在全市养老服务体系建设推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会养老服务体系建设的重大意义
（一）养老服务体系建设是积极应对人口老龄化的必然要求
（二）养老服务体系建设是增进民生福祉的重要举措
（三）养老服务体系建设是推动经济社会发展的重要支撑
二、总结工作成效，准确把握养老服务体系建设的经验做法
（一）创新公办养老机构运营模式，扩大普惠养老服务供给
（二）探索村屯养老互助站点建设，构建农村养老服务新体系
（三）获批社区居家养老服务改革试点，提升城市养老服务水平
（四）推进养老服务标准化建设，打造全国养老服务示范样板
三、正视存在问题，清醒认识养老服务体系建设的短板弱项
（一）养老服务设施建设不均衡
（二）养老服务专业人才短缺
（三）养老服务资金投入不足
四、强化工作措施，全力推动养老服务体系建设再上新台阶
（一）加强养老服务设施建设，促进城乡均衡发展
一是加大农村养老服务设施建设力度
二是优化城市养老服务设施布局
（二）加强养老服务人才队伍建设，提升服务专业化水平
一是完善人才培养体系
二是提高养老服务人员待遇
（三）加大养老服务资金投入，拓宽资金筹集渠道
一是加大财政投入力度
二是吸引社会资本参与
……
在全市养老服务体系建设推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市养老服务体系建设推进工作会议，主要任务是全面总结我市今年以来养老服务体系建设工作取得的成效，深入分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确下一阶段重点工作任务，凝聚各方力量，持续推动我市养老服务体系建设向更高水平迈进，切实提升广大老年人的获得感、幸福感和安全感。参加今天会议的有市民政局、财政局、住建局等相关部门负责人，各县（市、区）政府分管领导、民政部门负责人，以及养老机构代表、社区工作人员代表等。刚才，市民政局作了汇报发言，全面梳理了我市养老服务体系建设工作情况，内容详实、重点突出，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会养老服务体系建设的重大意义

（一）养老服务体系建设是积极应对人口老龄化的必然要求

当前，我国人口老龄化程度持续加深，第七次全国人口普查数据显示，60岁及以上人口占总人口的18.70%，其中65岁及以上人口占13.50%。在我市，同样面临着严峻的人口老龄化挑战，截至2023年底，我市60岁以上老年人口已达万人，占总人口的%，且老年人口规模仍在以每年*%的速度增长。随着老年人口数量的不断增加，老年人在生活照料、医疗保健、
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，在实施普惠养老项目后，通过合理调配床位资源，不仅为*名困难老人提供了舒适的居住环境和专业的生活照料服务，还提升了机构的入住率和运营效率，实现了社会效益和经济效益的双赢。这一创新模式为我市养老服务供给提供了新的思路和途径，也为其他地区提供了可借鉴的经验。

（二）探索村屯养老互助站点建设，构建农村养老服务新体系

针对农村养老服务资源相对匮乏的现状，我市在全省率先探索村屯养老互助站点建设，并建立了积分兑换制度。互助站点重点为孤寡老人提供助洁、助劳、助医、助餐、助行、助购等“六助”养老服务。村民可以通过为老人提供服务获取积分，积分可用于兑换生活用品或服务。目前，我市已建成农村养老互助站点5个，累计为148名老人提供服务。在*村养老互助站点，志愿者们定期为老人打扫房间、代购生活用品、帮助就医等，老人们的生活质量得到了明显改善。同时，积分兑换制度激发了村民参与养老服务的积极性，形成了邻里互助、尊老敬老的良好氛围，有效解决了农村老人尤其是孤寡老人的生活照料难题，构建起了具有地方特色的农村养老服务新体系。

（三）获批社区居家养老服务改革试点，提升城市养老服务水平

我市成功获批全省唯一社区居家养老服务改革试点，以此为契机，统筹实施政府购买服务、社区食堂等7个方面的提升工作。在社区食堂建设方面，我市创新经营模式，率先出台了建设管理、补贴考评等制度。截至目前，全市累计运营社区食堂19家，辐射235个小区，覆盖居民23.4万人，补贴对象达2.8万人。这些社区食堂为老年人提供了安全、便捷、实惠的用餐服务，每餐价格比市场价低*-*元，且菜品丰富、营养均衡。例如，*社区食堂通过与周边餐饮企业合作，采用集中采购、统一配送的方式降低成本，同时根据老年人的饮食特点和需求，制定科学的食谱，受到了广大老年人的一致好评。此外，政府购买服务项目为失能半失能老人提供上门护理、康复服务等，有效解决了他们的生活难题，全面提升了我市城市养老服务水平。

（四）推进养老服务标准化建设，打造全国养老服务示范样板

我市成功争取全国第九批社会管理和公共服务综合标准化试点，制定了《*市老年托养照顾所建设和管理标准化试点实施方案》。该方案从农村托养照顾所的建设、运营、管理等多个方面提供了规范化、制度化、标准化指导。在建设标准方面，明确了托养照顾所的场地面积、设施设备配置等要求；在运营管理标准方面，规范了服务流程、人员管理、安全保障等内容。通过推进标准化建设，我市农村养老服务的质量和水平得到了显著提升。目前，已有*家农村托养照顾所按照标准化要求进行建设和运营，为老年人提供了更加专业、规范的服务。这一试点工作的开展，不仅为我市养老服务体系建设提供了有力支撑，也为全国农村养老服务提供了“*标准”，树立了养老服务示范样板。

三、正视存在问题，清醒认识养老服务体系建设的短板弱项

（一）养老服务设施建设不均衡

虽然我市在养老服务设施建设方面取得了一定成绩，但城乡之间、区域之间发展不均衡的问题依然突出。在城市地区，养老服务设施相对较为完善，社区养老服务中心、日间照料中心等设施能够满足部分老年人的需求。然而，在农村地区，养老服务设施严重不足，部分乡镇仅有少量的敬老院，且设施陈旧、服务功能单一，无法满足老年人多样化的服务需求。据统计，我市农村地区每千名老人拥有养老床位仅为张，远低于城市地区的张。同时，一些偏远农村地区甚至缺乏基本的养老服务场所，老年人的生活照料和精神文化需求难以得到有效满足。

（二）养老服务专业人才短缺

养老服务行业需要大量具备专业知识和技能的人才，如护理人员、康复师、社会工作者等。但目前我市养老服务专业人才严重短缺，从业人员整体素质不高。一方面，由于养老服务行业工作强度大、待遇偏低，难以吸引年轻人和专业人才加入。据调查，我市养老机构护理人员平均月工资仅为元，且工作时间长、劳动强度大，导致人员流动性大，队伍不稳定。另一方面，养老服务人才培养体系不完善，相关职业教育和培训资源不足，现有从业人员缺乏系统的专业培训，服务技能和水平有待提高。目前，我市养老机构中持有专业资格证书的护理人员不足%，难以满足老年人日益增长的专业化服务需求。

（三）养老服务资金投入不足

养老服务体系建设需要大量的资金支持，包括设施建设、设备购置、人员培训、服务补贴等方面。尽管我市今年在养老方面争取省级资金1655万元，同比增长177%，居全省第三名，但与实际需求相比仍存在较大差距。一方面，地方财政配套资金不足，一些养老服务项目因缺乏资金支持无法顺利推进。例如，部分农村养老互助站点由于资金短缺，难以购置必要的设施设备，服务内容和质量受到限制 ……（未完，全文共4769字，当前仅显示2512字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市养老服务体系建设推进工作会议上的讲话》）