在全市社会保险工作暨延迟退休改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识社保工作与延迟退休改革的战略意义
（一）延迟退休改革是积极应对人口老龄化的关键举措
（二）社保工作是保障和改善民生的重要基础
（三）两项工作协同推进是完善社会保障体系的必然要求
二、总结工作成效，坚定推进社保事业高质量发展的信心决心
（一）延迟退休改革试点工作稳步推进
（二）社会保险制度建设取得新突破
（三）社会保险覆盖范围持续扩大
（四）社保基金管理和服务水平显著提升
三、聚焦问题短板，清醒认识当前工作面临的挑战
（一）延迟退休改革推进面临多重压力
（二）社会保险扩面工作存在瓶颈制约
（三）社保基金收支平衡压力持续增大
（四）社保服务能力与群众需求存在差距
四、强化责任担当，全力以赴抓好2025年重点工作
（一）稳妥有序推进渐进式延迟退休改革
（二）深入推进社会保险扩面专项行动
（三）持续完善社会保险制度体系
（四）强化社保基金管理和风险防控
（五）全面提升社保服务质效
五、压实工作责任，确保各项任务落到实处
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化督查考核，严肃追责问责
（三）坚持问题导向，注重工作实效
（四）加强队伍建设，提升能力水平
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在全市社会保险工作暨延迟退休改革推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社会保险工作暨延迟退休改革推进会议，主要任务是总结2024年全市社会保险工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署2025年重点工作任务，特别是稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。参加今天会议的有市人社局、市财政局、市医保局等相关部门主要负责同志，各区县政府分管领导，以及全市社保系统业务骨干。刚才，*区政府、市社保中心作了汇报发言，全面总结了去年工作，深入分析了存在问题，提出了今年的工作思路，讲得都很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识社保工作与延迟退休改革的战略意义

（一）延迟退休改革是积极应对人口老龄化的关键举措

当前，我国人口老龄化程度持续加深，*市作为经济较发达地区，老龄化问题更为突出。据统计，截至2024年底，我市60岁以上老年人口占比已达25.3%，较2020年提升4.7个百分点，预计到2030年将突破30%。人口老龄化直接导致劳动力供给减少，养老保障压力增大。以企业养老保险为例，我市2024年参保职工73.21万人，退休人员31.56万人，抚养比已达2.32:1，较2010年的3.8:1大幅下降。渐进式延迟法定退休年龄改革，通过合理延长劳动年龄，能够有效缓解劳动力短缺压力，优化养老保险基金收支结构。据测算，若我市延迟退休政策全面实施，到2030年可增加劳动力供给约12万人，养老保险基金当期收支缺口可缩小约30%。这一改革不仅是应对人口老龄化的必然选择，
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“一件事”标准化国家级试点，将退休审批、待遇核算等12个事项整合为“退休一件事”，办理时限从原来的20个工作日压缩至5个工作日，群众满意度达98%以上。三是完善城乡居保多元筹资体系，在*区开展“集体补助”试点，鼓励村集体为参保居民缴纳养老保险费，试点村集体年均补助达300元/人，带动参保率提升12个百分点。四是推进新业态职业伤害保障试点，将外卖骑手、网约车司机等纳入保障范围，2024年累计受理新业态从业人员工伤认定申请572件，支付待遇896万元，有效维护了新就业形态劳动者权益。

（三）社会保险覆盖范围持续扩大

深入开展“数据找人”社保扩面专项行动，通过大数据比对，精准识别未参保_，采取“一对一”宣传、上门服务等方式，推动应保尽保。2024年，全市企业养老保险参保人数较上年增加3.21万人，城乡居保参保人数增加0.86万人，工伤保险参保人数增加4.73万人。特别是在工程建设领域，实现了新开工项目工伤保险参保率100%，有效保障了农民工权益。同时，扩大企业年金覆盖范围，新增建立企业年金单位127家，惠及职工2.3万人；推开个人养老金制度，全市开立个人养老金账户15.6万个，缴费金额达2.8亿元，多层次社会保障体系不断完善。

（四）社保基金管理和服务水平显著提升

一是强化社保基金预决算管理，建立了基金运行分析预警机制，定期研判基金收支情况，2024年全市企业养老保险基金当期结余12.5亿元，累计结余达89.3亿元，保障能力持续增强。二是严格社保待遇审核和支付管理，完善经办内控管理制度，实行不相容岗位分离制度，全年开展专项检查、交叉互查12次，查找并整改风险漏洞23个，确保了基金安全。三是提升服务质效，扩大“就近办”合作网点数量，全市合作银行网点达236个，覆盖95%以上的乡镇（街道）；扩大临退休职工档案预审服务范围，全年预审档案1.2万份，提前解决问题3500余个；持续推广*人社“视频办”等线上服务平台，线上业务办理量占比达75%，群众办事更加便捷高效。

三、聚焦问题短板，清醒认识当前工作面临的挑战

（一）延迟退休改革推进面临多重压力

尽管试点工作取得了一定成效，但全面实施仍面临不少困难。一是部分群众思想认识存在偏差，据问卷调查显示，我市约43%的职工对延迟退休政策存在担忧，担心影响就业、降低生活质量等；二是企业落实政策的积极性有待提高，特别是中小微企业，担心延迟退休增加用工成本，在*县的调研中发现，62%的中小企业表示对延迟退休政策持观望态度；三是配套政策还需进一步完善，病残津贴、特殊工种认定等政策与延迟退休的衔接还不够紧密，需要进一步细化。此外，改革可能对青年就业产生一定影响，如何在延迟退休与促进青年就业之间找到平衡点，也是我们面临的重要课题。

（二）社会保险扩面工作存在瓶颈制约

虽然我市社保参保率已处于较高水平，但扩面空间依然存在。一是灵活就业人员参保率偏低，据统计，我市灵活就业人员约20万人，参保率仅为68%，低于企业职工参保率；二是新业态从业人员参保意识不强，外卖骑手、网约车司机等_流动性大，参保积极性不高，*区的调查显示，该_参保率不足50%；三是城乡居保参保档次偏低，全市人均缴费档次仅为800元/年，距省定目标还有较大差距，影响了待遇水平的提高。同时，随着经济结构调整，部分传统行业企业参保积极性下降，也给扩面工作带来了压力。

（三）社保基金收支平衡压力持续增大

一方面，人口老龄化加剧导致基金支出快速增长，2024年我市企业养老保险基金支出同比增长8.7%，高于收入增幅2.3个百分点；另一方面，经济下行压力下，企业缴费能力受限，基金收入增长放缓。此外，历史遗留问题仍需解决，如被征地农民社会保障资金缺口、退休人员待遇调整等，都给基金管理带来挑战。*市社保基金测算显示，若不采取有效措施，到2030年企业养老保险基金当期收支将出现缺口，必须引起高度重视。

（四）社保服务能力与群众需求存在差距

随着信息技术的发展和群众需求的多元化，社保服务面临新的挑战。一是基层服务能力薄弱，部分乡镇（街道）社保服务机构人员编制不足，业务素质不高，难以满足群众需求；二是线上服务平台功能有待完善，“视频办”“网上办”等服务的覆盖面和便捷性还需提升，老年人_使用难度较大；三是部门间数据共享不够充分，与公安、民政、税务等部门的数据对接还存在障碍，影响了服务效率和精准度。

四、强化责任担当，全力以赴抓好2025年重点工作

（一）稳妥有序推进渐进式延迟退休改革

一是完善政策体系。根据国家和省统一部署，结合我市试点经验，制定全市渐进式延迟退休改革实施方案，明确改革的目标任务、实施步骤和配套措施。细化病残津贴、特殊工种提前退休等配套政策，做好与延迟退休政策的衔接，确保政策落地见效。二是加强宣传引导。制定宣传方案，通过电视、广播、新媒体等多种渠道，广泛宣传延迟退休改革的重要意义、政策内容和实施步骤，解读群众关心的热点问题，引导群众正确认识改革、支持改革。在*区、*县开展“延迟退休政策进企业、进社区”活动，全年计划举办宣讲会100场以上，提高政策知晓率。三是分类推进实施。按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的原则，先从企业职工开始，逐步扩大到机关事业单位工作人员；对不同行业、不同岗位实行差别化政策，对专业技术人员、技能人才等实行弹性延迟，对体力劳动者等适当照顾，确保改革平稳推进。四是做好风险防控。建立改革风险监测预警机制，密切关注改革对就业、社保基金等方面的影响，及时发现和解决问题。制定应急预案，妥善处理改革过 ……（未完，全文共6551字，当前仅显示3019字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社会保险工作暨延迟退休改革推进会议上的讲话》）