在全区乡村振兴提质增效推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识乡村振兴提质增效的重大意义
（一）乡村振兴提质增效是落实国家战略的必然要求
（二）乡村振兴提质增效是推动区域经济发展的重要支撑
（三）乡村振兴提质增效是增进农民福祉的根本举措
二、总结工作成效，准确把握当前乡村振兴工作形势
（一）前期工作取得的显著成效
一是“飞地共建”模式破解土地难题
二是“村企合作”模式打破产销桎梏
三是“区域性联建”模式解除分化痼疾
四是“校地合作”模式突破人才藩篱
（二）当前工作存在的主要问题
一是产业发展层次有待提升
二是资金投入相对不足
三是人才短缺问题依然突出
四是发展模式的复制推广存在困难
（三）面临的形势和挑战
三、强化工作举措，全面推动乡村振兴提质增效
（一）聚焦产业振兴，提升乡村经济发展水平
一是培育壮大特色产业
二是促进产业融合发展
三是强化产业发展支撑
（二）创新发展模式，增强村级集体经济活力
一是深化现有模式推广应用
二是探索创新发展模式
三是加强政策支持和引导
（三）实施人才振兴，强化乡村发展智力支撑
一是加大人才培养力度
二是吸引人才返乡创业
三是优化人才发展环境
（四）加强生态建设，打造宜居宜业美丽乡村
一是推进农村人居环境整治
二是加强农村生态保护
三是发展生态产业
（五）完善治理体系，提升乡村治理能力水平
一是加强农村基层党组织建设
……
在全区乡村振兴提质增效推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区乡村振兴提质增效推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴战略的决策部署，全面总结我区在发展壮大村级集体经济、推动乡村振兴工作中取得的阶段性成果，分析当前面临的形势与挑战，进一步明确下一阶段工作重点和目标任务，凝聚全区力量，持续推动党建引领乡村振兴向更高质量迈进。参加今天的会议有区乡村振兴工作领导小组成员单位负责人、各乡镇（街道）主要领导、各村党支部书记代表，以及部分企业、高校代表。刚才，*乡镇、*村党支部、*企业、*高校相关负责同志作了汇报发言，分享了在乡村振兴工作中的经验做法和下一步计划，讲得都很好，很有借鉴意义，我完全赞同，大家一定要认真学习并抓好落实。下面，结合我区工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识乡村振兴提质增效的重大意义

（一）乡村振兴提质增效是落实国家战略的必然要求

乡村振兴战略是党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、解决新时代“三农”问题作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。党的二十大报告明确指出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展。从全国层面看，乡村振兴关乎国家粮食安全、生态安全和_。当前，我国农业农村发展仍存在区域不平衡、产业基础薄弱、农民收入水平有待提高等问题。以2022年数据为例，全国农村居民人均可支配收入虽然达到
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匮乏的问题，铁东区积极整合资源，打造“飞地共建”模式。以叶赫满族镇为例，叶赫村、双合村、营盘村三个村党支部领办合作社与英额堡村党支部领办合作社组成联合社，流转40公顷土地种植鲜食玉米。通过这种方式，实现了土地资源的优化配置，增强了村集体联合“造血功能”。据统计，联合社成立后的第一年，参与合作的各村村集体收入平均增长了*%，带动周边户农民就业，人均增收元。二是“村企合作”模式打破产销桎梏。为适应市场发展需求，我区积极探索“村企合作”模式，组织16家企业与54个行政村召开“村企对接会”，形成“签单式”合作方式。例如，企业与村党支部领办合作社合作，企业为合作社提供技术指导和市场销售渠道，合作社负责基础劳作，实现了优势互补。合作以来，该合作社农产品销售额增长了*%，企业原材料供应得到稳定保障，真正实现了村企双赢。三是“区域性联建”模式解除分化痼疾。城东乡率先采用“区域性联建”模式，以小塔子村党组织领办合作社为核心，带动永乐村、河夹信子村党组织领办合作社，通过“五个统一”发展思路，实现标准化生产、集约化经营、规模化销售。数据显示，联建后的三个村村级集体经济收入总和增长了*%，有效缩小了村与村之间的发展差距。四是“校地合作”模式突破人才藩篱。我区与吉林工程职业学院签订“人才培养框架协议”，推进“校地合作”模式，开展“雁阵齐飞”工程系列培训活动3次，培训各类乡土人才274人。通过打造人才培育大课堂、乡土人才专家实践站等举措，为乡村振兴培养了一批懂技术、善经营、会管理的专业人才，为乡村产业发展提供了智力支持。

（二）当前工作存在的主要问题

尽管我区在乡村振兴工作中取得了一定成绩，但也面临着不少问题和挑战。一是产业发展层次有待提升。虽然通过多种模式推动了产业发展，但整体上产业规模较小、产业链条较短、产品附加值不高。多数农产品仍以初级加工为主，缺乏具有市场竞争力的品牌产品。例如，部分村种植的特色农产品，由于缺乏深加工和品牌打造，市场销售价格较低，难以实现效益最大化。二是资金投入相对不足。乡村振兴涉及产业发展、基础设施建设、公共服务提升等多个方面，需要大量资金支持。目前，我区村级集体经济基础薄弱，财政资金有限，社会资本参与度不高，导致一些乡村振兴项目因资金短缺无法顺利推进。三是人才短缺问题依然突出。尽管通过“校地合作”培养了一批乡土人才，但与乡村振兴的实际需求相比，仍然存在较大差距。高素质农业技术人才、经营管理人才、创新创业人才严重不足，人才外流现象仍然存在，制约了乡村产业的创新发展和转型升级。四是发展模式的复制推广存在困难。不同村庄在自然条件、资源禀赋、经济基础等方面存在差异，部分成功的发展模式在其他村庄推广时，由于缺乏因地制宜的调整和创新，难以取得预期效果。

（三）面临的形势和挑战

当前，乡村振兴工作既面临着难得的发展机遇，也面临着诸多挑战。从机遇来看，国家和省、市对乡村振兴的支持力度不断加大，出台了一系列优惠政策和扶持措施，为我区乡村振兴工作提供了良好的政策环境。同时，随着消费升级和城乡融合发展，农村市场潜力巨大，乡村旅游、特色农产品电商等新产业新业态迎来了快速发展的机遇。然而，我们也面临着一些挑战。一方面，国内外经济形势复杂多变，农产品市场价格波动较大，给农业产业发展带来了不确定性；另一方面，农村生态环境保护压力增大，如何在发展产业的同时实现生态宜居，是我们必须解决的重要问题。此外，乡村治理体系和治理能力现代化水平有待提高，如何激发农民参与乡村振兴的积极性和主动性，构建共建共治共享的乡村治理格局，也是我们面临的重要课题。

三、强化工作举措，全面推动乡村振兴提质增效

（一）聚焦产业振兴，提升乡村经济发展水平

一是培育壮大特色产业。深入挖掘各村资源优势，因地制宜发展特色农业、乡村旅游、农产品加工等产业。加大对特色农产品品牌建设的支持力度，打造一批具有*区特色的农产品品牌。例如，对于种植鲜食玉米的村庄，要进一步提升产品品质，加强品牌宣传，提高产品市场知名度和竞争力。鼓励发展农产品精深加工，延长产业链，提高附加值。支持建设农产品加工园区，吸引企业入驻，推动农产品加工产业集群发展。二是促进产业融合发展。积极推动农村一二三产业融合发展，大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。加强农村产业融合发展示范园建设，打造一批集农业生产、农产品加工、休闲观光、农事体验于一体的综合性产业园区。例如，结合我区乡村自然风光和民俗文化资源，开发乡村旅游精品线路，配套建设农家乐、民宿等服务设施，吸引更多游客前来观光旅游，带动农民增收。三是强化产业发展支撑。加强农业基础设施建设，推进高标准农田建设，改善农田水利条件，提高农业综合生产能力。加大农业科技创新和推广力度，引进和推广先进适用的农业技术和装备，提高农业生产效率和科技含量。加强农产品流通体系建设，完善农村电商服务网络，拓宽农产品销售渠道，解决农产品“卖难”问题。

（二）创新发展模式，增强村级集体经济活力

一是深化现有模式推广应用 ……（未完，全文共5851字，当前仅显示2697字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区乡村振兴提质增效推进会议上的讲话》）