在全县优化营商环境工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境工作的重大意义
二、总结工作成效，坚定持续优化营商环境的信心决心
（一）优化企业办事流程，提升政务服务效率
一是依托“吉林省市场主体准入e窗通”系统，深化线上线下融合服务
二是全面落实住所登记相关政策，放宽市场准入限制
三是加快推进电子营业执照应用，推动数据共享和业务协同
四是依托“吉林省市场主体注销e窗通”系统，优化企业注销流程
（二）完善事中事后监管，营造公平市场环境
一是全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，优化“一单两库一细则”工作机制
（三）主动靠前为企服务，助力企业纾困发展
三、正视存在问题，找准优化营商环境工作的改进方向
（一）思想认识不够到位
（二）审批服务效率有待提升
（三）政策落实存在差距
（四）信用监管体系不够完善
四、明确工作重点，全力推动优化营商环境工作再上新台阶
（一）强化思想认识，树牢服务理念
（二）深化审批改革，提高服务效率
二是全面推行工程建设项目审批制度改革，简化审批流程，压缩审批时限
（三）狠抓政策落实，释放政策红利
（四）完善信用体系，加强信用监管
（五）加强监督检查，严肃工作纪律
……
在全县优化营商环境工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县优化营商环境工作推进会议，主要任务是全面总结前期我县优化营商环境工作成效，深入分析当前工作面临的新形势、新挑战，进一步凝聚共识、明确方向，安排部署下一阶段重点工作，以更大力度、更实举措持续优化营商环境，切实提升企业群众办事便利度和满意度，为全县经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有县政府领导班子成员，县发改委、县住建局、县市场监管局等相关部门主要负责人，各乡镇、街道党政主要领导，以及部分企业代表。刚才，县市场监管局就优化营商环境工作作了详细汇报发言，全面总结了工作亮点，深入剖析了存在问题，系统谋划了下一步计划，讲得非常到位，我完全赞同，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我县实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境工作的重大意义

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，是推动高质量发展的关键因素。_总书记多次强调，“营商环境只有更好，没有最好”，优化营商环境是党中央、国务院作出的重大决策部署，是深化“放管服”改革、激发市场主体活力的重要举措。当前，各地围绕营商环境展开的竞争日趋激烈，良好的营商环
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略828字，正式会员可完整阅读）……　
策，放宽市场准入限制。实行住所登记负面清单管理和告知承诺制，允许住宅改为商用，支持“一址多照”和“一照多址”，为企业登记提供了极大便利。自政策实施以来，已有[*]家企业受益于住所登记政策，顺利完成登记注册。三是加快推进电子营业执照应用，推动数据共享和业务协同。目前，电子营业执照已在税务、银行等多个领域实现应用，企业凭借电子营业执照即可办理多项业务，有效减轻了办事负担。四是依托“吉林省市场主体注销e窗通”系统，优化企业注销流程。将企业注销公告由报纸公告改为公示系统公示，对符合简易注销条件的企业，公告期从45日压缩至20日。2022年，我县成功为234户企业、63户农民专业合作社办理简易注销登记，有效解决了企业“退出难”问题。

（二）完善事中事后监管，营造公平市场环境

一是全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，优化“一单两库一细则”工作机制。截至目前，我县共20个执法单位参与双随机检查，制定年度抽查计划168项，其中部门内双随机计划113项，部门间联合检查计划55项，跨部门联合抽查计划比例达到全部计划的32%，实现了“进一次门、查多项事”，减少了对市场主体的干扰。例如，在对[某行业]的联合抽查中，多个部门一次性完成了多项检查事项，企业无需多次接待不同部门检查，既节省了时间，又降低了成本。二是将抽查检查与信用风险等级分类相结合，对信用良好的企业减少抽查比例和频次，对失信企业加大监管力度，形成了“一处失信、处处受限”的信用监管效应。三是严格落实“谁检查、谁录入、谁公开”原则，及时将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统公示，接受社会监督。对检查中发现的问题线索，依法依规进行处理，维护了市场秩序的公平公正。

（三）主动靠前为企服务，助力企业纾困发展

一是实施包容审慎监管，对市场主体首次轻微违法违规经营行为实施清单管理，符合条件的免予行政处罚，并支持企业开展信用修复。目前，已成功为35户企业、58户农民专业合作社、55户个体工商户修复信用，帮助企业重塑信用形象。例如，[某企业]因疏忽导致某项经营行为轻微违规，在符合条件的情况下，免于行政处罚，并在相关部门指导下完成信用修复，企业得以正常经营发展。二是开展服务企业月活动，出台《疫情期间助企抒困十七条措施》，为企业解决实际困难。活动期间，共走访企业[*]家，收集并解决问题[*]个，有效缓解了企业在疫情期间面临的生产经营压力。三是积极梳理助企惠企政策文件，计划通过政府网站、微信公众号等渠道进行宣传发布，帮助企业更好地掌握和利用政策红利。目前，已初步梳理政策文件[*]份，为企业发展提供了有力的政策支持。

这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，充分证明了我们优化营商环境的工作思路和举措是正确有效的。我们要坚定信心，继续保持这种良好的工作态势，推动优化营商环境工作不断取得新突破。

三、正视存在问题，找准优化营商环境工作的改进方向

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县优化营商环境工作还存在一些突出问题和短板，主要表现在以下几个方面。

（一）思想认识不够到位

部分部门和干部对优化营商环境的重要性和紧迫性认识不足，存在“重招商、轻营商”“重审批、轻服务”的错误观念。在工作中，缺乏主动服务意识，习惯于按部就班、被动应付，对企业提出的问题和诉求推诿扯皮、久拖不决。例如，[某企业]反映在办理某项审批手续时，多个部门相互推诿责任，导致问题长时间得不到解决，企业正常生产经营受到严重影响。这种思想认识上的偏差，严重损害了政府形象和企业信心。

（二）审批服务效率有待提升

虽然在企业开办等环节审批效率有了明显提高，但在工程建设项目审批、不动产登记等领域，仍然存在审批环节多、流程复杂、材料重复提交等问题。部分审批事项缺乏标准化流程，不同部门、不同工作人员对审批标准的把握存在差异，导致企业办事反复修改材料、多次跑腿。例如，[某工程项目]在办理审批手续时，因审批标准不明确，企业多次往返于多个部门之间修改材料，耗时长达数月，大大增加了企业的时间和经济成本。

（三）政策落实存在差距

一些助企惠企政策在宣传、解读和落实过程中存在不到位的情况。部分企业对政策了解不全面、不深入，导致无法及时享受政策红利；部分政策在执行过程中存在门槛过高、程序繁琐等问题 ……（未完，全文共5046字，当前仅显示2326字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县优化营商环境工作推进会议上的讲话》）