在全区优化营商环境工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重要意义
（一）优化营商环境是贯彻党中央决策部署的必然要求
（二）优化营商环境是推动经济高质量发展的迫切需要
（三）优化营商环境是践行以人民为中心发展思想的具体行动
二、肯定工作成绩，准确把握营商环境建设的现状
（一）政务服务水平显著提升
（二）市场环境更加公平竞争
（三）法治环境不断完善
（四）创新环境持续优化
（五）政商关系更加亲清
三、突出问题导向，清醒认识营商环境存在的短板不足
（一）政务服务效率仍需提高
（二）市场环境还不够公平
（三）法治环境有待加强
（四）创新能力不足
（五）担当作为意识不够
四、聚焦重点任务，全力推动营商环境优化升级
（一）打造高效便捷的政务环境
（二）营造公平竞争的市场环境
（三）营造公开透明的监管环境
（四）营造公平公正的法治环境
（五）营造宽松有序的创新环境
（六）构建亲清新型的政商关系
五、强化组织保障，确保营商环境建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）强化考核评价
（三）加强宣传引导
（四）严格监督检查
……
在全区优化营商环境工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区优化营商环境工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照自治区党委、政府和市委、市政府的工作要求，总结分析当前全区营商环境工作情况，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全区营商环境持续优化升级，为经济高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有各区人民政府主要负责同志、市政府各部门主要负责人、各企事业单位代表以及相关行业协会负责人。刚才，**区、**局、**企业分别作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重要意义

（一）优化营商环境是贯彻党中央决策部署的必然要求

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视营商环境建设，作出了一系列重要指示批示，为我们做好工作提供了根本遵循。_总书记强调，“营商环境是企业生存发展的土壤，土壤肥沃了，企业才能茁壮成长”。党中央、国务院先后出台了《优化营商环境条例》等一系列政策文件，对深化“放管服”改革、优化营商环境提出了明确要求。我们要深刻认识到，优化营商环境是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，必须站在讲政治的高度，不折不扣地把党中央决策部署落到实处。

（二）优化营商环境是推动经济高质量发展的迫切需要

当前，全球经济形势复杂多变，国内经济下行压力加大
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1034字，正式会员可完整阅读）……　
保护方面，开展了高价值专利培育、知识产权执法保护专项行动等工作，加强了知识产权全链条保护。司法部门也积极推进智慧法院建设，优化了诉讼服务流程，提高了合同执行效率，为企业提供了更加公正高效的司法保障。

（四）创新环境持续优化

我们加大了对科技创新的支持力度，培育了一批自治区级技术转移服务机构，推进了“异地孵化、*转化”中心建设，促进了优质科技成果在我区转化落地。在人才工作方面，落实了事业单位高层次人才工资分配激励机制和科研人员职务科技成果转化现金奖励政策，建立了市场化综合量化评价体系，吸引了一批急需紧缺人才。同时，积极推动智慧医疗、智慧养老、智慧教育等新型服务模式发展，提升了公共服务的智能化水平。

（五）政商关系更加亲清

我们充分利用“蒙企通”政企沟通平台，健全了畅通便捷的政企互动机制，及时为市场主体解决意见诉求。各产业园区全面推行帮办代办服务模式，在有条件的园区设置行政审批事项集中办理点，方便企业就近办理事项。同时，持续开展产业园区基础设施建设专项摸底，加大资金投入，提高了产业园区的承载能力。领导干部联系包联企业制度得到有效落实，精准对接企业需求，帮助企业解决了一批实际问题。

三、突出问题导向，清醒认识营商环境存在的短板不足

（一）政务服务效率仍需提高

虽然我们在政务服务方面取得了一定成绩，但与先进地区相比，仍存在一些差距。部分审批事项流程还不够优化，存在“体外循环”“搭车审批”等问题；部门间数据共享还不够充分，信息孤岛现象仍然存在，导致企业和群众办事需要重复提交材料；政务服务标准化、规范化程度还不够高，不同地区、不同部门之间的服务质量和效率存在差异。

（二）市场环境还不够公平

企业融资难、融资贵问题仍然突出，特别是中小微企业和民营企业，由于缺乏抵押物、信用记录不完善等原因，难以获得银行贷款。招标投标领域还存在一些不合理限制和壁垒，对不同所有制企业设置差异化条件，影响了市场公平竞争。公共事业服务中，转供电环节违规加价、垄断经营等问题时有发生，企业和群众对此反映强烈。

（三）法治环境有待加强

市场监管执法还不够规范，存在执法随意性大、_裁量权滥用等问题；知识产权保护力度还不够大，侵权假冒行为时有发生，企业_成本高、周期长。司法审判效率还不够高，案件审理周期长，执行难问题仍然存在，影响了企业的合法权益。

（四）创新能力不足

科技创新投入不足，研发经费占GDP比重低于全国平均水平；高新技术企业数量少，规模小，创新能力不强；人才短缺问题突出，特别是高层次人才和专业技术人才匮乏，制约了产业升级和创新发展。

（五）担当作为意识不够

部分干部对优化营商环境的重要性认识不足，缺乏担当精神和服务意识，存在“门好进、脸好看、事难办”等问题；工作落实不够到位，对上级政策文件和工作部署理解不深、执行不力，导致一些改革措施未能取得预期效果。

四、聚焦重点任务，全力推动营商环境优化升级

（一）打造高效便捷的政务环境

一是深化商事制度改革。全面推行企业开办“无人工干预智能审批”，实现有限责任公司、个体工商户开办业务“申请即办结”。试行企业登记信息变更网上办理，进一步优化“一网通办”平台功能，实现全程网上办理变更登记。推行企业经营范围全类登记，按照“法无禁止皆可为”的原则，扩大企业经营自主权。

二是提升投资和建设便利度。进一步简化工程建设项目审批流程，除重大工程建设项目外，一般社会投资类项目和政府投资类项目全流程审批时限分别压缩至48个和55个工作日以内。深化施工图设计文件审查改革，发布免于施工图审查项目类型清单。推动各级产业园区完成区域综合评估，强化评估成果运用，实行告知承诺制审批。

三是优化不动产登记服务。全面推行不动产登记告知承诺制，申请人因特殊原因难以获取死亡证明、亲属关系证明材料的，可以书面承诺代替。积极推进信息共享集成，接入自治区“一窗受理平台”，实现公安、市场监管、民政等部门数据共享。逐步实现抵押登记“不见面办”，加强不动产登记平台与银行业务系统互联互通，实现抵押登记“跑零次”。

四是推进税费缴纳便利化。建立“信用+风险”监管体系，强化税务领域动态监管，通过服务提醒、提示更正等手段简化无风险和低风险纳税人的涉税流程。推行增值税留抵退税“报退合一”，试点增值税留抵退税智能审批，实现符合条件的申请2个工作日办结。优化出口退税服务，推广线上办理，无纸化申报退税率达95%以上，出口退税平均时间压减至3个工作日以内。

五是提升政务服务便利化水平。实现在线身份认证、电子印章等技术在企业高频事项中全覆盖，推动身份证明类、政府部门证明类材料通过系统内部核验，实现申请人免提交。推动存量证照、新增证照电子化，全面实现涉企证照电子化。推进政务服务向移动端延伸，实现从“网上办”到“掌上办”转变，让市场主体和群众办事不求人。

（二）营造公平竞争的市场环境

一是便利企业融资。推动建立政银担风险分担机制，提高担保综合费率下降，对符合条件的小微企业担保、再担保业务给予奖补。引导银行业金融机构优化信贷结构，加大对乡村振兴、民营小微企业、制造业等重点领域的金融支持力度。落实《动产和权利担保统一登记办法》，推动动产融资统一登记公示系统应用，促进小微企业融资。

二是优化招标投标监管与服务。深化招标投标领域备案制改革，取消 ……（未完，全文共6302字，当前仅显示2905字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区优化营商环境工作推进会议上的讲话》）