家管道燃气企业的燃气特许经营许可均以招商方式取得，未按要求公开招标。**天然气利用有限公司以市政府会议纪要代替燃气特许经营协议，未明确经营范围、规划建设、经营服务等事项。瓶装液化气存在跨区域非法经营行为。在**镇、**镇、**镇与周边县市毗邻地区，存在少数非法运输销售瓶装液化气的违法行为。燃气企业优质服务有差距。部分燃气企业服务收费标准不透明，一些小区应急停气时有发生，信息发布不及时。燃气事故抢修滞后，应急预案启动不及时。部分用户燃气IC卡表不能实现网上缴费。瓶装液化气经营企业入户安全检查、安全用气指导频次未达到“一年至少一次”的要求。燃气地下管线档案不全。老管网资料缺失、更新不及时，新建设的管网未及时测量和建档。
（四）安全隐患突出。违建占压、圈占燃气设施现象严重。**、**、**等7处违建占压燃气管道及设施，至今未整改。全市违建圈占燃气设施431处，目前尚有224处未整改。施工损坏燃气管道屡禁不止。少数项目施工单位不按规定报批，不按程序施工，造成燃气管道损毁和燃气泄漏。近三年，全市共发生因施工造成的燃气泄漏事故57起。用气安全隐患多。一些餐饮企业存在多气源混用的现象，有的餐饮企业未按要求安装可燃气体报警装置，有的可燃气体报警装置长期处于断电、失效状态。少数燃气具安装、维修人员不具备相应资质。一些用户使用无熄火保护装置燃气灶具、直排式热水器，部分居民用户存在软管老化、燃气具超期服役的现象。
（五）监管执法不到位。监管力量不足。市燃气服务中心工作人员仅3名，各镇（街道）没有配备专业燃气监管人员。监管合力不够。市住建局作为燃气行业主管部门，统筹协调作用发挥不够，在督促燃气企业履行安全生产主体责任、对燃气企业经营建设服务监管等方面存在缺位现象。各镇（街道）、燃气专委会成员单位之间工作衔接不紧、信息共享不充分，少数镇（街道）属地管理责任落实不到位，对违规施工、违法经营和违法占压燃气设施等行为缺乏协同监管和联合执法机制。专业化综合监管平台未建立，全天候动态监管尚未实现。督促整改不力。燃气管理部门执法力度偏弱，对安全隐患整改不力的企业和单位难以起到震慑作用。三年来办理燃气领域违法案件10起，罚款12.8万元。宣传教育缺乏力度。《条例》和燃气安全知识宣传的广度、深度不够，居民安全用气意识不强。
三、相关建议
（一）制定出台燃气发展规划。尽快修编《**市城镇燃气建设专项规划》，指导 ……（未完，全文共3097字，当前仅显示1564字，请阅读下面提示信息。收藏《市人大常委会执法检查组关于检查《城镇燃气管理条例》实施情况的报告》）