在全市工贸行业安全生产监管监察工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、回顾过往工作，坚定安全生产信心决心
二、把握形势任务，增强安全生产责任感使命感
三、聚焦重点任务，推动安全生产工作高质量发展
（一）坚持把本质安全建设作为主攻方向，以更快步伐推动风险防控关口前移
（二）坚持把激发内生动力作为工作重心，以更严要求推动主体责任有效落实
（三）坚持把防范遏制事故作为根本目的，以更大力度推动重大隐患动态清零
（四）坚持把精准防范应对作为主要目标，以更准手段推动专项整治见实见效
（五）坚持把提升基层能力作为重要抓手，以更实举措推动基层基础坚强牢固
四、强化工作保障，确保各项任务落地见效
（一）突出工作摆位，强化组织领导
（二）把住源头_，强化事前预防
（三）夯实能力素质，强化人才培养
（四）盯紧特殊作业，强化现场监管
（五）强化专项治理，确保整治成效
（六）用好执法检查，压实主体责任
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在全市工贸行业安全生产监管监察工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工贸行业安全生产监管监察工作会议，主要任务是深入学习贯彻省市系统工作会议精神，全面总结2024年全市工贸行业安全生产监管监察工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署2025年重点工作任务，动员全市应急管理系统和工贸行业企业进一步统一思想、凝聚共识，强化责任担当、狠抓工作落实，全力推动全市工贸行业安全生产形势持续稳定向好，为“十四五”规划圆满收官和“十五五”良好开局筑牢安全根基。参加今天会议的有市应急管理局领导班子成员、相关科室负责同志，各*区、*县应急管理部门分管负责同志和业务科室负责人，以及全市重点工贸企业主要负责人和安全管理部门负责同志。刚才，*区应急管理局、*集团有限公司等单位作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，既总结了成功经验，也提出了务实举措，我都表示同意，希望大家相互学习借鉴，切实将各项工作要求落到实处。下面，结合全市工贸行业安全生产工作实际，我讲几点意见。

一、回顾过往工作，坚定安全生产信心决心

2024年，全市工贸监管监察系统坚决贯彻落实市委、市政府和市局党组工作部署，以固本强基为主线，以治本攻坚为抓手，聚焦“六大行动”，统筹推进安全生产各项工作，取得了显著成效，全市工贸行业安全生产形势总体保持平稳。

一是安全生产责任体系不断健全。通过强化宣传引导、开展专项培训、实施执法检查等方式，推动企业主要负责人严格履行第一责任人职责，全年共组织场企业主要负责人安全生产专题培训，覆盖家企业、*
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全意识淡薄，重生产轻安全现象依然存在，安全投入不足、培训走过场、隐患排查治理不彻底等问题较为突出。据统计，2024年全市因企业主体责任落实不到位引发的事故占比达*%。二是重大风险隐患仍然存在。金属冶炼企业设备老化、工艺落后问题尚未完全解决，涉爆粉尘企业除尘系统不完善、防火防爆措施落实不到位等问题依然存在，有限空间作业、外委施工等领域违规作业现象时有发生。三是基层监管能力有待提升。部分基层监管人员专业知识不足，对新技术、新设备、新工艺的监管能力欠缺，执法检查不够精准，存在“不会查、查不出问题”的现象。四是中小微企业安全管理薄弱。全市*%的工贸企业为中小微企业，这些企业普遍存在安全管理制度不健全、从业人员素质不高、安全设施设备简陋等问题，安全管理水平亟待提升。

面对这些形势和问题，我们必须保持清醒头脑，充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，扎实做好各项工作，全力防范各类事故发生，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

三、聚焦重点任务，推动安全生产工作高质量发展

2025年全市工贸行业监管监察工作的总体思路是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“五个坚持”“五个推动”为工作主线，突出本质安全建设、主体责任落实、重大隐患治理、精准防范应对、基层能力提升等重点任务，强化责任担当，狠抓工作落实，坚决防范遏制重特大事故，推动全市工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

（一）坚持把本质安全建设作为主攻方向，以更快步伐推动风险防控关口前移

本质安全是安全生产的最高境界，也是我们努力的方向。各级各部门要以治本攻坚三年行动为抓手，加快推进高危作业领域无人技术应用，着力提升安全生产标准化创建质量，从源头上防范和化解安全风险。

一是深入推进治本攻坚三年行动。按照“一年打基础、两年见成效、三年大提升”的目标，2025年要全面完成治本攻坚各项任务。要建立健全隐患排查治理长效机制，督促企业每月开展一次全面自查自纠，县级应急管理部门每季度开展一次专项检查，市级层面每半年开展一次督导检查。对排查出的隐患，要建立台账，实行闭环管理，确保整改到位。要聚焦金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间等重点领域，加大执法检查力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，倒逼企业落实主体责任。据统计，截至2024年底，全市仍有*家金属冶炼企业、*家涉爆粉尘企业存在老旧设备未淘汰问题，2025年6月底前必须全部完成更新改造，逾期未完成的，依法责令停产停业整顿。

二是加快推进高危作业领域无人技术应用。高危作业领域是事故高发区，减少人员在高危环境中的暴露是降低事故风险的有效手段。要制定高危作业领域无人技术应用推广计划，明确目标任务和时间节点，鼓励引导企业加大技术改造投入，采用智能化、自动化设备替代人工操作。2025年，全市金属冶炼企业高危作业岗位无人化率要达到*%以上，涉爆粉尘企业除尘系统智能化监控覆盖率要达到*%以上。*集团有限公司作为全市工贸行业龙头企业，要率先垂范，年底前完成高炉炉前作业、转炉炼钢等高危岗位无人化改造，为其他企业树立榜样。

三是着力提升安全生产标准化创建质量。安全生产标准化是企业安全管理的基础工作，要坚持“高标准、严要求”，杜绝“重创建、轻运行”现象。要建立标准化企业动态管理机制，加强对已达标企业的监督检查，对达标后降低安全管理标准、存在重大隐患的企业，及时撤销其标准化等级，并向社会公示。2025年，全市要新增二级标准化企业家、三级标准化企业家，推动家三级标准化企业升级为二级。同时，要引导中小微企业积极参与标准化创建，通过政府购买服务、专家指导等方式，帮助企业完善安全管理制度、提升安全管理水平，力争年内%以上的规上中小微企业达到标准化基本要求。

（二）坚持把激发内生动力作为工作重心，以更严要求推动主体责任有效落实

企业是安全生产的主体，激发企业内生动力是做好安全生产工作的关键。要通过强化领导责任、健全岗位责任制、落实奖励机制等措施，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。

一是推动强化企业各级领导尤其是主要负责人的领导责任。企业主要负责人是安全生产的第一责任人，必须带头学习贯彻安全生产法律法规和标准规范，亲自研究部署安全生产工作，定期检查安全生产责任制落实情况。要建立企业主要负责人安全生产述职制度，每年年底前，企业主要负责人要向属地应急管理部门和职工代表大会述职，接受监督评议。对履职不到位的，要进行约谈、通报批评；因责任落实不到位导致事故发生的，要依法严肃追究责任。2024年，全市因企业主要负责人未履行安全管理职责引发的事故有*起，2025年要确保此类事故零发生。

二是推动企业建立健全全员安全生产岗位责任制。安全生产工作涉及企业各个部门、各个岗位，必须全员参与、全员负责。要指导企业根据岗位特点和实际需求，制定完善全员安全生产岗位责任制，明确每个岗位的安全职责、操作规程和考核标准，并将责任落实情况与绩效工资挂钩。要加强对岗位责任制落实情况的监督检查，对不履行岗位安全职责的人员，要及时进行批评教育、调整岗位；造成严重后果的，要依法依规给予处分。*公司在全员岗位责任制落实方面做得比较好，他们将安全责任分解到每个班组、每个岗位，每月进行考核，考核结果与奖金直接挂钩，有效 ……（未完，全文共8826字，当前仅显示2958字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工贸行业安全生产监管监察工作会议上的讲话》）