在全市信用体系建设推进营商环境优化会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，精准把握信用体系建设的战略意义
二、总结工作成效，全面梳理信用体系建设的坚实成果
（一）信用监管成效显著，失信比例持续领先
（二）审批改革提速增效，服务效能大幅提升
（三）信用平台功能完善，服务实体经济有力
（四）诚信示范亮点突出，营商环境持续优化
三、直面存在问题，清醒认识信用体系建设的短板弱项
（一）信用意识有待进一步增强
（二）信用信息共享存在壁垒
（三）信用服务市场发展不足
（四）信用奖惩机制有待完善
四、明确重点任务，奋力开创信用体系建设的崭新局面
（一）加强信用宣传教育，提升全社会信用意识
（二）打破信息共享壁垒，完善信用信息平台建设
（三）培育信用服务市场，提高信用服务水平
（四）健全信用奖惩机制，强化信用监管效能
……
在全市信用体系建设推进营商环境优化会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市信用体系建设推进营商环境优化会，主要任务是全面总结我市信用体系建设工作取得的显著成绩，深入分析当前面临的形势与挑战，进一步明确下一阶段工作方向和重点任务，持续深化信用体系建设，全力助推营商环境迈向更高水平，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有市政数局领导班子成员、各县（区）相关部门负责人、各行政审批部门业务骨干，以及部分企业代表和行业协会负责人。刚才，*县政数局、*行政审批部门作了汇报发言，讲得都很好，对各自区域和部门在信用体系建设中的经验做法总结全面，对下一步工作的规划思路清晰，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，将这些好的举措和方法落实到位。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深化思想认识，精准把握信用体系建设的战略意义

信用体系建设是现代市场经济运行的基石，是优化营商环境、推动经济社会高质量发展的关键支撑，更是践行以人民为中心发展思想的重要体现，对我市经济社会发展具有深远而重大的战略意义。

从市场经济发展角度来看，完善的信用体系能够有效降低交易成本，提高资源配置效率。在市场经济活动中，企业和个人的信用状况直接影响着交易的顺利进行。例如，在信贷领域，信用良好的企业能够凭借自身的信用记录，以
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取得了一系列令人瞩目的成绩，信用体系建设工作走在了全国前列。

（一）信用监管成效显著，失信比例持续领先

截至目前，我市近12个月新增严重失信主体名单数量占存续企业数量的比例仅为0.05%，已经连续15个月位列全国地级市第一位。这一成绩的取得，得益于我市不断完善的信用监管机制。一方面，我们建立了严格的失信行为认定和惩戒制度，对企业和个人的失信行为进行精准识别和严厉惩处。例如，对于拖欠农民工工资、环保违法等严重失信行为，我们通过信用信息平台向社会公开，并联合相关部门对失信主体实施限制市场准入、限制融资贷款等联合惩戒措施，有效震慑了失信行为。另一方面，我们加强了信用信息的归集和共享，整合了市场监管、税务、环保等多个部门的信用信息，实现了对市场主体信用状况的全方位动态监管。通过大数据分析和预警，及时发现潜在的失信风险，提前采取防范措施，将失信行为消除在萌芽状态。

（二）审批改革提速增效，服务效能大幅提升

我市以信用体系建设为抓手，大力推进审批制度改革，建立事前信用核查机制，通过实行告知承诺制度、扩大区域综合评价评估适用范围、下放审批管理权限等方式，有效缩减了审批环节和时间。目前，全市36个行政审批部门共1580项事项审批时限平均压缩86.9%，审批环节平均压缩25.2%，审批要件平均压缩14.9%。以企业开办为例，以往企业开办需要跑多个部门，提交大量材料，耗时较长。现在，通过实行告知承诺制，企业只需提交基本材料，并作出相应承诺，即可在1个工作日内完成企业开办手续，大大提高了办事效率。此外，我们还将区域综合评价评估结果应用于项目审批中，对于符合条件的项目，不再重复进行相关评估，进一步简化了审批流程。这些改革举措，不仅为企业节省了大量的时间和成本，也提高了政府的公信力和服务水平。

（三）信用平台功能完善，服务实体经济有力

通过搭建合同履约监管平台和“信用综合金融服务平台”，我市实现了信用服务的全面升级。在合同履约监管方面，我们的合同履约监管平台对合同签约、履约、违约信息进行归集、处置与预警，实现了跨地区、跨部门全流程联动监管。截至目前，已向合同签订主体推送2.3万条预警信息。例如，在某重大工程项目中，平台及时发现了合同一方存在履约风险，并向相关部门和企业推送了预警信息，相关部门立即采取措施进行干预，避免了合同违约事件的发生，保障了项目的顺利进行。在金融服务领域，“信用综合金融服务平台”与金融机构建立线上预授信模型和全流程放款机制。企业在平台上注册并提交融资需求后，经预授信模型对其多维度信用信息进行全方位分析评估后，即可在平台无感获得银行授信和放贷。全市平台现有注册企业数达16.2万户，实现放款195.86亿元，有力地解决了企业融资难、融资贵的问题，提升了我市信用服务实体经济的能力。

（四）诚信示范亮点突出，营商环境持续优化

自2013年至今，我市在全市6个主要商业聚集区开展诚信经营示范街区创建活动，取得了显著成效。街区内的每个商户均张贴了诚信二维码，建立一户一档，商户基础信息、信用评分等信息一体化展示，实现了商户信用“码”上可查。消费者只需用手机扫描二维码，就能了解商户的信用状况，放心消费。同时，我们通过大数据分析商户经营信息、消费者投诉店铺等有关数据，挂牌展示商户信用等级，动态化评选“星级文明商户”，并授予政务服务“绿色通道卡”。例如，*街区的一家“星级文明商户”，凭借良好的信用等级，在办理相关审批事项时，享受了“绿色通道”服务，办事效率大幅提高。这些举措激发了商户诚信经营的积极性，有效促进了城市消费环境和市场经营秩序健康有序发展，进一步提升了我市的营商环境。

三、直面存在问题，清醒认识信用体系建设的短板弱项

虽然我市在信用体系建设工作中取得了一定成绩，但也要清醒地看到，当前工作中还存在一些问题和不足，需要我们高度重视并加以解决。

（一）信用意识有待进一步增强

部分企业和个人对信用的重要性认识不足，缺乏诚信意识和契约精神。在市场交易中，存在恶意拖欠货款、虚假宣传等失信行为；在行政审批过程中，个别企业虽然作出了承诺，但事后并未履行承诺，影响了告知承诺制度的实施效果。据统计，在过去一年中，因企业未履行承诺而被撤销审批决定的案例有[*]起。此外，社会公众对信用体系建设的参与度不高，对信用信息的关注度和应用意识不强，没有充分认识到信用在日常生活和经济活动中的重要作用。

（二）信用信息共享存在壁垒

尽管我们建立了信用信息平台，但在实际工作中，部门之间的信用信息共享还不够顺畅。由于各部门的信息系统建设标准不一、数据格式不同，导致部分信用信息无法实现实时共享和交换。例如， ……（未完，全文共5468字，当前仅显示2520字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市信用体系建设推进营商环境优化会上的讲话》）