在全市社会保障体系建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识社会保障体系建设的重大意义
（一）社会保障体系建设是保障和改善民生的关键举措
（二）社会保障体系建设是促进经济_发展的重要支撑
（三）社会保障体系建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
二、总结工作成效，准确把握社会保障体系建设的发展态势
（一）就业优先政策有效落实，就业形势总体稳定
一是坚持就业优先与经济发展协调
二是坚持就业规模与就业结构并重
（二）社会保障覆盖面不断扩大，保障水平逐步提高
（三）创新创业环境不断优化，创业带动就业效应显著
一是完善创业扶持政策
二是加强创业服务平台建设
三、正视存在问题，清醒认识社会保障体系建设的短板不足
（一）社会保障制度体系仍需进一步完善
（二）社会保障服务能力有待进一步提升
（三）社会保障基金管理面临一定压力
四、明确目标任务，全力推动社会保障体系建设高质量发展
（一）坚持就业优先战略，推动实现更加充分更高质量就业
一是持续强化就业优先政策与经济发展的协调联动
二是着力解决结构性就业矛盾
三是大力推进创新创业带动就业
（二）健全完善社会保障制度，提高社会保障覆盖范围和保障水平
一是加快推进社会保障制度整合和衔接
二是持续扩大社会保障覆盖面
三是稳步提高社会保障待遇水平
（三）加强社会保障服务能力建设，提升群众办事体验和满意度
一是加强基层社保经办……
在全市社会保障体系建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社会保障体系建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于社会保障事业发展的决策部署，总结我市社会保障体系建设工作成效，分析当前面临的形势和问题，部署下一阶段重点工作任务，全力推动我市社会保障事业高质量发展。参加今天会议的有市人社局领导班子成员、各县（市、区）人社部门主要负责人、相关科室负责人以及部分重点企业代表。刚才，*县人社部门、*区就业服务中心作了汇报发言，讲得都很好，内容详实、思路清晰，提出的工作举措具有很强的针对性和可操作性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市社会保障工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识社会保障体系建设的重大意义

（一）社会保障体系建设是保障和改善民生的关键举措

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。社会保障作为民生保障的重要组成部分，与人民群众的切身利益息息相关。近年来，我市不断加大社会保障投入力度，截至[具体年份]年底，全市基本养老保险参保人数达到[*]万人，参保率达到[*]%；基本医疗保险参保人数达到[*]万人，参保率稳定在[*]%以上。以*镇为例，通过大力推进城乡居民养老保险扩面工作，2022年新增参保人数[*]人，有效解决了农村老年居民的养老保障问
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经济发展新动能，增强对就业的拉动能力。例如，在[具体年份]，我市重点扶持的[*]个新兴产业项目，直接创造就业岗位[*]个，带动相关产业就业[*]人，实现了就业与经济社会发展的良性互动。二是坚持就业规模与就业结构并重。在破解总量压力的同时，针对结构性就业矛盾，实施分类施策。针对高校毕业生_，开展“就业创业服务月”活动，举办专场招聘会[*]场，提供就业岗位[*]个，帮助[*]名高校毕业生实现就业；针对农民工_，加强技能培训，2022年累计培训农民工[*]人次，提升了他们的就业竞争力。截至目前，全市城镇新增就业人数达到[*]万人，城镇登记失业率控制在[*]%以内，就业形势总体稳定。

（二）社会保障覆盖面不断扩大，保障水平逐步提高

近年来，我们持续推进社会保障扩面工作，努力实现应保尽保。在养老保险方面，积极推进机关事业单位养老保险制度改革，实现了制度的平稳过渡；加大企业职工养老保险扩面力度，通过开展“社保政策进企业”活动，新增参保企业[*]家，新增参保职工[*]人。在医疗保险方面，整合城乡居民基本医疗保险制度，实现了城乡居民在医保制度上的公平统一。同时，不断提高社会保障待遇水平，连续多年提高企业退休人员基本养老金，人均月增加[*]元；提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，从[具体年份]的每人每年[*]元提高到现在的每人每年[*]元，切实减轻了群众的医疗负担。

（三）创新创业环境不断优化，创业带动就业效应显著

我们坚持转型发展与创新创业驱动，积极营造良好的创新创业环境。一是完善创业扶持政策。出台了创业担保贷款、创业补贴等一系列优惠政策，为创业者提供资金支持和政策保障。截至目前，累计发放创业担保贷款[*]亿元，扶持[*]名创业者成功创业，带动就业[*]人。二是加强创业服务平台建设。建成了[*]个创业孵化基地，为创业者提供场地支持、技术指导、市场推广等一站式服务。例如，*创业孵化基地自成立以来，累计孵化企业[*]家，其中有[*]家企业成功实现产业化发展，创造就业岗位[*]个，成为我市创业带动就业的典型范例。

三、正视存在问题，清醒认识社会保障体系建设的短板不足

（一）社会保障制度体系仍需进一步完善

虽然我市社会保障制度框架已经基本建立，但在制度衔接、政策配套等方面还存在一些问题。例如，不同养老保险制度之间的转移接续手续还不够便捷，存在政策不统一、流程复杂等问题，给参保人员带来诸多不便；医疗保险在异地就医结算、医保目录管理等方面还存在一些短板，影响了群众的就医体验。此外，随着新业态的快速发展，新就业形态人员的社会保障问题日益突出，但相关的制度政策还不够完善，无法满足他们的保障需求。

（二）社会保障服务能力有待进一步提升

当前，我市社会保障服务存在服务设施不完善、服务手段落后、服务人员素质不高等问题。部分基层社保经办机构办公场所狭小，服务设施陈旧，无法满足群众的办事需求；在信息化建设方面，虽然实现了部分业务的网上办理，但系统稳定性有待提高，功能还不够完善，存在信息共享不充分、业务协同不畅等问题。同时，一些社保经办人员业务能力不足，服务意识不强，在政策解释、业务办理等方面存在不规范、不专业的情况，影响了服务质量和效率。

（三）社会保障基金管理面临一定压力

随着社会保障覆盖面的不断扩大和待遇水平的逐步提高，社会保障基金支出压力日益增大。一方面，基金征缴难度加大。受经济下行压力影响，部分企业经营困难，存在欠费现象；一些灵活就业人员和城乡居民参保缴费意识不强，导致基金征缴率不高。另一方面，基金监管存在薄弱环节。在基金收支管理、投资运营等方面还存在一些风险隐患，需要进一步加强监管，确保基金安全。

四、明确目标任务，全力推动社会保障体系建设高质量发展

（一）坚持就业优先战略，推动实现更加充分更高质量就业

一是持续强化就业优先政策与经济发展的协调联动。围绕我市产业发展规划，制定更加精准的就业扶持政策，引导企业扩大就业规模。加大对重点产业、重大项目的支持力度，推动产业升级与就业扩容提质同步发展。例如，在新能源、新材料等新兴产业领域，建立就业需求预测机制，提前做好人力资源储备和培训，确保产业发展与就业增长相匹配。二是着力解决结构性就业矛盾。加强对就业市场的监测分析，建立健全就业信息发布机制，及时掌握企业用工需求和劳动者求职意愿。针对不同_的特点，开展精准化的职业技能培训，提高劳动者的就业能力和职业转换能力。特别是要加大对失业人员、退役军人等重点_的就业帮扶力度，通过开发公益性岗位、开展专场招聘会等方式，帮助他们尽快实现就业。三是大力推进创新创业带动就业。进一步优化创新创业环境，完善创业服务体 ……（未完，全文共4805字，当前仅显示2531字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社会保障体系建设推进会议上的讲话》）